日期：1963-5-28 作者：[待确定]
我们于4月20日到30日，在武昌召开了中南局委员会议，着重讨论了农村社会主义教育运动问题。5月12日，陶铸同志从中央开会回来以后，又继续开了3天会议，学习了主席的批语和中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）及附件，并按主席指示和中央决定的精神，对运动重新作了检查和部署。现在报告如下：
中南地区目前运动的情况是，湖南在今年年初，最先揭开阶级斗争的盖子，4月分后，又在这个基础上，继续深入展开运动。河南在中央2月会议后也做出了显著成绩，县的三级干部会议和区（公社）的三级干部会议，现在都已开完，约近70％的地区，运动已经进村。湖北、两广都在去冬今春进行了反对单干风、反对投机倒把、通过搞好分配初步进行“三清”等巩固集体经济的工作，现在正仿照湖南和河南的办法，抓住阶级斗争这个纲，进一步开展运动。湖北已在部分地区开展运动，广东也有两个县开展了运动，广西正在一个县进行试点。这就是说，在中南农村中，以阶级斗争为纲展开大规模的社会主义教育运动的地区，只不过三分之一。就是湖南、河南两省，也只是取得了初战的胜利。我们最近了解了最早开展运动的湖南零陵、衡阳两个专区，在那里，确实出现了一片新气象，但是，有一些队最近又在闹单干和械斗。看来，要解决当前农村中的根本问题，不经过一段较长的时间，不经过几个回合的反复，是不可能彻底的。所以，我们认为，必须按中央和主席的指示，重新部署农村社会主义教育运动，对前一段运动的成绩不可估计过高。
从八届十中全会以后，我们对主席关于“阶级、形势、矛盾”的指示的认识，是经过半年多的时间，才一步步地深刻起来的。开始，在农村中只着重展开了反对单干风、两条道路的斗争。到去年12月分中南局委员会议总结前一段工作时，认识进了一步，强调必须在农村中普遍开展社会主义教育运动，也一般地认识到，这是一场重大的阶级斗争。但是，由于我们未能深刻理解主席所教导的，在整个社会主义过渡的历史时期中，必须时刻警惕，保证我国不出修正主义和杜绝资本主义复辟的危险性，保证党和国家永不变色。所以，对运动的要求还只局限于克服单干，巩固集体经济，实现农业的继续增产这些方面，而未能及时突出地抓住阶级斗争这个纲，从根本上来解决农村的问题。4月下旬的会议，总结了湖南、河南的经验，认识又进了一步，决定在全区农村中按照这两省的“样版”，系统地开展一个大规模的社会主义教育运动。就是如此，这次会议同中央和主席的指示比较起来，相距还是很远，没有认识到这一次运动的伟大历史意义，也没有把干部参加劳动和进行“四清”等问题，当成保证党和国家永不变色的根本措施和重大制度，并作为运动的基本内容来着重部署。所以，对运动的要求还是很不全面和很不够的。
经过这一次的学习，回顾半年来的认识和实践，我们对主席的教导感到特别亲切，特别深刻。我们深深体会到：主席关于社会主义社会中的阶级、矛盾的分析和论断，关于正确处理人民内部矛盾的学说和工作中走群众路线的方法，关于阶级斗争、生产斗争和科学实验，是建设社会主义强大国家的三项伟大革命运动的指示，光辉地丰富和发展了马克思列宁主义，我们决定，按照中央和主席的要求，下最大的决心，以土改那样的劲头和声势，坚决搞好这一运动。这是又一次伟大的社会主义革命斗争，也是一次在全党和广大人民中深刻地进行毛泽东思想的再教育运动。经过这次革命运动，不但我们的干部的马克思列宁主义的思想水平会大大提高一步，广大的农民群众，也必然会对毛泽东思想有更为正确，更为深刻的认识；整个农村面貌就会发生空前巨大的变化。
