日期：1962-2-28 作者：[待确定]
中央批准对外贸易部党组提出的一九六二年对外贸易计划。现在发给你们，请按照执行。
一九六二年通过对外贸易，换取粮食和若干其他急需物资进口，是全党一项重要的任务。为了完成这个任务，保证进出口平衡，并且归还到期欠账，决不增加新的欠账，要求各地区、各部门做艰苦的努力。要切实加强收购，搞好生产，组织货源，支援出口。要大力改善经营管理，努力增加外汇收入，节约外汇支出，加强外汇收支的集中管理。少奇同志在最近的中央扩大工作会议的报告中，把各地区、各部门必须如质、如量、如期地保证完成国家规定的对外贸易收购和出口计划，列为中央提出在经济工作方面加强集中统一领导的十项要求之一。各省、市、自治区党委和各有关部门，一定要努力达到这个要求。
中 央一九六二年二月二十八日
（发至省级党委及有关部门）
在中央的正确领导下，各地区和各有关部门在对外贸易方面都进行了艰苦的工作，取得了很大的成绩。已经完成和超额完成了一九六一年调整后的对外贸易收购计划和出口计划，并且保证了中央规定的粮食和若干急需物资的进口。
一九六一年对外贸易收购计划原定为七十三点一亿元，六、七月间在全国各大区外贸专业会议上调整为五十九亿元。出口计划原定为五十六点七亿元，调整为四十六点七亿元。进口计划原定为四十九点二亿元，调整为四十四点一亿元。初步计算，全年收购完成六十三点六亿元，完成调整计划百分之一百零七点八；出口完成四十六点九亿元，完成调整计划百分之一百点四；进口由于苏联交货不好，完成四十二点一亿元，完成调整计划百分之九十五点五。
根据全年进出口计划的完成情况，到一九六一年底外汇的状况是：（一）对资本主义国家的外汇，经过一年来的努力，组织出口和压缩进口，一九六一年年终外汇结存为一点四五亿美元（包括调用香港中国银行的私人存款零点三亿多美元），这是一种好情况。但是，一九六一年对资本主义国家欠下了两笔账：一笔是进口粮食延期付款的账一点三亿美元，一笔是进口毛条、人造丝等延期付款的账零点三二亿美元。（二）对苏联，由于我出口完成较好，进口苏联交货不好，到年末苏联欠了我零点二八亿新卢布；对东欧社会主义国家，由于某些主要商品没有完成出口计划，有些过去订妥的成套设备又撤不下来，到年末我欠东欧社会主义国家零点二七亿卢布。
从以上情况看，一九六一年的外汇收支实际上是不平衡的，表现在对资本主义国家欠下了进口粮食等物资延期付款的账，对东欧社会主义国家的贸易，除了老账之外，又欠了新账。这样就加重了一九六二年外汇收支上的困难。
根据当前国内外形势，特别是估计到苏共二十二大以后的新情况，一九六二年的对外贸易工作应当进一步贯彻执行自力更生的方针，坚决贯彻执行国民经济以调整为中心的“八字”方针。要尽最大的努力组织出口，继续贯彻执行除粮、棉、油以外其他商品内销服从外销的原则。首先保证粮食、支援农业和市场的物资进口，在可能条件下兼顾若干重要物资的进口。保证对外还清到期旧账，对苏联和东欧社会主义国家坚决不欠新账。坚持以出定进、以进养出、进出平衡。积极配合外交活动，实事求是地做好对外援助工作。
经过去年十二月份全国外贸计划会议的反复讨论，一九六二年对外贸易收购计划拟定为五十三点七亿元，比一九六一年收购完成数六十三点六亿元减少百分之十五点六。减少的商品主要是大豆、食用植物油、棉花、棉纱、棉布（一九六二年出口的国产棉花和以国产棉花为原料的棉纱、棉布折合棉花共计十一万吨，比一九六一年约减少六点五万吨）。
一九六二年出口计划拟定为四十二点四三亿元（其中包括由外贸库存中挤出出口商品二亿多元），比一九六一年完成数四十六点九亿元减少百分之九点五。
