日期：1961-11-10 作者：[待确定]
重打印送各书记看后再定。
李大章11月9日
10月26日，省委召开三级干部会议传达中央庐山会议精神，会前，先开了几天市、地委书记会议。在这两个会议上，都讨论了粮食问题，现将讨论情况报告如下：
我省大春粮食收获和分配工作除红苕和晚秋作物外，已基本结束，根据市、地委书记的汇报和从全省大部分地区粮食收获和分配的情况看，今年全省粮食安排比上月报中央的情况还要紧一些。其原因：
首先是9月以来，全省绝大部分地区连续降了近两个月的雨，使红苕和晚秋作物的产量受到很大影响，全省2千多万亩红苕，原估产69亿斤，现在从实收情况看，只有50多亿斤，双季晚稻，有相当一部分根本无收，就是有收的，也要减产百分三、四十。这样，今年全省粮食总产量大约只有280亿斤左右，分配产量最多也只有250亿斤。由于产量进一步减少，原来中央分配我省的72亿斤征购任务已不能完成。按照政策，尽最大努力只能完成70亿斤，否则勉强完成原定任务，将来返销量也同样要增大，这实际是增加工作量和浪费劳动力。这两亿斤无法完成的任务请求中央考虑予以减免，同时，由于粮食总产量的减少，不仅影响了国家征购任务的完成，对于农村群众口粮标准的安排，也要比原安排的还要降低一些。从10月开始收挖红苕到明年小春收获前的8、9个月，全省平均每人只有口粮100斤左右（不包括自留地粮食），每人每天平均口粮少数地区在9两以上（16进位秤，下同），多数地区在8两以下，部分地区以6两安排还接不上小春。特别是一部分重灾区和严重落后地区，如江津地区的江北、璧山、合川等县的问题就更大，在这些地区，不但无法完成征购任务，而且缺粮面竟达百分之六、七十，需要由外地调入大量粮食供应，而现有粮食已经安排得满满的，目前还没有想出更好办法挤出粮食来供应这些地区，这是我们过去估计不足的新的情况。据初步估算，全省大约有百分之三、四十的社员户平均差3、4个月的口粮。同时，绝大部分地区今后7、8个月的群众口粮基本上都是红苕，而今年的红苕，因雨水多，水分大，如不想尽一切办法切实管好，减少毒烂损失，缺粮面还有继续扩大的危险。
其次，最近由于阴雨连绵、气温过低的结果，已使小春的播种和蔬菜生长受到很大影响。有些地方，虽然连续4、5次的下种，但种子霉烂而发不出芽来的情况仍是不少，截至10月底，全省小春粮食播种面积仅完成2000万亩，只占计划播种面积的40％。有些作物，如豌、胡豆等，在部分地区，播种季节已过，即使现在抢种下去，产量也将受到一定影响，这就势必会扩大明年春荒期间粮食安排的困难。
第三，今年征购入库的粮食，在9月中旬以前，质量普遍较好，入库数字也比较落实，但9月中旬以后，由于连续阴雨，稻谷无法翻晒，部分入库粮食水分很大，据粮食厅报告，现在全省约有7、8亿斤粮食处于不安全妆态，少数已开始霉烂变质。同时，前段时期由于农事较忙，劳力安排很紧，加之部分地区为了适应收获进度，抓紧完成国家征购，就地入库的现象比较普遍，这部分粮食不仅有虚数，而且由于存放分散，保管不严，已发生了一些私分、挪用和盗窃现象。为了避免国家粮食遭受损失，省委和各级党委已采取紧急措施，正在组织劳动力抓紧粮食翻晒、整理，并迅速将就地入库的粮食集运到国家仓库。但是，有一部分损失已无法弥补，加上正常损耗，估计全省平均损失粮食约占入库总数的3-5％，即大约有3亿斤粮食不太可靠，这样，今年国家实际能够使用的粮食只有67亿斤左右。为了及早作好粮食的安排，保证国家粮食大致能收支平衡，在今年全省粮食开支上，除上调中央4亿斤和城市销售43亿斤（比上年度减少9亿斤）不能再少外，省委已不得不将农村返销指标由原定25亿斤再压缩为20亿斤（较上年度减少15亿斤）。如果做好工作，农村缺粮面不再扩大，这个指标大体上是够用的，但是，任何一个环节上如果稍有疏忽，明春就将出现更加困难和更加被动的局面。
现在，全省粮食产量已基本定局，如何保证今后7、8个月的日子能过得去，力争明春不出大问题，是这次会议所讨论的中心问题之一。我们认为，今年粮食安排上虽然困难较大，但有利条件很多，当前整个农村形势大有好转，绝大部分地区的生产、生活已经出现一个比较稳定和开始回升的局面，广大群众的生产积极性和自己安排自己生活的主动性比过去有所提高，同时，今年各地对粮食政策的贯彻，特别要对粮食的分配比过去更为落实，再加上群众自留地的粮食和大搞小秋收运动的收获，实际已成为安排群众生活的一个重要辅助力量。今年红苕虽减产，但只要有决心首先把全省2千多万亩红苕的付产物，苕叶（腌制咸菜或干菜）、苕藤、苕鼻（制淀粉），以及把稻谷、麦子等可出的糠夫充分利用起来，再加上小秋收中的一部分野生食物每人平均可搞一个月左右的代食品。其次，全省现有几百万亩蔬菜，而且，现在还能种植冬菜、春菜，只要每人平均种1、2分菜地，就大体上可以保证每天吃2斤左右的蔬菜。第三，我省有些地区也还种了一些，如象大麦、春豌豆等早春作物，虽然以上作物产量低一点，但生长时间较短，成熟期较早，有些地区4月下旬即可收获，这对于避免明年小春吃青及减轻春荒的困难，也能起一定的作用。
