日期：1962-5-3 作者：[待确定]
现将团中央《关于加强城市青少年共产主义道德教育的报告》发给你们参考。加强对青年的共产主义道德教育，树立良好的社会风气，是思想工作中一项经常的重要的任务，在当前国家经济困难的情况下，尤为重要。希望各地党委根据当地情况，具体指示共青团及有关部门加强这一方面的工作。
中 央一九六二年五月三日
（发至地（市）委）
在一九六一年十月团中央召开的工作会议上，小平同志指示我们，要好好注意青少年中的道德风气问题。会后我们和各地团委都着手进行了一些调查，并且在广州召开了十二个省、市团委负责同志的座谈会。目前大多数省、市、自治区团委和许多省属市团委已就这一问题向党委作了报告，提出了进行这项工作的建议。一部分城市已开展了教育活动。现将这方面的一些情况和几项主要意见报告如下：
一、全国解放以来，在党和国家的培养教育下，我国青年的道德风气一直是良好的、向上发展的。
在近一两年内，大多数青年在困难的考验下仍然是有朝气、有干劲、紧紧跟着党的。但是在一部分青年和少年中，爱护集体、遵守纪律、维护公德、友爱互助等良好的风尚有所削弱；还有极少数青年，乱拿乱摸，投机倒贩，有的甚至在坏分子的唆使和勾引下，从事贪污盗窃、流氓阿飞活动，走上了违法犯罪的道路。在一些城市中，青少年犯罪人数比过去有显著的增加。上海市南市区一九六一年广月到十月，青年犯罪案比一九六O年同期增加百分之九十三；重庆市少年儿童犯罪人数，一九六一年比一九六O年增长了近三倍。有些城市已经发现有个别青年从生活堕落开始，逐渐发展到进行反动活动。
青少年中风气不良甚至道德败坏的现象有所滋长，其原因是多方面的。主要的是：第一，在很大程度上和当前经济生活中的困难有关。六O年下半年以后，城市中无学无业、生活困难的青年增加，我们的安排工作和组织工作没有及时地跟上去。第二，一部分青年在困难面前缺乏信心、意志消沉，经不住资产阶级思想和生活方式的腐蚀，而我们的思想教育工作又没有跟上去。第三，社会上反动阶级残余和坏分子乘机活动，毒害青少年。
青少年道德风气上的问题，是人民内部的问题，又有一定的社会原因，绝不可操之过急，简单从事。但是，如果认为目前青少年中所发生的一些不良行为，只要等到物质生活条件得到改善，问题就可以自然地解决，因而熟视无睹，听之任之，那也是不正确的。如果我们不坚持政治挂帅，抓紧教育，危害将是深远的。
二、向青少年进行共产主义道德教育，是青年团的一项经常的根本任务。在目前经济生活比较困难的时期，更要有意识地加强这方面的工作。
进行这个工作的方针应当是，加强思想教育同必要的社会安排相结合。只对个别严重破坏治安和违法犯罪的，才给予强制性的教育和必要的制裁。
关于进行教育的要求。各地一般都把道德教育作为全民的社会主义教育的一个组成部分，在向青年解释形势、分析困难、宣传政策、指明方向、统一认识的基础上，教育青年继承和发扬党的革命传统，培养和树立共产主义的道德风尚。针对当前道德风气上的一些问题，在内容上，一般又都侧重于三个方面。一是倡导维护社会公德、自觉遵守法纪的道德风气，抵制那种破坏社会治安、扰乱公共秩序的流氓阿飞行为；二是倡导关心集体利益和群众利益、爱护公共财产的道德风气，反对那种贪污偷盗，不劳而获，投机倒把等不法行为；三是继承党和人民的革命传统，发扬艰苦奋斗的优良作风，培养勤劳俭朴的生活习惯，鄙弃那种好逸恶劳、腐化堕落的行为。我们认为这样要求是必要的和恰当的。
关于教育的方法。各地一般都特别强调采用正面引导、民主的说理的富有感染力的方法，这是正确的。对于那些在困难面前顾大局、识大体、艰苦奋斗、克勤克俭的先进人物应当好好进行表扬，以树立榜样。对于在道德行为上犯了错误的青年，应该耐心地细致地给以教育和帮助，而不要采取简单粗暴的方法，更不应轻易地施以惩办。为着引起社会各方面的注意和更深刻地教育青年，也可以有领导、有控制地选择个别情节严重、具有反面教育作用的典型，在适当范围内进行讨论。对于反面材料的选择，要经过党市委或区委的批准。印发教育材料时，可以不用真姓名。不可在少年儿童中搞反面典型。不可要求每个单位都搞。也不要号召青年对照这些材料进行检查。更不要号召“坦白检举”’“人人过关”，几查几整，批判斗争。那种把个别犯过错误的青年编成“活报剧”，把“落后”青年集中起来进行“整训”等不正确的做法，应该加以防止和纠正。
