日期：1961-3-18 作者：[待确定]
省委同意省委财贸部“关于召开农村生活安排会议情况的报告”，现发给你们。望你们抓紧工作，深入群众，逐队逐户地进行安排，要求在春耕前，把农村生活安排落实、落底。在安排之后，还要不断检查，保证不出问题。
中共吉林省委一九六二年三月十八日
根据省委指示，我们于二月十八日到二十一日召开了各市、地、州委财贸书记、财贸部长和十四个重点县（市）的财贸书记、县长、部长参加的农村生活安排会议。在会上，各地汇报了生活安排情况，交流了经验，研究了有关政策问题。在会议期间，吴德同志找地区和一部分市、县同志谈了话，并对当前备耕生产和生活安排等工作做了指示。栗又文同志做了总结。现将会议主要情况报告如下：
我省征购粮，截止二月十五日共入库原粮二百零一万一千吨，已经完成了国家征购任务。各地在结束征购工作后，根据中共中央东北局“关于进一步做好农村人民生活安排的指示”，结合当前备耕生产，进一步地抓了农村人民生活安排工作，大部分生产队的生活安排已经基本落实。但据各地反映，今年农村粮食突出的是不平衡问题。全省征购工作结束后，农村人口集体分配口粮每人平均为二百三十五斤。全省四十四个市县中，平均口粮三百斤以上的十二个市县；二百斤到三百斤的二十个市县；不足二百斤的十二个市县（镇赉、白城、梨树、长岭、辽源、舒兰、双辽、前郭、洮安、伊通、永吉、大安）。全省农村人口，集体分配口粮三百斤以上的，占农村留量人口的百分之三十三点六；二百斤到三百斤的，占百分之二十八点二；一百斤到二百斤的，占百分之二十四点二；不足一百斤的，占百分之十二点六；没有分配口粮的，占百分之一点三。全省农村分配口粮不足二百斤的，占农村人口的百分之三十八点二。全省有百分之六十左右的生产队，生活可以安排下来，有百分之二十五左右的生产队有困难，有百分之十五左右困难很大。据镇赉县反映，结束征购后，该县每人平均分配口粮九十六斤，全县五百七十个生产队中，有七十八个队没有分配口粮，有一百七十六个队分配口粮在五十斤以下，两者占生产队总数的百分之四十四点五；牲畜饲料每头耕畜平均一百一十六斤。延边州委反映，敦化县全县五百三十四个生产队中，分配口粮在三百斤以下的有一百一十三个队，其中有四十三个队，现在有的吃饲料，有的吃种子。梨树县反映，全县五种户（流入人口、流出返乡人口、下放人员、社办企业、事业职工和严重困难户）共有五千六百多户，二万二千多人，占该县农村人口的百分之六。有的现在就无下锅之米。如榆树台公社二龙大队第八生产队三十三户社员，都吃代食品和菜，只有两户有一点粮食。最近个别地方，由于生活安排没有落实，曾发生闹粮事件。镇赉县嘎什根公社有三个生产队的社员，先后十三次到附近新生农场强取粮食，参加人数达七十五人，共拿走粮食五千三百斤。榆树县在粮食集运中，连续四次发生乘机偷粮事件，参加偷粮的有二十三人，拿走粮食一千三百多斤。洮安县保民公社榆树大队八十二户中，曾有五十户闹粮不参加生产。上述情况，必须引起我们严重注意。
在会议讨论中，大家一致认为，总的看来农村形势大好，去年农业收成比前年好，菜也比前年多，今年大多数地区对生活安排工作抓的紧，抓的实，抓的细，口粮、饲料等安排好于去年。但也必须看到，今年粮食情况很不平衡，全省有百分之四十左右的生产队有困难，同时，由于口粮分配到户，要求我们必须一户一户地进行安排，如果一户照顾不到，就可能发生问题。因此，今年安排生活的工作是十分艰巨的。关键在于做好工作。只要我们能够正确地认识形势，全面地分析情况，正视困难，坚定信心，相信群众和依靠群众，认真地贯彻执行党的方针政策，积极做好工作，困难是可以克服的，日子是可以过得去的。
一、必须认真地做好政治思想教育工作。要向基层干部和群众宣传当前的形势和任务，宣传城乡兼顾，工农联盟的道理，使基层干部和群众懂得顾全大局，服从整体，厉行节约，分担困难的重要意义。收成好的地方要防止盲目乐观和麻痹大意；歉收的地方，要防止消极悲观情绪，克服依赖心理，坚持自力更生，不要把希望放在返销粮上边。要在农村现有粮食的基础上，从各方面做好工作，把农村人民生活安排好。通过思想教育工作，鼓舞群众，坚定信心，克服困难，鼓足干劲，争取今年农业丰收。
