日期：1962-10-23 作者：[待确定]
今将湖南省委的报告发给你们，以供参考。中央认为这个报告是很好的。
中央一九六二年十月二十三日
（一）经过认真地贯彻执行人民公社工作条例（修正草案），中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》和党在农村的一系列重大政策以后，我省农村人民公社已经走上了健全发展的道路。绝大部分生产队是巩固的或基本巩固的。这是目前农村情况的主流。
但是，还有一部分生产队，由于多种原因，“单干风”时起时伏。一九六一年春耕生产时出现了一次，去年秋收时出现了一次，今年春耕生产时又出现了一次。全省初步统计：目前有二万五千二百多个生产队已经分田单干，占全省生产队总数的百分之五点五。有的实行了分田到户，有的实行了“井田制”，有的实行了包产到户。在这些生产队里，虽然主要生产资料一般还是集体所有，但是，生产是以户为单位进行的，负担是以户为单位摊派的，生产队没有统一的生产计划，没有统一的劳力调配，没有统一的收入分配。除了百分之五点五已经分户单干的生产队以外，目前还有一部分生产队正在酝酿分户单干；同时，又有一部分生产队已经感到单干道路走不通，正在回头走集体的道路。
闹单干的，有地、富分子，有富裕中农，也有贫农。在我们党内和干部队伍中也有一少部分人主张分户单干，宣扬单干的好处。对于这种情况，必须进行具体的阶级分析。许多调查材料说明，产生“单干风”的原因，尽管是多方面的，但是从根本性质上看，“单干风”与反对“单干风”是阶级斗争，是社会主义和资本主义两条道路的斗争。祁东县乌江公社文冲大队老屋梍生产队，二十二户，其中地，富分子五户。他们用造谣挑拨办法把生产队搞垮了。他们造谣说：“祁阳县都分了田，社员个个有饭吃，我们也要分田，才有饭吃”。挑拨劳动力弱的户说，“何必吃怄气饭，把田分了，一样地吃得舒服”。还煽动社员说：“谁霸者不分田，就问谁要饭吃”。事实证明：“被推翻的反动统治阶级，不甘心于灭亡，他们总是企图复辟的”。
益阳沧水铺公社三眼塘大队呦塘湾生产队，二十七户，其中富裕中农四户。合作化时，他们是随大流进来的，一想到自己的祖业入了社就不满意。去年以来，到处攻击集体，宣扬单干。他们说：“集体生产只能种三类田，养三类猪，出三类人。”“搞集体，死工夫，累死人”。“单干工夫轻快，又赚活钱，还可以请人作田”。结果，这个生产队也被闹散了。事实同样证明：富裕中农中的一部分人，资本主义自发倾向是严重的，只要我们放松了对于农民的政治工作，资本主义倾向就会泛滥起来。
还有少数贫农、下中农在暂时的困难面前，为地富分子的挑拨和富裕中农的煽动所迷惑，对集体经济发生了动揺。他们既怕集体搞不好，吃不饱饭，又怕真正单干了，两极分化，吃富裕中农的亏。浏阳永和公社益泰生产队，今年搞了包产到户，十二户贫农、下中农，一方面想“搞几年包产到户，吃饱了饭再搞集体”，另一方面又怕：“彻底单干，各打鼓，各划船，搞富裕中农不爽”。他们反对富裕中农彻底散伙的主张，要求党拿出既不把大家捆在一起干活，把集体生产搞好，又不产生阶级分化的办法来。
从许许多多的材料中清楚地看到，产生单干风的根本原因是地、富、反、坏分子捣乱，一部分富裕中农的资本主义自发倾向作怪。利用了少数贫农、下中农对集体经济的暂时的动摇，利用了我们工作上的缺点和错误煽动起来的，这是问题的本质。