我们分析了干部的思想情况，为什么在各级领导干部中，有不少同志，对于这个伟大的革命运动，总是认识不足，存在着这样的或那样的顾虑呢？比如，有的同志认为，他们那里情况不错，阶级斗争并不严重，已经搞了一段斗争，问题解决得差不多了；有的同志害怕运动会伤害干部，以后又要平反做团结工作；有的同志耽心运动会妨碍生产，会搞乱政策；等等。某些生产比较好的地区，尤其容易发生这个问题。其所以如此，最根本的原因在于没有好好学习中央和主席的指示，没有深入到实际中去，没有亲自动手试点。这就难免思想停滞，决心难下，行动不前了。但是，只要认真学习中央和主席的指示，认真进行试点，他们就会发现，那里的阶级斗争，实际上也同样是尖锐地存在的。“阶级斗争，一抓就灵”，经过试点，情况一明，就欲罢不能了。湖北省罗田县和武昌县5里界区，一向被认为工作是比较好的，没有什么大问题，但一搞试点，揭露出来的问题非常严重，领导干部大吃一惊，觉醒过来，就决心要求迅速行动。因为事实很清楚，现在多数地区，正如罗田贫农所讲的，是阶级关系搞乱了，干部思想变了，贫农有意见提不上去了，其结果是贫、下中农意志消沉，地富分子与新资本主义分子神气十足，农村的无产阶级专政受到严重削弱，不少社队贫、下中农的阶级优势几乎消失。在这种情况下，农村劳动人民的积极性怎么能出现，社会主义集体经济怎么能巩固，农业生产高潮又怎么能掀起来？事实证明，只要把运动真正搞起来，狠狠地打击了敌人，又解决了干部思想和作风上的问题，改善了干群关系，建立起了贫、下中农强大的阶级优势，劳动人民扬眉吐气，地富分子灰溜溜的，农村气象就会为之一新。这样一来，运动不仅不会伤害干部，而且能大大提高干部和群众的觉悟，使95％以上的干部和群众，方向越来越明，干劲越来越大；运动当然只会有利于生产，大大地推动生产，而决不会妨碍生产。所以，提高县以上几级党委领导干部的认识，进而提高全体干部的认识，是开展运动的关键。经过中南局建议，各省（区）都已决定在最近期间召开三级干部会议，认真学习20个材料、主席的批语和中央的决定（草案），重新武装思想。在省（区）的三级干部会议前，先召开地委第一书记会议，把县委排个队，需要调整领导的，立即选派得力的人去加强。同时，在开完省的三级干部会议后，各县都搞试点。“实践的考验，是认识的又一次飞跃。”中南局、省（区）、地、县四级党委，都要到试点中去，以便进一步了解情况，提高认识，统一思想，积累经验。中南局和省（区）党委两级领导同志更要以身作则，亲自下去蹲点，及时帮助下面发现问题，总结经验，加强领导。我们相信，这样做了以后，各级党委领导水平就会大大提高，一个大规模的、系统的农村社会主义教育运动，就会迅速地在全区开展起来。
要实现中央决定（草案）所提出的10项要求，解决当前农村中的根本问题，是一个十分艰巨的任务。完成这个艰巨的任务，既要有坚强的决心，又要有稳妥的步骤。我们初步设想，需要用2年左右的时间，全力以赴，才有可能做完做好。会议对运动作了大致上的部署。这里，着重谈4个问题。
第一，关于运动的部署。整个运动分两大段，从现在到明年秋收前后是第一段。这一段，按中央所提出的十个问题，以阶级斗争为纲，以县为单位，有领导、有步骤地分期分批、逐村逐队开展运动。从明年秋收后到后年，是第二段，开展复查，进行整党和登记党员。
在第一段中，分别两种地区，采取不同步骤。湖南与河南已经先走了一步，进行了揭盖子，放包袱，初步改善了干群关系，打击了敌人。这一步工作，湖南已经结束，河南正在进行。在这个基础上，两省都以搞好“四清”，健全贫、下中农组织，解决干部参加劳动的问题，作为运动的重点，并继续揭露打击敌人，全面贯彻中央决定（草案）所提出的10项要求。其他三省（区）则按中央的10项要求，以县为单位，一次部署，经过试点，分期分批地，一气呵成。但作为每一个大队展开运动来讲，仍要分成两小段来部署。第一小段，也还是要揭盖子，放包袱，初步改善干群关系，组成贫、下中农队伍，集中力量解决敌我矛盾。第二小段，则以“四清”、干部参加劳动和进一步强化贫、下中农的组织为运动的中心，进一步改善干群关系，解决人民内部矛盾，同时继续揭露打击敌人。不管采取那种做法，都必须无例外地以县为单位，层层训练干部。最重要的是开好县的三级干部会议，搞好“样版”。 这个会议，要开到大队一级，每个大队至少要有两个人参加。接着开好公社或区的三级干部会议，开到生产队一级，吸收部分贫、下中农积极分子参加。然后以大队为单位，再一次武装干部，经过扎根串连，组织贫、下中农的强大阶级队伍，深入到群众中开展运动。