二、切实安排好社员口粮。各地在结束征购粮工作后，要把粮食产量进一步核实，并向社员交清粮食底子，说服教育群众坚持“低标准、瓜菜代”对方针，坚持实行计划用粮，节约用粮，闲时少吃，忙时多吃。要帮助群众开好家庭会议，讨论生活安排，制定分段用粮计划，有计划地过好日子。对于农村没有留量的城市下乡人口，流入人口，流出返乡人口，社办企业、事业单位的职工和家属，也要做好具体安排，保证他们在生活上不发生问题。在安排口粮的同时，还必须注意安排好种子和牲畜饲料，留下的种子，一定要保管好，不得挪用。饲料也要专粮专用。要严格防止人吃种子和挤牲畜饲料的现象。
三、做好农村粮食调剂工作。做好农村粮食调剂工作，可以解决一部分困难，可以减少国家粮食返销。在做法上，对于生活真正困难的队，由县、社帮助，在生产大队之间、生产队之间，在真正自愿互利和等价交换的原则下，从集体掌握的机动粮部分中，做好调剂工作。有的可以采取借的办法，保证有借有还。但要严防强迫命令，绝对不准平调。
四、发动群众，大搞代食品生产。各地、特别是灾区和留量少的地区，必须把代食品生产狠抓一下，教育群众，认真地解决想和代食品“绝交”的思想，加强领导，做出规划，干部动手，带动群众，大搞代食品生产。在大搞代食品生产中，要贯彻不平不调，多搞多吃，节约粮食归己的政策。实行集体生产和个人生产相结合的方法，社员个人生产的代食品归个人支配，集体生产的代食品要多分配给困难户一些。生产代食品要保证质量，加工要细，注意清洁卫生，防止中毒。同时，要因地制宜，按照实际情况，安排好蔬菜和早熟作物，制定规划，及早做好生产准备工作；有条件的地方要组织群众狩猎、扑鱼，以补充口粮的不足。
五、切实做好返销粮工作。
1．本着安排好生活，支持生产的精神，全省在接上新粮前分配给各地区的农村运销粮指标为十四万七千吨（长春地区三万吨，吉林地区二万吨，四平地区三万五千吨，白城地区四万吨，通化地区一万五千吨，延边自治州七千吨）。分配的返销指标，由地区包干，分段安排，一定要把粮食用在刀刃上。重点用在春耕和夏锄，以支持生产。口粮分段安排的计划大体是，春耕前（四月半以前）每人每天平均六两，春耕、夏锄期间（四月半到七月末）每人每天平均九两，挂锄后（八、九月）每人每天平均五两。这样大体每人需要一百五十斤。分段安排的控制指标，由省和地区协商确定，但分段的指标不能提前使用。在四月份以前除了对没有口粮的重灾队的严重困难户，流入、返乡人口和下放人员等给予必要的安排外，一般不予返销。
2．计算返销的依据，主要掌握从今年三月起到九月末，实有口粮（包括自留地和小片开荒生产的粮食）不足一百五十斤的，通过返销尽可能地吃到一百五十斤。对边境地区和少数民族地区要适当照顾，由地区根据粮食情况具体安排。
3．返销粮的供应，要贯彻先吃自己的，后吃国家的，何时缺何时供应的原则。返销粮的供应指标，要全年安排，核实落底，发给凭证，分期供应。
4．准备返销给农村的粮食，要合理摆布好，以免往返运输，影响生产。
今年生活安排的工作比往年更加细致，更加复杂，各级党委必须加强对这项工作的领导，抓紧、抓好，一抓到底。在干部中要进行政策观点、群众观点和改进作风的教育。各级领导干部要深入群众，关心群众生活，访贫问苦，逐队、逐户地进行安排，把工作真正做到来，特别要抓重点，抓灾区，抓薄弱环节，不断检查，保证不发生问题。
以上报告是否妥当，请批示。
中共吉林省委财贸部一九六二年三月五日
已报：东北局；
已发：各市委、地委，延边自治州委；各县（市）委、自治县委；省直属各党委；省委委员、修补委员；省委各部委，省直属机关和人民团体各党组；吉林日报社，新华分社，广播局；存档。共印七○五份。
来源：中共吉林省委办公厅秘书处 一九六二年三月十九日印
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