以上这些有利条件表明，只要我们充分发动群众，抓紧做好工作，日子是可以勉强过得去的。但是，目前不少干部对于当前的困难和有利条件还缺乏正确的认识。部分干部，由于对困难估计不足，因而盲目乐观；而另一些干部，则是消极畏难，丧失信心，有片面依赖国家的思想，个别干部则甚至有不顾大局，擅自采取少报库存，少报征购，多报开支等办法，隐蔽、挪用国家粮食；也还有些干部，则继续坚持包产到户的右倾倒退错误，把希望寄托于个人单干解决问题。为了迅速纠正上述错误思想、行为，会议组织到会干部反复讨论了当前粮食局势。通过讨论，到会同志对于以下几个问题基本上统一了思想认识：第一，今年粮食方面的困难确实是较大的，绝不容忽视。第二，今年国家的困难比农民还大，因此，片面依赖国家，指望国家再增加销售，不仅是不应该的，也是不可能的。第三，由于国家粮食很紧，就必须更强调服从整体，反对本位主义和分散主义。少数隐瞒、挪用了国家粮食的地区，经过教育都把这部分粮食报出来了，据初步统计，“打埋伏”的粮食约有7千多万斤。第四，要战胜困难，只有依靠集体力量，认真开展生产自救运动，不能把希望寄托在个体生产去战胜灾荒。在统一思想认识的基础上，会议研究提出了以下措施：
一、在全省范围内，立即开展一个广泛深入的生产自救运动。首先，把红苕一家子收好、分好、管好、用好。其次，抓紧小春播种，力争尽快完成播种计划。第三，结合小春播种，力争每人平均种两分地的蔬菜，一分地的早春作物，并在小春播种告一段落后，发动群众上山下水，广泛开展一个以采集野生食物为中心的“小秋收”运动，力争每户平均搞百把斤代食品。第四，在检查粮食分配落实情况的基础上，以重灾区和落后地区为重点，切实做好对缺粮户的评销、评借工作。第五，进一步加强计划用粮、节约用粮的宣传教育。通过以上工作，力争在今冬就把群众生活扎扎实实地安排落实，以减轻明春的困难，促进生产的发展。
二、善始善终地完成国家征购尾欠任务，并立即展开清查国家粮食库存的工作，抓紧粮食翻晒，坚决把就地入库的粮食集运到国家仓库，以确保国家粮食的安全和落实。同时，对生产大队和生产队所留种子，也认真进行一次检查，保证留足管好，严防挪用、损失。
三、立即抓紧作好粮食调运工作。今年我省粮食外调任务虽比过去减少，但省内调拨任务却十分艰巨：（1）粮源分散，而且大部分集中在边远地区，其中约有10亿斤是难以运出的死角粮；（2）负担外调粮食任务的县比去年减少一半，去年约有100多个县，今年只有53个了；（3）县与县间的调拨任务繁重，今年全省约有 县需要调入粮食。因此，无论在组织集运，或者在调整车船运输和加工工具等方面，都带来了新的困难。为了保证全部粮食调运任务的完成，必须集中力量，加强领导，并已确定立即增加30万劳动力搞短途集运，及早赶修一些公路，挤出一部分汽车把一些边远地区的死角粮运出来，但是，由于目前轮胎、配件极缺，汽车停驶待修情况很严重，经常出勤率不到50％。为了保证运粮计划的完成，省内正抓紧自制一批配件和通过清仓将所有橡胶集中用于修补汽车轮胎，但是，由于需要量很大，不可能完全解决，如果可能，尚希中央给些支援。
总的看来，这次会议上对粮食问题的讨论情况还好，最大的收获是到会干部对于开展生产自救的重大意义有了进一步的认识，初步打消了部分干部盲目乐观和依赖国家、依赖个体的思想，真正懂得了要保证今冬明春不出大问题，关键就在于及早发动群众，依靠集体力量，深入开展生产自救运动，从而进一步增强了战胜困难、渡过灾荒的信心和决心。在会议过程中，各地、县委的同志都普遍给家里打电话，把会议精神作了传达，并要求各级党委立即对粮食工作和开展生产自救运动重新加以研究部署。现在，生产自救运动已在大部分地区开展起来，大家坚信，只要我们认真贯彻“自力更生、生产自救、节约渡荒”的方针，踏踏实实地做好工作，目前的暂时困难是一定能够战胜的。
以上报告，如有不当，请指示。
中共四川省委1961年11月10日
中共四川省委办公厅秘书处。
1961年11月10日于重庆
（共印30分）
来源：四川省某档案馆
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