日期：1966-3-21 作者：云南省委第一书记, 阎红彦
云南省委第一书记、阎红彦注 这是根据阎红彦同志向昆明军区领导同志提出的意见制订的。
为了把边疆建设成为铜墙铁壁的人民防线，必须高举毛泽东思想伟大红旗，组织广人群众和民兵活学活用毛主席著作，用毛泽东思想武装各族人民群众，以阶级斗争为钢，以社会主义和资本主义两条道路斗争为纲，遵循党在边疆地区的方针、政策，从边疆实际情况出发，放手发动群众，狠抓基层，搞好民兵工作三落实，组建军民联防，加强战备，充分发挥民兵在保卫与建设边疆斗争中的积极作用。为此，提出以下几点意见：
各级党委和干部，必须认真学习毛主席的人民战争思想，联系云南边疆所处的战略地位，充分认识加强边疆民兵建设所具有的现实意义和深远的战略意义。目前美帝国主义正在阴谋扩大侵越战争，我们必须争取时间，把边疆各族人民群众进一步发动起来、组织起来和武装起来，形成天罗地网。在平时，有效地打击美蒋匪特的窜扰破坏，保卫边疆社会主义革命和社会主义建设；在战时，做到人自为战，村自为战，坚持就地斗争，参战支前，坚决打击侵略者，保卫祖国。这是一项重大的战备措施，也是边疆各族人民的迫切要求，是党政军民共同的迫切任务。
搞好边疆民兵建设，就是要组织广大民兵和群众活学活用毛主席著作，用毛泽东思想武装群众头脑，把人的觉悟提高，把人对帝国主义和剥削阶级的仇恨提高，把人贡献于革命战争的决心提高。使精神力量变成巨大的物质力量，为战备工作和边防的巩固打下最可靠的基础。
中央指示：“在全国社会主义教育运动中，贯彻民兵工作三落实是全党的重要任务。”毛主席指示：“搞四清，要把民兵搞好。”开展运动的地区，都必须坚决执行这些指示。各级党委必须把民兵工作列入计划，从头至尾，组织民兵活学活用毛主席著作，发动民兵积极参加和保卫运动，在阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动中起积极作用，在发展文化、卫生事业中起带头作用。根据总政有关社会主义教育运动中贯彻民兵工作三落实的指示精神和边疆社会主义教育运动试点经验，要着重抓好：
1、认真组织民兵活学活用毛主席著作，深入进行阶级教育、战备形势和民兵性质、任务的教育，从根本上提高民兵的政治觉悟，使民兵认识掌握“刀把子”的重要性，树立常备不懈思想。
2、在组织贫、下中农阶级队伍的同时，对民兵特别是民兵干部和持枪民兵进行政治审查，分清好人坏人，纯洁民兵队伍。
3、认真培养骨干，配好领导班子。
4、检查、总结党管武装的经验教训，加强党支部对民兵工作的领导。对原来的民兵组织要运用一分为二的观点，具体分析，区别对待。对于民兵干部的处理，应按照运动中的干部政策，统一进行。对查出来的黑枪黑弹，凡属地、富、反、坏分子掌握的，一律没收；基本群众掌握的，应进行登记，加强管理，如本人自愿，也可交给民兵使用。
在四清运动的基础上，在民兵基层组织中，积极开展创造三落实先进单位和五好民兵运动，推动基层民兵工作反复落实，不断提高，真正达到促进生产、加强战备的目的。
1、发动和组织民兵活学活用毛主席著作。结合边疆阶级斗争和民兵的现实思想，用毛泽东思想对民兵进行阶级教育、社会主义教育、爱国主义和国际主义以及外事政策教育，不断提高民兵的阶级觉悟，增强对敌斗争观念和政策纪律观念。
2、抓基层。纯洁、健全民兵组织，加强对干部的培养教育，开展经常活动。未建立民兵的地区，应随着政权的建立逐步建立起来。
3、根据需要与可能，加强武装基干民兵建设，逐步做到乡有武装班（小队），区有武装排（分队），县有武装连（中队），作为平时对敌斗争的骨干和战时组建地方武装的基础。
4、因地制宜地开展与执行任务相适应的战备训练和部队与民兵合练。
5、对民兵武器要作到配好、管好、修好，保证一枪一弹掌握在政治上可靠的工人、贫下中农手中。
6、认真做好少数民族战士的参军动员工作，加强对复员退伍军人的管理教育，充分发挥他们在民兵建设和对敌斗争中的骨干作用。
边疆国营农场，必须作为民兵建设的重点，切实加强领导，扎扎实实地搞好三落实。农场还要做好周围乡、寨的民兵工作。
在充分发动群众和做好民兵工作三落实的基础上，根据《云南边防军民联防组织实施办法》的精神，结合实际情况，有计划有步骤地，以乡为单位建立军民联防。先一线后二线，先重点地区后一般地区，在今后三、五年内，逐步形成联防网。
各地还要从战时的需要设想，选定坚持就地斗争的根据地，订出具体规划，切实做好群众工作和民兵工作，从思想上、组织上做好坚持长期斗争的充分准备。
要教育民兵坚定不移地走社会主义道路，积极维护和发展集体经济，学习和发扬大寨的革命精神，带头大搞农田水利建设，改进耕作技术，改变落后的生产方式和生活方式；带头学文化、信科学、讲卫生、破陋习，开展革命文化活动，促进边疆社会主义革命和社会主义建设。同时，要教育民兵认清形势，提高警惕，树立常备不懈的思想，并在民兵中开展杀敌立功运动，积极配合部队打击敌人的窜扰破坏，维护社会治安。
加强少数民族武装干部队伍的建设，是在边疆地区做好民兵工作的重要环节。对区、乡专职武装干部，除加强在职培养外，采取短期集训，组织参观，送地方党校、训练班学习等办法进行培养。现役武装干部必须认真学习毛主席著作，牢固地树立以边疆为家，长期建设边疆、保卫边疆的思想和世界革命的思想，全心全意为边疆各族人民服务，要深入基层，从实际出发，认真总结经验。每个干部在一、二年内学会当地一种民族语言，以便更好地联系群众和贯彻党的方针政策。同时，要在三、五年内逐步增加当地民族干部的比例。其来源，主要是从民族战士中培养输送，也可以从区、乡专职武装干部中选拔。
昆明军区司令部政治部一九六六年三月二十一日
来源：李原、明朗、王腾波、唐忠信主编《阎红彦同志讲话集》（1950·7-1966·11），1996年。
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