日期：1981-6-20 作者：[待确定]
为了妥善地解决“文化大革命”中冤假错案平反后补发工资的问题，现将《中共中央对湖南省委关于“文化大革命”中冤假错案补发工资问题的请示报告的批复》转发给你们，请参照执行。
中共中央组织部1981年6月20日
3月6日省委来电收悉。基本同意你们的意见。对于“文化大革命”中因冤假错案被停发、扣发的工资，原则上应予补发。考虑到你省财政困难的情况，目前可以采取困难补助的办法，待财政经济情况好转以后，再予补发。何时补发完毕，可由省委决定。但补发工资时，应将所发的困难补助金予以扣除。
中共中央1981年4月20日
经省委研究并请示中央同意，对于“文化大革命”中的冤假错案，在错处理期间被停发、扣发的工资，分期予以补发。现将有关事项通知如下：
一、凡属因“文化大革命”中的冤假错案被停发、扣发的工资，应分期予以补发。“文化大革命”中的冤假错案是指1966年5月16日（即五·一六通知下发之日）起至1976年10月7日粉碎“四人帮”为止受到错处理的案件。“文化大革命”前的案件，平反纠正后，根据中央规定，一律不补发工资。“四清”运动中的案件和以“四清”问题为主的案件，在“文化大革命”中结论处理的，根据中央纪委1979年5月31日给中共云南省委纪委的答复，仍应视为“文化大革命”前处理的案件，不予补发工资。
二、补发工资应按照中央1979年48号文件批转财政部的报告精神，只补发基本工资。附加工资和其他福利待遇不再补发。
三、补发工资的经费开支，原属行政事业单位的由行政事业单位解决，企业单位的由企业单位解决。考虑到省、地、县三级财政都有困难，行政事业单位补发工资的经费，由省财政拿60%，地县财政拿40%。补发工资由原单位发给，原单位已撤销的，由上级主管单位补发。
四、补发工资时，要扣除发给本人的退职费、困难补助费，还要适当扣除在受错处理期间的劳动所得。被平反对象已经死亡的，工资应补发至死亡之日止。
五、凡属敌我矛盾按人民内部矛盾处理的；触犯刑律，构成犯罪，免予刑事处分的；犯有贪污窃盗、投机倒把、乱搞两性关系等严重错误，开除公职后，从宽处理，收回安排工作的，不补发工资，但需报经县以上党委批准。其中少数目前生活确实困难的，可给予适当的补助。
六、鉴于全省补发工资数额大，可根据各地区、单位的财力情况，一次算清，开具欠条，分5年补发。
七、集体所有制单位补发工资问题，可根据本单位的具体经济情况自行处理。
各级党委要加强领导，认真细致地做好政治思想工作。对被落实政策的同志，要教育他们顾全大局，体谅国家困难，不要斤斤计较。对不应该补发工资的申诉，要坚持原则，按照中央、省委有关政策规定做好教育工作。不准弄虚作假，虚报冒领。各地要按照通知规定，对需要补发工资的情况进行一次全面摸底，分别按行政事业单位、企业单位进行统计（见附表），地、市、县由地、市委落实政策办公室综合，省直各战线、厅、局由省直属机关党委综合，于11月底前报送省委落实政策办公室。
中共湖南省委1981年10月12日
二、上下结合，继续搞好检查验收。没有检查验收和检查不合格的单位，一定要认真搞好检查验收，已经验收过的也要来一次“回头看”，坚决按照落实政策的任务和检查验收的标准认真进行检查。各地、市、县委和省直各部门、各单位的党组织，都要组织强有力的检查组，深入下去，对所属单位进行重点检查，认真解决问题，并加强对面上的指导。这次“回头看”要抓住重点：“文革”中维持原议的反革命判刑案件；公安系统的维持原议的戴帽案件（包括“文革”和四清中戴帽的）；三中全会以前结论的案件：本人长期申诉不服的案件；遗漏没有复查的案件。对这些重点案件，要一件一件地进行检查，发现问题，解决问题。
经过这次检查验收，凡是真正符合验收标准的单位，要予以肯定。“四个运动”落实政策的工作确实没有什么任务了的，落实政策机构可以经上一级党委批准后撤销。在落实政策工作任务完成以后，各级党委和部门，要对落实政策工作进行一次认真的总结，吸取经验教训，提高思想、政策水平，并写出总结逐级上报。