另一方面，也必须正视一部分生产队确实存在不少问题，没有得到很好的解决。例如：生产队过去“五风”严重，现在生产上、生活上存在着严重的困难；有些生产队征购任务分配得不合理，社队机动又留得过多，人民负担过重，有些生产队按劳分配政策贯彻不全面，或者应该照顾的没有照顾好，或者多劳不能多得。有些生产队经营管理不善，窝工浪费，工夫质量不高，有些生产队经济不民主，干部多吃多占，等等，这些变成了闹单干的借口。因此，对这些问题，绝不可以忽视。必须采取积极的措施加以解决，把集体经济进一步巩固起来。
纠正“单干风”的关键在于教育广大的干部和党员，提高觉悟，明辨是非，坚定立场，明确方向。
在主张单干的干部和党员中，多数同志是思想糊涂，一时迷失了方向。只要我们加强教育，澄清思想，这些同志一般可以清醒过来，坚定起来。
有一种比较流行的错误观点：“单干并不是什么阶级斗争的反映，只不过是为了吃饱饭而已。”因此，他们肯定认为“单干是广大农民群众的要求”。
事实并不象这些同志所想的那样。武冈县翠云公社新安大队第四生产队的调查做出了回答。今年六月的调查说，三十三户中，百分之六十的户要求单干，百分之十八的户动摇，只有百分之二十的户坚持集体生产。最近，县委又作了一次调查，原来所谓要求单干的人，大多数是对生产队的经济不民主，负担太重，按劳分配不落实，经营管理不善有意见。进行了社会主义教育，解决了这些问题以后，赞成搞集体的占百分之七十，基本上倾向于集体的、思想上稍有动摇的百分之二十七，坚决要求单干的只占百分之三，这就是一户富裕中农。
我们应当坚决相信占农村人口大多数的老贫农和下中农的社会主义积极性，他们曾经积极响应了党的合作化和公社化的号召，愿意走社会主义道路。他们从自己的切身经验中体会到，小农经济是不能够摆脱贫困的，集体化的道路，才是他们的根本利益所在，除了依靠集体，别无出路。
还有一种比较流行的错误观点:“分户单干能够增产”。因此，也有人主张“单干几年，生产恢复后再集体化”。其实情況并不如此。宁乡县麻山公社金星、北山两个大队的十七个生产队，有这样一个对比：十个坚持集体生产的队，今年队队增产，一般超过生产计划百分之二十至三十。而七个分户单干的生产队，有三个队完不成原定生产计划。早稻产量，集体的十个队平均亩产四百多斤，单干的七个队平均三百多斤。中稻产量，集体的十个队平均亩产五百来斤，单干的七个队平均四百来斤。在单干的“一百七十六户中，赶上和赛过集体生产各户平均的水平只有十四户，占百分之八。
在今年分户单干的生产队，生产结果大体上可以分两种情况：一部分队比去年严重减产，这样的队征购落空，大部分人口粮减少，群众很后悔，埋怨说：“谁叫我们单干，谁替我们交公粮。”一部分队虽然总产量比去年没有减产或者稍有增加，但是付出了很大的代价。绥宁黄土坑公社大凡大队有六个生产队分了田，三十五头耕牛累死了十头，剩下的二十五头又瘦又弱，农具全被社员拿走，损坏很多。这些分户单干的生产队，无论减产或增产，都开始发生了卖田土、卖家具、雇工、放高利贷等两极分化的现象。党的组织涣散，社会主义正气下降，资本主义邪气上升，政治上，思想上发生了严重混乱。
大量的事实证明：党中央和毛主席指示的农业社会主义改造的道路是唯一正确的，党已经领导农民胜利的实现了农业集体化，党也一定能够领导农民在集体化的基础上胜利的实现机械化，暂时的困难，只能依靠集体的力量去克服，分户单干必然适得其反。
为了纠正各种错误思想，提高广大的干部和党员马列主义的觉悟，我们已经采取在职学习和短期轮训这两种形式，层层训练干部，训练党员。重新学习党中央和毛主席的有关指示，采取民主讨论的方法，充分的摆事实、讲道理，揭露矛盾，分清是非。
为了进一步巩固集体经济，发展农业生产，我们的主要力量应该放在百分之九十以上的巩固的或基本巩固的生产队，从精神上和物质上鼓励和支持这些生产队，切切实实地办好这些生产队。这是我们头等重要的任务。
