日期：1961-3-16 作者：[待确定]
现在把“中共南充地委转发地委潆溪整风整社试点工作组关于潆溪公社整风整社试点中进行一九六一年‘三包一奖’的情况报告”转发给你们，希望加以研究讨论，根据你们的具体情况，参照潆溪公社的作法，充分发动群众，在三月份把“三包一奖”的工作切实作好，以便进一步调动广大群众的生产积极牲。普遍掀起春耕生产高潮。这个材料不仅说明了只要认真做好“三包一奖”工作，就可迅速发动群众，造成生产高潮。同时，又说明了他们根据各个生产队收入大体上相同，但是又有稍许不同的情况来确定包工包产的指标，实行超产奖励；加上他们按照供给、工资三七开比例原则，在供给部分中采取包五保户，照顾困难户，其余实行小部分的伙食供给的办法，这样他们就基本上解决了生产队与生产队之间的差别和社员与社员之间的平均主义问题。各地凡是生产队之间收入水平大体相同又还有一定差别的公社（估计在全省这是占多数），都可以仿照潆溪的办法合理解决这一问题。至于生产队之间收入水平相差较大的公社，则需要研究采取其他措施，如对富队提成奖励，适当降低富队包产指标，和多经营包产以外的副业、副产物等办法来加以解决。总之，务必通过“三包一奖”和合理的分配政策，以便全面的进一步的调动所有生产队和所有社员的积极性，更好地实现今年的农业大丰收。
中共四川省委一九六一年三月十六日
从潆溪这个材料来看，要真正搞好“三包一奖”，必须抓住三大关键：
第一、反复地宣传三包一奖政策，广泛深入地把群众发动起来，使三包工作真正成为群众性的运动。“三包一奖”不仅是建立集体生产责任制的问题，而且是一项体现和贯彻人民公社三级所有、队为基础，按劳分配、承认差别等一系列政策的重大工作。不把广大群众和所有的基层干部发动起来，且是不可能做好的。
第二、要使“三包一奖”的工作真正落实逗硬，成为调动广大群众积极搞好生产的一项重要动力，就必须深入地总结过去的经验，深入地揭发存在的问题，吸取教训。在这个基础上，贯彻好包产既要积极，又要留有余地；既要完成国家规定的各项作物种植的总面积，又要切实做到因地制宜；既要保证完成包产任务，又要贯彻按劳分配，承认差别；既要保证生产需要，又要节约生产费用，贯彻勤俭办社的方针。这样，过去的问题揭发深透了，又根据党的关于人民公社一系列的政策原则，把三包制度进一步地更加健全和完善起来。
第三、三包定案以后，要保证切实实现三包任务，就必须正确地制订种植计划。在制订计划时，要贯彻几项原则：一、既照顾到社员的需要，又照顾到国案和集体的需要（国家征购，经济作物，原料和社员生活必须同时安排）；二、既要照顾到吃的，又要照顾到烧的；三、既照顾到人的需要，又照顾到牲畜的需要；四、既抓当年增产，又照顾上下年作物衔接。在贯彻这些原则的时候，各县、各公社，甚至管理区与管理区、生产队与生产队，都有各种不同的情况和不同的种植习惯，必须因地制宜，从实际出发，只下达粮食的总产量和总面积，不硬性规定分项作物的面积和单产，才能克服乱指挥生产，从而转变作风，积极地、正确地指挥生产。
现在已是春耕生产即将进入紧张、繁忙的时刻，为了千方百计地、不失时机地争取今年农业的丰收。请你们务必抓紧，迅速作好“三包一奖”工作，以便调动广大群众的积极性，热火潮天地投入春耕生产运动。
中共南充地委一九六一年三月五日
潆溪公社六一年“三包一奖”的试点，是从发动群众和检查总结过去三包经验教训入手的。首先肯定了这项制度过去所起的巨大作用，同时也揭发出许多问题，主要是面积安排过死，硬性推行技术措施和产量指标定得过高等。如九管理区有冬水田一百八十亩，一九六○年公社硬分早稻面积三百八十亩。管理区又原封不动地当作包产数，硬叫生产队包干。包产指标是三包的中心问题，它落不了实，包工、包投资都无法落实兑现。鉴于上述情况，对“三包一奖”作了改进。作法上分如下三段进行：
第一段，通过公社代表大会，总结三包，大鸣大放，把乱指挥生产反透，把一九六一年三包方案定下来；采用上下结合，一竿子插到底的办法，初步把面积安排落实到田、地块。第二段，会后，发动群众鸣放揭发，掀起超包产献计献策的群众热潮，把增产潜力挖深挖透，使各项计划指标彻底落实；第三段，在作好上述工作的基础上，签订三包合同，发起生产大竞赛。整个工作所取得的效果是极好的。
试点开始，公社召开了生产队长、队会计以上干部参加的社员代表大会。会前作了四个准备：1．三摸底。摸干部、社员对“三包一奖”和今年大春生产的思想情况；摸今年生产的有利条件，和去年生产上的漏洞；摸当前大春物质准备，做到心中有数。2．重点实习，训练干部。3．公社拟订三包方案和今年大春农业及多种经营的主要指标。4．准备好各项必要的基数。
对三包、生产、生活安排的方案，按以下原则制订：
一、三包方案，必须要有利于调动生产队和社员增产节约的积极性，有利于巩固队为基础的三级所有制和按劳取酬、承认差别的政策。（1）包产，根据既要积极，又要留有余地，按照略高于平常年景下的上一年的实际产量，略低于当年可能达到的计划产量确定的。（2）包工，本着满足生产需要和按劳分配的原则，实行粮食作物按包产定包工，经济作物按田亩定额定包工的办法确定的。（3）包投资，本着保证生产需要，节约开支的精神，和当年生产费用不超过当年收入百分之二十至百分之二十五的原则分项确定的。（4）包产奖惩，本着重奖轻罚，承认差别的精神确定的。二、生产安排，本着保证国家和集体的需要，生产、生活统一安排，国家、集体、个人统筹兼顾和因地种植的精神拟定的。（1）粮食生产，根据各管理区增产潜力的不同情况，总的要求，超过一九五七年的水平，只向各管理区分配粮食总面积、总产量，粮食作物分项的面积、单产，由管理区、生产队因地制宜去确定。（2）经济作物，同各管理区逐项分配面积、总产。（3）提出主要技术(原稿未完)
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