一九六二年进口计划拟定为三十七点二四亿元，比一九六一年完成数四十二点一亿元减少百分之十一点六。从品种上看，粮食，根据中央的决定，进口四百万吨；农药、石油、橡胶、化工原料的进口数量基本上维持一九六一年的水平；化肥、新技术和特殊订货的进口略有增加；钢材进口略有减少；成套设备和机器的进口大大减少。
按照上述安排，一九六二年外汇收支平衡情况预计如下：
（一）全部外汇收入共四十九点五一亿元。这些收入包括以下六项：
出口四十二点四三亿元；
对阿尔巴尼亚、朝鲜、越南一九六一年预交一九六二年出口合同零点二五亿元（去年出口，今年收汇）；
对资本主义国家非贸易外汇收入二点八六亿元；
出售黄金白银一点七亿元（包括当年出售黄金九十五万两、白银二千万两共收汇一点三一亿元，去年出售白银拖在今年收汇零点三九亿元）；
收回阿尔巴尼亚偿还小麦贷款零点O四亿元；
收回一九六一年度苏、朝、越、蒙对我国的贸易欠款二点二三亿元。
（二）全部外汇支出共五十六点九三亿元。这些支出包括以下五项：
还账十一点九六亿元（包括以下四笔：1.偿还到期的苏联贷款六点四二亿元；2.偿还一九六O年对苏联、东欧贸易欠账零点四二亿元；3.偿还一九六一年对东欧贸易欠账约一点一三亿元；4.支付一九六一年进口粮食、毛条、人造丝等的延期付款三点九九亿元）；
对外援助四点五七亿元；
进口三十七点二四亿元；
对资本主义国家非贸易外汇支出二点三六亿元；
对苏联、朝鲜、越南、蒙古非贸易外汇逆差零点八亿元。
以上收支相抵，外汇逆差七点四二亿元。我们打算一九六二年进口粮食设法争取延期付款三点六四亿元（折合一点四八亿美元），进口化肥和其他物资争取做成延期付款零点六二亿元（折合零点二五亿美元），从一九六一年度对资本主义国家外汇结存中动用零点九亿美元，折合二点二二亿元，尚有外汇逆差零点九四亿元（其中对资本主义国家外汇逆差约零点三五亿美元，对东欧社会主义国家外汇逆差零点一亿新卢布，对亚洲社会主义国家外汇顺差零点O八亿新卢布），需要在工作中进一步设法平衡。并且努力做好非贸易外汇。
对苏联和德、捷、波、匈、罗、保六国：贸易总额要减少，但是某些重要的出口商品还要维持适当水平，以便在政治上争取主动。
一九六二年对德、捷、波、匈、罗、保六国出口计划拟定为零点九八亿新卢布，基本上保持一九六一年完成数零点九七亿新卢布的水平；一九六二年外汇支出（包括偿还一九六O年和一九六一年欠账，一九六二年各项进口订货）一点O八亿新卢布；外汇逆差零点一亿新卢布，这主要是对民主德国的逆差。
为了争取外汇平衡和政治上的主动，在对苏联和上述六国贸易谈判中拟采取以下办法：
（1）在上述出口金额以外，再从外贸库存中多提出一些出口货单同对方商谈，求得进出口达到平衡。这些商品是过去对方不愿意接受的。为了在政治上主动起见，这些货单中的商品应该符合以下三个原则：在国际市场上是有买有卖的；对他们说来是有需要的；对我们说来也是人民需要的，不是剩余的：对这些国家的进出口额最后按对方接受我货单多少来确定，坚决贯彻以出定进、进出平衡的方针。
（2）为了争取平衡，需要坚决压缩和推迟成套设备订货。鉴于苏联只将我方不急需的成套设备供应我们，除了一九六一年订货、一九六二年到货付款的零点一亿新卢布之外，其余的成套设备拟在谈判中争取全部推迟，直至做到取消。在对民主德国的贸易谈判中，也要争取撤销一些订货，其中主要是成套设备。
（3）对苏联的一般贸易订货，我们主要提出了钢材十三万吨，石油二百六十万吨，这些物资，苏联可能不愿意全部供应，但是我们还要按规格品种提出，以便争取主动。
（4）做好谈判工作。应当在国外谈的就及时派出代表团，应当在北京谈的就及时请对方代表团来。如果一时谈不下来，准备同他们长期商谈下去，绝不由我方主动使谈判破裂。
