日期：1961-11-20 作者：[待确定]
中央同意财贸办公室关于“反对商品‘走后门’会议”情况报告，现在发给你们，请认真贯彻执行。
反对商品“走后门”问题，从性质上讲，是社会义主与资本主义两条道路斗争的问题，是阶级斗争在经济战线上的反映。目前我们的社会主义商品分配渠道，很不健全，商品“走后门”的现象大量存在，而且已经出现了一批严重的违法乱纪分子和蜕化变质分子、他们同自由市场勾结起来，贪污盗窃，转卖国家财产，进行投机倒把活动。对于这种严重情况，如果不采取有力措施，坚决制止，我们社会主义商业阵地，就有守不住的危险。因此中央要求各级党委把反对商品“走后门”的工作，认真地进行讨论，并且开展一次反对商品“走后门”的群众运动，对广大财贸人员进行社会主义教育，把违法乱纪分子和蜕化变质分子，清查出来，区别情况，进行处理。致于财贸部门以外，还有一些其他部门，“走后门”的情况也很严重，请你们选择适当时机，在这些部门中也开展一次反对“走后门”的群众运动。
在目前商品供应不足的情况下，做好商品分配工作，对于促进生产，安排好人民生活，具有决定性的意义。各级党委，要切实加强对商品分配工作的领导，抽调一批骨干，去加强财贸部门，从工厂中，从城市毕业学生中，抽调一批质量好的青年，去补充财贸队伍。在各级商业企业、轻工业企业中间，应当建立政治委员制度。加强党的领导，加强监察工作。把商品分配机构牢牢地掌握在自己的手里。
中央要求各省、市、自治区党委，在十二月底以前，将财贸部门，轻工业部门反对商品“走后门”运动的情况向中央做一次报告。
中共中央一九六一年十一月二十日
财贸办公室今年十月二十二日到十一月二日召开了十九个省、市党委财贸部长的会议，专门讨论了反对商品“走后门”问题。在会上传达了少奇[1]同志的指示，先念[2]同志作过两次报告。现在将会议讨论的情况和拟定的措施报告如下：
自从中央一九六O年十月发出《关于整顿对负责干部的特需供应，禁止商品供应“走后门”的指示》以后，各地对特需供应作了整顿，许多地区财贸部门进行了反对商品“走后门”的工作，收到了一些效果。但是，由于我们对这个问题的严重性认识不足，决心不大，措施无力，因此目前商品“走后门”现象仍然普遍存在，在某些地方还有所发展。根据各地反映，商品“走后门”大体上有以下几种情况：
（一）商业工作人员利用职务方便，多买商品，内部私分多占。这种情况从基层商店一直到领导机关都有，基层商店尤其严重。据许多地区的典型调查，在基层商店，有“走后门”行为的职工人数，约占职工总人数的百分之七八十，其中严重的约占百分之十左右。
（二）有些财贸工作人员，投机倒把，贪污盗窃，拿国家的商品到自由市场倒卖，从中获利；有些人甚至和外部的投机分子勾结，形成集团。其中有些人实际上是在财贸部门内部进行资本主义活动的资产阶级分子。在他们把持下的商店、供销社，有一部分已经变了质。
（三）有些领导干部利用职权，乱批条子向商店多买东西，多吃多占，特殊化，挥霍浪费。
经过讨论，到会同志认为这种情况从性质上讲是十分严重的。它说明目前我们的社会主义商品分配渠道，已经受到了资本主义的侵蚀，到处漏水，已经不是一条健全的渠道了。这些问题的存在，增加了物资供应的困难，严重地脱离了群众，腐蚀了一些干部，影响了工农业产品的交换，影响了农产品收购计划的完成，发展下去，后果将会更加严重，必须引起我们高度的警惕。
在目前物资供应不足、存在自由市场的情况下，可怕的问题不在于社会上存在着资本主义自发势力和资产阶级分子，而在于我们的队伍受到侵蚀，思想界限不清，干部蜕化变质，不能坚守社会主义商业阵地。堡垒往往是从内部攻破的。因此，反对商品“走后门”的问题，是坚持社会主义商品分配原则的问题，是坚持社会主义道路的问题，是巩固财贸队伍的问题，是财贸部门党的建设问题。这是两条道路的斗争，是阶级斗争在经济战线上的反映。必须下最大的决心，坚决开展一个反对商品“走后门”的群众运动，彻底制止商品“走后门”的现象，这是目前摆在全党面前的一项重要任务。
反对商品“走后门”运动的做法，会议讨论了以下几点：
（一）反对商品“走后门”运动，应当首先在财贸部门进行。在会议开始时，有不少同志认为这个运动应当在各部门同时开展，只在财贸部门进行，不能彻底解决问题。这种看法是有理由的。经过讨论，大家认为，财贸部门掌握着国家资财，负责商品分配，应当把大门把好，应当使分配渠道不漏水；而且财贸部门本身“走后门”现象最为突出，所以，反对商品“走后门”运动应当首先在财贸部门进行。至于其他部门是否也要开展这一运动，建议各省、市、自治区党委考虑提出意见，并报中央决定。
