日期：1962-12-6 作者：[待确定]
市委同意市委农委关于正确对待郊区农村零星单干户问题的报告。目前郊区还有200多户单干户，约占郊区总农户的万分之三，数量虽然少，但其中有的长期不缴纳农业税，不交售余粮，不承揽国家建设义务工，有些人还投机倒把，并且散布单干的思想影响。这种情况很值得注意。现在把市委农委的报告转发给你们，请你们参照这个报告的精神，并根据当地的情况，加强对单干农民的教育、改造工作，以便逐户地引导他们走上社会主义道路。对于这些单干农民，要逐户进行细致地调查研究，找出其坚持单干的原因，以便对症下药。其中经过教育，自愿要求参加人民公社的，应当妥善地解决他们的入社问题。对于仍然坚持单干的，可以再等待一个时期，继续对他们加强社会主义教育，不要勉强他们入社，但对他们要加强管理，必须使他们遵守党和国家的政策法令，尽应尽的公民义务，特别是农业税和余粮交售任务，必须按照规定交售，不许少交或不交。对于少数投机倒把和其他不遵守国家法令的违法分子，必须坚决依法处理。
中共北京市委
目前郊区共有单干农民224户（其中：贫农118户，占52.6%；中农95户，占42.4%；上中农11户，占5%），646口人，男女整半劳动力197名，有耕地1519.6亩，大牲畜123头，大车24辆。这些户分布在13个县（区）81个公社、160个生产大队。
这些单干户大体可分为以下三种情况：
一、居住在山庄独户的7户，占0.8%。他们不入社的原因，主要是离主村远（一般距主村六七里），入社集体劳动不方便。队干部也认为将他们吸收进来不便领导，因而没向他们做工作。这些户多是老弱户，除个别户生活比较富裕外，多数户只能维持一般生活水平。如密云县的4户单干农民都是山庄独户，共9口人，有11.5亩土地，两头毛驴，吃粮水平每人平均300斤左右。
二、孤、寡、老、弱无劳力和有精神病或聋、哑、傻等残疾的共154户，占69%。这些户多是贫农，生活不富裕。他们没入社的原因，主要是缺乏劳力，怕入社挣的工分少，生活有困难；有的年老，有顾虑，不惯于过集体生活，或怕生产队照顾不好。队干部则认为这部分年老，思想固执，有的神智不清，讲道理听不进去，感到不好办，吸收进来也是个负担，因而对争取他们入社不积极。如大兴县魏善庄公社岳家务村崔单氏，1口人，70多岁，有4亩土地，1960年不原吃食堂退了社，后来又动员她入社时，她说;“我老头子叫你们救济死了，我不能再叫你们包死了。”
三、土地多、劳力强、生产资料能配套的63户，占28.2%。这些户多是中农和上中农，他们的生活比较富裕，收入大部分高于当地集体农民。他们对党和政府不满，有的甚至抱敌对态度，坚决反对走集体化道路。有些户抗交公粮，反对统购政策，有的甚至投机倒把，搞非法活动。加上我们过去又对他们教育不够，管得不严，使他们有孔可钻，所以他们就更不愿入社了。如房山县南召公社禄村中农杨宽，5口人，两个劳动力，有土地22亩，驴1头，大车1辆。1961年因拒不交公粮，队干部把他送过派出所，但问题没有解决就了事。现在队干部一催要公粮，他就说：“公粮没有，你们还送我吧。告诉你们，送我的回村了，我也到家炕上了。”他老婆平时在社员中夸耀单干优越，并讽刺社员。1960年冬困难时候，她家吃净面窝头，还说什么“你们骑马坐轿，我也不眼馋”。有的社员管她叫坏蛋。她说：“你们现在骂我是坏蛋，等蒋介石来了，看你们叫啥！”怀柔县黄花城公社新中农王文甫,1口人，每年可收入杏核5石，核桃1万个，栗子5石，梨1000斤，粮500多斤，从1958年以来一直不交公粮、不纳税。丰台区南苑公社南苑大队中农林士余，4口人，有土地25.3亩，驴1头，排子车1辆，除棉花卖给国家外，其余粮、油、菜等在黑市高价出售。
为什么这些户长期坚持单干？除了少数富裕中农顽固地坚持资本主义道路外，主要是由于近几年来我们忙于解决人民公社的内部问题，或者认为这些单干户为数极少，忽视了对他们的教育和改造。根据中央《关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》的精神，各县（区）委、公社党委今后应该切实加强对单干农民的工作，以便逐步地引导他们走上社会主义道路。在对他们进行工作的时候，要逐户进行细致的调查研究，找出其坚持单干的原因，以便对症下药。对于经过教育，自愿要求参加人民公社的。应当妥善地解决他们的入社问题。对于仍然坚持单干的，不要勉强他们入社，但对他们要加强管理，必须使他们遵守党和国家的政策法令。
（一）对于第一类单干户，在他们自愿入社以后，可以与临近的户组成小组，向生产队包干包产；或者规定上缴任务，超产归已，自负盈亏。这样，即可把他们纳入集体经济轨道，又可以让他们就地种植山上的小片土地。
（二）对于第二类单干户，要结合妥善安排他们的生活、教育、动员他们入社。事实上，有些困难户，生产队已经包起来了，办一下入社手续后，就不要再当作单干户看待了。
（三）对于第三类单干户，应该充分估计到对他们进行改造的艰巨性和长期性。在目前，首先必须要求他们遵守政策法令，给他们规定农业税、余粮统购任务和应摊的国家建设义务工。过去拖欠的农业税应当如数追缴；一时不能缴清的，可以分期缴清；故意拒不缴税的，应该及时依法处理，以维护国家法纪的尊严。对于投机倒把的违法分子，必须坚决依法处理。商业部门在供应不足的生产资料时，应该先集体后个人。
以上报告如无不妥，请批转郊区各区县委和公社党委研究执行。
1962年十一月三十日
来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印
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