第二，关于扎根串连与全面发动。搞好整个运动的关键，在于能否真正把贫、下中农发动起来，组成强大的阶级队伍，造成强大的群众运动的声势。自土改和合作化以来，农村阶级关系发生了不小的变化，干部队伍的变化也不小，所以这次运动必须坚持阶级路线，采取扎根串连，武装骨干，细致地全面发动的办法，采取“划界限、解疙瘩”，自我教育的办法，这样来组成强大的阶级队伍，团结95％以上的人。只有如此，运动才不会走过场，解决问题也才会彻底。根据各省（区）的经验，工作组进村以后，首先要分别召开党员、干部、贫、下中农和社员等各种大会，一方面重申“六十条”，出安民布告，安排好生产和群众生活；同时大讲阶级斗争形势，揭开阶级斗争的盖子，使广大群众明确运动的目的和政策界限，斗志昂扬；使地富反坏分子和资本主义分子不敢乱说乱动。另一方面，深入地进行扎根串连，针对各种不同对象（困难户、老年、青年、妇女等）的不同特点，细致地进行思想发动工作，做到发动一个，串连一群，一人发动，带动全家。几年来，有一批干部、职工、转业军人及教师、学生回到了农村，同样要发动他们投入运动中来。其中有些受过处分的人，也同样要按中央的方针，帮助他们提高觉悟，认真把他们团结起来。总之，要用“一把钥匙开一把锁”的办法，深入地进行全面发动，形成贫农、下中农的阶级优势。在这个基础上，才有可能大力揭露和打击敌人，才有可能逐个解决人民内部矛盾中的各种问题，才有可能使整个运动善始善终，搞深搞透。
第三，关于面上的工作。由于运动采取分期分批、点面结合的作法，影响所及，面上完全按兵不动是很难的。我们考虑对面上的工作也必须做适当安排。首先，要全力抓好生产，特别是生产队的多种经营和安排好群众生活；同时，全面宣传党的政策，针对群众思想，“出榜安民”，宣布在政策上一律按“六十条”办事，反复打消顾虑。其次，积极改善经营管理，搞好分配工作，并结合初步进行“四清”，改进分配制度，以调动广大群众的生产积极性。再次，根据中央决定（草案）的精神，在党内和干部中展开形势学习和政策学习，大力提倡干部参加劳动，干部自己自觉改正缺点，初步改善干群关系，但不要普遍搞干部下水洗澡。要强调阶级路线，在工作中，要依靠贫、下中农，提高贫、下中农的积极性，但不要急于建立贫、下中农组织。对地富分子和新资本主义分子的破坏活动，应积极搜集材料，但不要急于发动斗争；对现行犯则要及时坚决依法处理。
第四，关于组织工作队。要下决心从县以下的机关中抽调大批干部，经过一段学习以后，组成工作队到农村去。工作队要以有土地改革工作经验的老干部为骨干，带领那些没有参加过土改的干部，一直下到生产队去，一面参加工作，一面锻炼自己。这次会议，我们明确规定，一定要派工作队下去帮助当地党委，这对于加强运动的领导，保证运动得以搞深搞透，不走过场，有很大的作用。但是，必须依靠各级党委和当地原有党组织去领导运动，工作队不应包办代替。至于少数不能领导运动的县委、区委、公社党委，应当在运动开始前就予以调整。对于落后队，必须有计划地派得力的工作队专门负责，发动群众，改选领导，直到把各方面工作做好，才能离开。县委、区委、公社党委必须重视发挥工作队的作用，倾听工作队的意见，互相虚心学习，同心同德，把这次运动彻底搞好。
会议特别强调：为了保证运动的完全胜利，必须坚决按中央所规定的方针政策办事，绝对不许违反。尤其是下列的几个问题，更必须在干部中反复讲清楚，这就是：