（二）财贸部门反对商品“走后门”运动，应当包括商业、粮食、外贸、轻工业、银行、财政等部门。在商业部门，不仅要在国营商业、供销合作社、公私合营商店搞，而且应当在组织起来了的合作商店、合作小组搞。没有组织起来的小商贩不搞，但是，要加强对他们的行政管理。
（三）反对商品“走后门”运动的方针，应当是：团结财贸职工群众的绝大多数，打击极少数；教育和惩办相结合，以教育为主。必须首先进行正面的社会主义教育，使职工群众懂得反对商品“走后门”是两条道路斗争的问题。在目前物资供应困难的时候，走不走后门，能不能坚持社会主义道路，是对每个国家工作人员的考验。财贸工作人员负有管理和分配国家物资的重要职责，应当模范地执行国家法令，全力维护国家和人民利益，认真做好商品的分配和供应工作，坚决不“走后门”，并向一切商品“走后门”的行为进行坚决斗争。
（四）反对商品“走后门”运动，必须有计划、有步骤、有领导地进行。大体说来，运动可分三个阶段： ‘
第一阶段，组织学习，深入进行社会主义教育。要讲清道理，交代政策，解除顾虑，启发自觉，普遍开展自我检查和坦白交代；要和风细雨，不追不逼，提高大多数人的觉悟，目的是为了把绝大多数人团结起来，为第二阶段做好准备。
第二阶段，集中力量对百分之十左右的犯有严重错误的人，进行坚决的斗争。这些人包括严重多买多占的，严重滥用职权，挥霍浪费的，严重投机倒把的，严重贪污盗窃的。这些人是我们队伍中的违法乱纪分子，是斗争的重点，应该造成声势，使这些人有所震动，出一身汗，同时使广大财贸工作人员进一步受到教育。
第三阶段，进行处理。处理的原则是：过去从宽、今后从严。对犯有一般性“走后门”错误的人，不作处理。对百分之十左右犯有严重错误的人，应该根据不同情节，分别处理，对于个别情节十分恶劣，民愤很大的，应当逮捕法办；对其余的人，只要坦白交代，真诚悔过，一般可以宽大，不予刑事处分，但是以后再犯，要严加处分。其中有些人品质很恶劣，不适于在国营商业和供销合作社工作的，应当开除一批出去，以纯洁队伍。开除出去的人，允许他们参加合作商店、合作小组，或者在社会上另作安置。对受批判斗争的和受处分的人，要实事求是，经过调查，核实证据，严格按照规定的组织手续审查批准。
（五）反对商品“走后门”运动，在整个财贸部门都要搞，无论搞过的还是没有搞过的，都要再搞一次，不要漏掉。在做法上，可以先搞一批试点，取得经验，然后全面铺开。这次运动一般应当在春耕以前结束，大中城市应争取在春节前后结束。
（六）反对商品“走后门”运动，问题复杂，政策性大，任务繁重，时间紧迫。建议各级党委加强对运动的领导，作为当前一项中心工作。关于运动的具体计划、方法步骤、组织领导和时间安排，由各省、市、自治区党委自行规定。
会议认为，在开展反对商品“走后门”运动的同时，要进行一些必要的建设工作。包括改进商品分配制度，加强政治思想工作，整顿队伍、充实骨干，加强群众监督。
（一）要改进商品分配制度。许多商品“走后门”的情况，与商品分配制度不健全，供应办法不合理有关。因此，在坚决堵死“后门”的同时，还应当把必要开的“前门”开好，进一步改进商品分配制度。对以往所规定的制度，应当做一次整顿，在一个省、市、自治区范围内有不同规定的，应当由省一级加以审查，统一规定。
（二）整顿队伍，充实骨干。要求各级党委在这次反对商品“走后门”运动中，要抽调一批政治条件好和工作能力强的干部，充实财贸工作部门。要求从城市中抽调一批毕业的、没有就业的、没有升学的高小以上毕业学生，补充财贸基层队伍。
（三）加强商业职工和消费者对商业工作的监督。建立向群众公布商品分配和供应账目的制度，普遍建立和健全职工代表会议和消费者代表会议制度，发动群众监督商品分配，杜绝商品“走后门”。
（四）加强财贸部门的政治思想工作。建议在财贸部门建立政治工作机关，实行政治委员制度，建立监察机构。保证党对整个财贸工作的绝对领导，加强党对财贸工作的监督，坚决杜绝“走后门”的现象。至于政治工作机关和政治委员制度及监察机构应当怎样建立，我们研究以后再报中央。
以上报告是否妥当，请中央指示。
财贸办公室一九六一年十一月八日
来源：根据文件的翻印件打印
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