三、要坚决贯彻执行中央和省委的指示，坚持实事求是，按政策办事。落实党的政策，中央和省委有一系列的指示，必须坚决贯彻执行。解决历史遗留问题，要坚持“宜粗不宜细”、“宜宽不宜严”的方针。对于一切因冤假错案受到迫害的同志，要彻底平反，恢复名誉。对于四清、“文化大革命”中错戴“帽子”的，不能以摘代纠，以放代纠，该平反的要平反纠正。对“文革”中犯有错误，要切实考虑当时的历史条件，具体案情具体分析。对因历史问题在“文革”中被审查的，只要“文革”前所作结论基本恰当，一般应维持原结论；证据不足的，不予认定；无法查清的，可相信本人的一贯交代，或作出恰当的判断，不要再挂起来。四清和“文化大革命”中开除公职经复查维持原议的案件，据各地调查，绝大多数是犯有贪污盗窃，乱搞两性关系等严重错误，一般的不属纠正、收回问题。尤其是对那些强奸幼女，破坏军婚，利用教养关系奸污女学生，以及道德品质败坏，情节恶劣，影响很坏，后果严重，屡教不改的，维持原议是正确的，不要再改变了。对贪污盗窃金额较大，手段恶劣，退赔又不好的，也不要再改变原议了。党的三中全会以前复查结论的案件，凡是结论没有分清是非，留有尾巴，或处分不当的，都要按照政策规定纠正过来。
在落实政策中，发现有个别单位，弄虚作假，把不是属于落实政策的对象作为落实政策的人员，从农村迁到城镇落户，或者安排了工作，在群众中造成了很坏的影响。要严格按照《准则》和省委关于端正党风的指示办事，结合整顿党风和清理“农转非”，进行严肃处理。凡是违反政策规定，迁到城镇落了户的，要注销户口，已经安排了工作的，要退回去，并把善后工作做好。
四、要认真做好“文化大革命”中冤假错案人员的补发工资工作。各地在执行中提出了一些问题，主要是对四清运动与“文化大革命”交叉时处理的案件和什么叫犯有严重错误，这两个界限感到不好划分。对于这类问题的处理应当是：凡是“四清”运动中结论处理的案件，或以“四清”问题为主，即使在时间上是“五、一六”通知以后结论处理的案件，都属“四清”运动处理的案件。属于“四清”运动中处理的冤假错案，中央、省委已有明确规定，不能补发工资，要坚决照办。“四清”运动中已结论不给处分或没有开除公职的，“文化大革命”中没有发现新的问题，又把“四清”中的问题翻出来重新开除公职的，或者纯属因“小邓拓”的问题处理的，应视为“文化大革命”中的冤假错案，应予补发工资。至于哪些属严重错误，影响很坏，不再补发工资，由县一级党委听取群众意见，从本县实际出发，具体确定。在一个县的范围内，要做到大体平衡。凡是有关补发工资的申诉，各有关部门，不要批条子，不要向本人表态，可转给批准补发工资的单位去处理。对不能补发工资的人员，要切实做好思想政治工作，领导亲自动手，层层负责，耐心细致地讲清道理。
五、要认真做好上访申诉落实政策人员的工作。对申诉落实政策的，要加强调查研究，弄清情况，属于落实政策的问题，要站在党性的立场上，满腔热情地给予解决，不能感情用事，拖着不办。对确实不属于落实政策的问题，包括经过复查维持原议正确的案件，要态度明朗，讲清道理，说明情况，上下一致地做好思想工作。不仅要做好本人的工作，而且要做好家属、遗属的工作，下面不要把矛盾往上交，各个部门对这类申诉也不要层层往下转。他们申诉到哪里，哪里就做说服教育工作。对少数确属无理取闹的，要坚持原则，批评教育，不能迁就姑息，对其中严重扰乱社会秩序，触犯刑律的，政法部门要依法处理。
六、对落实政策人员的归档材料要普遍进行一次认真的清理。在“文化大革命”、“反右派”、“反右倾”和“四清”运动中的受错处理人员的归档材料，必须严格按照中央组织部（80）21号、（79）组通字54号、（80）34号、（79）组通字51号文件的规定，逐件认真清理。凡一切与结论无关和诬蔑不实的材料，都不得存入个人的档案。
任何个人私自保存干部材料都是非法的，必须按照省委的有关规定交给组织，明知故犯的，要追究责任。
清理归档材料，工作量大，又是一项政策性很强的工作。各地（州）、市、县，各个部门，要组织力量，把这项工作做好。教师、工人中落实政策人员的归档材料，各单位党组织要参照清理干部档案的规定进行清理，于今年年底前清理完毕。
七、要切实做好思想工作。要正确对待被错整的同志，站在党的立场上满腔热情地、设身处地对他们给以充分的同情和关心，认真帮助解决存在的困难和问题，不能歧视，要一视同仁，真正做到政治上信任，工作上支持，生活上关心。要教育被落实政策的同志不要计较个人恩怨，要互相谅解，顾全大局，向前看。对要求不合理的，要耐心做好思想工作。要真正从思想上解开疙瘩，组织上增强团结，充分调动他们的积极性。
（摘自湘发〔1982〕38号文件）
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