第一、坚决团结95％以上的干部和群众。对于犯错误的同志，都要按中央“说服教育、洗手洗澡、轻装上阵、团结对敌”的方针做好工作，提高觉悟，启发他们自觉地放下“包袱”，改正错误，做到心情舒畅。对5％以下犯有严重错误的人，必须严肃处理，但处理时也要区别问题的性质和情节的轻重。作为敌我矛盾处理的，大体上应该控制在1％以内。鉴于干部中多吃多占、公私不分的面很宽，既要严肃对待，认真退赔，又要达到团结最大多数人的目的。因此，我们规定，对于多吃多占的问题，经过自我批评，群众基本满意，只作合理的经济退赔，不给组织处分。
第二、坚持和继续贯彻执行农村人民公社工作条例修正草案。运动中对一切问题的检查和处理，严格以中央所决定的政策为准绳。两年来，各省（区）党委根据中央决定的政策所制订的一些具体规定，凡属行之有效的不可随意改变；必须更改的，也应当由省（区）党委统一决定。
第三、发展生产，改进工作是运动的直接目的。各级领导必须一手抓运动，一手抓生产。特别要强调把发展生产队的集体经济，尤其是多种经营，放到十分重要的位置上。对农事的季节性要十分重视，农事大忙时，运动应当暂时停一停，做到不违农时，不误生产。继续大力组织今年农业生产的新高潮。目前抗旱、防洪工作，千万不可放松，受灾的地区也应当努力争取今年有个好收成。
第四、目前，有为数不少的一批大队和生产队领导干部，生活已经上升到相等于上中农水平，对于他们，既要认真教育，使他们阶级觉悟不断得以提高，又要切实分清情况，谨慎地分别对待。凡是土改时的贫、下中农，合作化以前上升为新上中农，合作化后经济上又没有剥削行为的，他们生活的富裕，正是我们党的政策的正确体现，只要他们坚决执行党的政策，决心和贫、下中农一起走社会主义道路，就应当继续信任他们，不要改变他们的领导职务；如果在政治上歧视贫、下中农，或者有剥削行为，或者办事很不公正，确实不宜充当干部的，应当通过改选的办法不使他们担任领导工作。至于老上中农，一律不能充当主要领导干部，但也不要采用撤换的办法去伤害他们的感情。其中有一些人，生产经验丰富，政治上和工作上表现尚好的，也可以让他负责一些次要的工作。社队代表会和管理委员会，都应当遵照“六十条”的规定，吸收一定数量的中农和上中农代表人物参加，以便实现依靠贫、下中农，巩固地团结中农的政策。
第五、对敌斗争要坚持打击与分化相结合的政策。对新资本主义分子，即群众所称呼的“暴发户”，他们的贪污盗窃与投机倒把活动必须给以打击，情节严重的，经过群众大会进行斗争，逮捕法办；经济上凡是非法得来的不义之财，一律予以没收。对只有一般剥削与非法行为的，进行批评教育，责令将剥削与非法所得退出即可。在对新资本主义分子作斗争时，要严肃地作阶级分析，核对事实，确定性质，然后按其情节轻重区别对待，打击面不可过宽，经济上处理不可过重。目前，农村中的地富反坏分子，大体上有3种情况：一种是守法的，这是少数；一种是一般违法的，这是多数；一种是严重违法的，也是少数。守法的应当给予适当的鼓励，继续进行改造；一般违法的，用开小型谈判会的办法，责令他进行检讨，给他指出改造的道路，只要他承认错误，保证不再重犯，给予宽大处理；严重违法的，必须发动群众，进行斗争，依法处理。总之，大破坏的大斗争，小破坏的小斗争，不破坏的不斗争，谁犯法就斗争谁，不要牵连到他们的家属。地主、富农的子弟，土地改革时年纪尚小的，没有剥削行为，不算作地富成分，但要给以教育，争取他们站到劳动人民方面来。在对敌斗争的方法上，要坚持依法说理斗争，严禁打人和采用任何变相的体罚。强调从政治上打击敌人，凡是经济上有反攻倒算行为的，倒算什么退回什么，倒算多少退回多少，既要彻底压下他们的反革命气焰，又不要在经济上多算多退，不要把这次运动变成第二次普遍斗争地主、富农的运动。在运动中对破坏情节很严重的地富反坏分子和新资本主义分子，必须坚决依法逮捕，但也要以省（区）为单位，控制在万分之一到万分之一点五以内；召开群众斗争大会，要经县一级党委（或委托区委和区一级的公社党委）批准。
以上报告，如有不妥，请予指示。
中共中央中南局1963年5月28日
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