采取上述办法，我们是完全站得住脚的。估计在经过尖锐复杂的斗争之后，有可能把外汇逆差平衡下来。也有可能由于他们制造纠纷，使谈判拖下去，甚至达不成协议。这样，责任就不在我们方面。
对阿尔巴尼亚：采取坚决支持的方针，但要实事求是。对朝鲜、越南：贸易额大体上维持一九六一年的水平。
一九六二年对资本主义国家出口计划拟定为六点一亿美元，加上拟出售黄金、白银零点六九亿美元（包括去年出售白银拖在今年收汇的零点一六亿美元）、非贸易外汇收入一点一六亿美元，一九六二年外汇收入共计七点九五亿美元。
一九六二年对资本主义国家的外汇支出，包括支付一九六一年进口粮食、毛条、人造丝等的延期付款，一九六二年进口粮食和其他物资的用汇，对外援助，非贸易支出等，共计十点九三亿美元。
以上收支相抵，尚有二点九八亿美元的外汇逆差。我们打算，在一九六二年进口粮食中争取延期付款一点四八亿美元，进口化肥和其他物资中争取做成延期付款零点二五亿美元，并且从一九六一年度外汇结存中动用约零点九亿美元。这样还有逆差零点三五亿美元左右需要解决。
为了保证上述对资本主义国家外汇收入和支出计划的完成，并解决这零点三五亿美元的逆差，一九六二年对外贸易部门要做许多艰苦的工作，全国各地区和各有关部门也要做许多艰苦的工作。要通过全年的努力，争取把这零点三五亿美元的逆差平衡下来，我们设想要从以下各方面努力进行工作：1、提高出口商品的规格质量，加强经营管理，进一步开展以进养出的工作，把买卖做得更活一些。2、努力增加非贸易外汇收入，认真地严格压缩非贸易外汇开支。3、不再增加新的进口订货。我们估计，如果以上各项工作做得好，把这笔逆差弥补起来是有可能的。但是，我们在工作中也可能遇到各种意料不到的情况；特别是资本主义市场情况变化很多，许多变化的因素不取决于我们，因而这笔逆差也有可能弥补不过来。如果经过努力，外汇逆差实在不能平衡，就只好减少除粮食以外的其他物资的进口。我们打算，对于已经列入进口计划的物资，要分别轻重缓急，进行排队，按季安排，边看边做，以确保对资本主义国家外汇收支平衡。
在国别和地区安排上，首先必须保证对港澳地区的均衡出口，并且做好各个节日的供应工作，力争在上半年多出二些，绝不能再发生一九六一年年初那样松懈下来的情况。今年国内市场的供应很紧，但是为了换取外汇，进口粮食，宁可国内市场供应少一些，也要尽可能把东西挤出来出口。同时，还要加强对亚洲、非洲和拉丁美洲友好国家的贸易关系，积极配合外交活动。
一九六二年各种有利条件正在增长，完成和超额完成一九六二年对外贸易任务是大有希望的。但是，一九六二年对外贸易任务是很艰巨的。我们要求各地党委继续加强对外贸工作的领导。我们要求各有关部门、各地区根据中央批准的计划，按时、按质、按量供应出口。只有这样，才能保证一九六二年外贸计划的完成。对外贸易部门，要在各地党委的领导下，鼓足干劲，实事求是，努力做好自己的工作，进一步克服工作中的缺点，和各部门密切协作，大力组织货源，积极改善经营管理，做好对外谈判工作，为完成一九六二年的对外贸易任务而奋斗。
目前正在同苏联、东欧、蒙古、古巴等国家进行贸易谈判，如果谈判结果与上述安排发生重大变化，再对计划进行一次修改，报告中央。此外，我们依照中央指示，力争多进口五千——一万吨橡胶。
以上意见，请批示。
二、一九六二年对外贸易进出口计划
三、一九六二年对苏联进出口计划
四、一九六二年对东欧社会主义国家进出口计划
五、一九六二年对亚洲社会主义国家进出口计划
六、一九六二年对资本主义国家进出口计划
对外贸易部党组一九六二年二月二十四日
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