日期：1962-11-2 作者：[待确定]
同意贵州省委十月二十三日关于森林破坏情况和制止措施的报告，特转发各省市区党委和中央局参考。请你们采用贵州省委的办法，对全省森林破坏情况进行全面检查，并根据本省市区的具体情况拟出制止措施，争取在今冬明春把这个工作做好，并将执行情况报告中央。
中央一九六二年十一月二日
根据中央八月十七日关于“采取有效措施，制止森林破坏”的指示精神，省委对我省森林破坏情况，和今后坚决制止盲目性破坏的措施，进行了认真的分析讨论。现报告如下：
近几年来，我省的林业工作，在中央的正确领导下，取得了很大成绩。但也出了不少问题，主要是：滥砍滥伐，山林火灾，毁林开荒，幼林荒芜等现象相当普遍而严重。不论国有林、集体林，不论用材林、经济林，都受到程度不同的损失和破坏。森林资源减少，非正常消耗增加，经济林产品下降，群众的林业收入减少。个别地区水土流失严重，农田冲毁。部分地区木材、烧柴都感到困难。农用竹材也感缺乏。以一九六一年冬和一九六二年春破坏最为严重。全省用材林比较集中的锦屏县，有森林面积一百一十六万亩，去冬今春山林火灾、毁林开荒面积约达二十万亩。该县大同生产队今年开荒撒小米二百一十亩，但却毁林三百四十多亩。但却毁林三百四十多亩，并因山林火灾烧毁幼林十八万多株，毁掉成熟林二万七千二百株，损失木材约二千四百八十立米。这个大队的木材产量，由一九五七年的七百一十立米，下降到一九六一年的十五立米；林产品收入，由一九五七年的二万零三百四十四元，占大队当时总收入的百分之三十七点六，下降到一九六一年的六百元，仅为一九五七年的百分之零点二九。少林地区的六枝市云盘公社玉龙大队，有森林面积一百五十亩，今春开荒毁林即达一百三十二亩。国有森林资源破坏也是严重的。仅在今年春天全省就有二十二个国营林场，因群众在场内开荒或放火逐兽引起的山林火灾，就烧毁幼林六万三千多亩。从江林场和黎平林场，从建场以来所造的五万三千多亩杉木幼林，已高达一米，在去年和今年的两次大火中，大部分被烧毁。
森林破坏带来了水土流失，农田冲毁，河床提高。惠水县的涟江和风冈县的龙滩河，因为上游水源林的破坏，河床提高零点四米。修文县桃源公社八个生产大队的统计，一九六一年以来毁林开荒四百五十亩，几场大雨后，不仅开的荒地被冲刷一百一十六亩，下游的好田好土也被冲毁了三百五十亩
特用经济体的破坏情况，个别地区也是惊人的。油茶集中产区的玉屏县，有熟茶山三万多亩，近几年来很少垦复，因而大部分荒芜。该县抚溪江大队，原有二万多株油茶树，近几年砍掉百分之四十。毕节县何官屯区一九五二年有漆树十二万三千多株，产生漆一百零四担，一九六一年只有漆树四万七千株，产漆仅十一担。棬子较多的沿河县，原有棬林十九万三千亩，已毁掉一半左右。毕节县朱昌区有名的“串核桃”，已近绝种。串核桃的家乡林枫生产队，原有核桃树八十八株，砍掉了八十五株。生产楠竹较多的赤水县，只一九六二年春天，就开荒毁竹林二千多亩，滥砍竹林二万五千多根。该县金沙公社靠河边十华里以内的约四百多亩楠竹林，大部分已被毁完。省内其他地区的小片竹园也大大减少，不少地区反映竹材缺乏。棬
为了制止森林盲目性的破坏，我们拟采取以下措施：
（1）迅速处理山林的所有权。根据林业政策十八条的精神，在今冬明春贯彻执行农村人民公社工作条例修正草案中，分批进行山林所有权的处理工作，像土改一样，一个队一个队地落实。已经处理的地方，进行复查补课。在林权确定后，即长期固定下来，划清山界，树立村记，由县（市）人民委员会发给林业执照。经济林从种植到老死，用材林从种植到成材采伐，采有权都不再变动。在确定林权的同时，对于社员山林入社的折价款，讨论出归还办法和期限。入社时折价过低或无偿入社的，应该重新折价。在用材林区群众用材也应该给以方便。一般的群众用材，要经过生产队批准，价格可以按入社折价的标准，也可以用未还清的山价款低偿。
（2）坚决制止盲目开荒。对于近几年来不论集体开的、个人开的荒地，凡是破坏了山林，影响了水土保持的，都应该实行林粮间作，并逐步停耕还林；对于严重破坏山林，造成水土流失的个别户，要立即停耕，并责令造起林来。今后开荒，必须经过生产队统一规划，制止盲目开荒。
（3）调整林区公余粮负担，逐步解决林粮矛盾。今年已进行了初步调整，林粮矛盾将会初步缓和，毁林开荒的情况将会减少。估计两、三年内可以解决。
（4）深入开展护林爱林的宣传教育，使群众认识到保护森林的重大意义。过去行之有效的群众性的护林组织和护林公约，都要经过群众认真讨论和建立起来，并严格执行。政法部门要根据情节惩办纵火毁林的罪犯。
（5）作到合理采伐，避免过伐性的损失。为了做到合理采伐，要加强重点边远林区的建设，逐步修筑林区的运输线路，鼓励群众深山采伐。在木材使用上，要根据用途，分别搭配一定数量的松杂木，减少杉木的消耗。
（6）扩大森林资源，发展经济林木的生产。造林以生产队为主，坚决挂靠“谁造谁有”的政策，并加强对幼林的抚育。积极鼓励社员个人的房前屋后、自留山、“自留荒”上种值用材林木和桐、茶、漆、棬、核桃等经济林木，并积极在宅旁种竹。在造林的时候，国家在种苗和技术方面，给以帮助和指导。封山育林，经营次生林是费力少、收效大的一种扩大森林资源的方法，要总结以往封山育林的经验，解决在封山育林中对群众生产生活不方便的问题，在群众充分讨论同意后，对可以封起来的山林都封起来。
以上报告如有不当，请中央批示。
中共贵州省委一九六二年十月二十三日
已发：各中央局，各省、市、自治区党委，西藏工委、政治局常委和书记处各同志，一波，中办、财贸办、农办、计委、经委、林业、农业、农垦。共印三三三二份。
来源：根据一九六二年十一月三日中中共中央加公厅机要室文件
来源：贵州省某档案馆
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