在巩固的或基本巩固的生产队里，同样有社会主义和资本主义两条道路的思想斗争，在工作上也还有不少的缺点，办好这些生产队要做大量的工作。拟在今冬明春结合生产普遍地进行一次社会主义教育；切实贯彻执行党的各项政策，抓好定权发证、决算分配、改善经营管理等工作；并根据各生产队的不同情况，解决各种问题。
目前集体经济和单干进行着竞赛，我们必须尽快地使集体生产的水平和社员生活的水平都超过富裕中农的水平。并且在集体化的基础上，因地制宜地进步推行机械化的建设。这样才能进一步地把集体经济巩固起来。各地、县，区、公社都要认真办好一批生产队，插红旗，树标兵。作为巩固集体经济、发展农业生产的鲜明旗帜。
对于已经分户单干的生产队，拟组织专门的力量进行工作，使之回到集体道路上来。解决这个问题，关键在于教育、提髙生产队领导干部和骨干分子的思想，树立他们走集体道路的坚定信心。依靠他们一手串连发动老贫农、下中农，组成一支坚强的阶级力量，团结中农，巩固集体。另一手向广大农民进行社会主义敎育，运用回忆对比的方法，使广大农民懂得，只有依靠农业的集体化，才能在国家帮助下逐步实现农业的机械化。这是广大农民共同富裕的唯一的道路。分户单干，必然产生两极分化，除了少数的“幸运儿”以外，绝大多数农民是不能摆脱贫的。在教育中，对某些富裕中农的资本主义的自发倾向，应当坚持摆事实，讲道理，以理服人，进行实事求是的批评。有批评也有团结，对地富反坏分子的破坏行为，必须及时给以打击。
在串连发动和思想教育的基础上，贯彻执行党的各项政策，坚决纠正工作中的缺点。分户单干的生产队，一般都存在着许多具体问题，应当认真解决。最主要的是要有强有力的领导干部，切实改进干部作风，贯彻按劳分配政策，改善经营管理，加强责任制度，实行民主办队等等。这些问题如果不解决好，空喊反对单干，是无济于事的。
在做好上述工作的基础上，根据分户单干的生产队的不同情況，分别处埋：（1）在群众自愿的条件下，全部回到集体道路上来，可以重建生产队。（2）有些生产队暂时不能全部回到集体道路上来的，首先把那些积极要求搞集体的老贫农、下中农组织起来，有三户组织三户的生产队，有五户组织五户的生产队，土地、耕牛、农具等主要生产资料归生产队集体所有，不许任何人私自非法霸占，对那等暂时不愿意回到集体的，就不让他们参加生产队，他们使用的土地、农具等，由生产队统一安排。征购派购任务，生产队统一分配，个人应负担的部分必须完成。但生产队的会议他们不能参加。（3）还有极少数的生产队，由于各方面原因，一时纠不过来的，不要“硬扭”。但是，必须坚持以下三条：（1）土地，耕牛，大型和中型农具和其他重要生产资料是集体所有，不准分掉，已经分掉的不准买卖，已经卖掉的一律无效，由出卖者负责买回，已经损坏的必须由损坏者如数賠偿。（2）国家粮征购任务和其他农副产品征购、派购、收购任务不能减少。各户之间必须根据劳力强弱，收入多少，采取群众评议的办法合理负担。使老贫农、下中农都过得去，使富裕中农不沾便宜。（3）五保户；困难户生活上所必需的粮、钱和其他农副产品，必须由各户负责解决。按摊派征购任务的办法，合理负担。
巩固集体经济是一场严重的政治斗争和思想斗争，也是一项十分艰巨的细致的组织工作。只要我们态度明确，方法正确，百分之九十以上的生产队巩固程度必将大大提高，百分五点五的分户单干的生产队必将逐步地回到集体道路上来，是完全可以预料的。以上报告当否，请指示。
中共湖南省委一九六二年十月二十一日
来源：湖南省某档案馆
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