关于开展教育的范围。目前应该只限于在城市中进行。至于在农村和县城中，因政策界限不易掌握，可以放后一步再看较为妥当，不宜照搬城市的做法。
当前各地向青少年进行道德教育，一般都是和加强城市治安管理、整顿社会秩序配合起来的。这两件事确有一定的联系，可以收到一定的相互促进的效果，但是不可混为一谈。在治安管理中，打击惩办的对象，应该是严重违法犯罪分子，是那些流氓头子、惯盗和毒害青少年的首恶分子。对于一般分子特别是对那些初次失足、错误尚轻的青少年，不可乱加拘捕，滥施惩处。近来个别城市已发生拘捕面过宽的现象，需要予以纠正。
三、向青年进行道德教育时，还必须结合做好必要的社会安排，积极地而又是实事求是地解决一些可能解决的生活
首先要注意加强城市中无组织的社会青年的工作。目前大中城市中闲散在街道的社会青年的人数，较前几年大大增加。这部分青年现在全国约有一百几十万人。今后几年还会继续增加。这一部分青年多数都有一定的文化程度和劳动能力，他们一般不安于无业无学的状况，思想常有波动，易为坏人勾引和利用。据上海市几个区的调查，在青年流氓阿飞分子中，社会青年要占一半以上。一九五八年以前，各个城市对安排社会青年都做过大量的有效的工作。当前应该着重注意加强这个薄弱环节，力求做到对这部分青年有教育、有安排。
对于这一部分青年的安排，今后主要出路还是逐步地有计划地动员他们上山下乡、参加农场或公社的劳动，或者进入半工半读学校。对于目前能够在城市中安排就业或自谋职业的，包括在街道从事某些服务性工作或家庭手工劳动，都应当允许。对于那些家庭生活条件较好，一时还不愿离开城市的，要耐心教育和等待。对于年龄尚小，想继续升学的青年，则应该适当开设补习班和民办学校，或者组织他们自学。为了加强社会青年工作，需要建立和健全街道团的基层组织，广泛运用社会青年中的积极分子，采用召开街道青年代表会议和其他方式把青年组织起来，进行一些学习、参观访问、文娱体育活动，并适当地搞点劳动和公益活动。
对于城市中的在业在学青年，也要切实帮助他们安排好生活。调查中证明，有些青年开始是由于乱花钱，欠了债，缺了粮，弄得生活无着，以至走上错误道路的。团的组织应当注意指导青年学会计划用钱、用粮，精打细算过日子。对于他们的业余生活，也要加以很好的组织和指导，使他们在当前物质生活条件比较艰苦的时候；能够得到较好的休息和正当的文化娱乐，保持健康、向上、乐观的精神。这样更有利于团结广大青年，克服困难，更有利于抵制资产阶级生活方式的腐蚀和影响。对于青年的恋爱婚姻、交朋友和处理家庭关系等方面的问题，也应该经常给以关心和指导。
四、改进和加强少年儿童的教育工作，使学校教育、校外教育、家庭教育很好地结合起来。
应该加强中小学教师和少先队辅导员的教育，使他们认识到从小培养少年儿童的共产主义品德的重要意义和自己的责任，注意以身作则。在小学和初中的思想政治教育中应当增加道德教育内容，经常围绕爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物等内容，采用适合儿童年龄特点和兴趣的方法，培养儿童的良好品德。
现在二部制学校占多数，并且还有一定数量的孩子没有入校学习，迫切需要政府文教部门、街道居民组织和团组织等有关方面配合起来，对少年儿童的校外生活进行妥善安排。有些街道和学校近一两年来本着因陋就简、勤俭办事的精神，运用社会力量举办“少年之家”、“校外活动站”之类的场所，为少年儿童组织了一些有益的活动，这种经验是可行的。
这几年，对家庭教育方面普遍有所忽视。一些家庭对子女往往初则溺爱纵容、放任不管，及至染上不良习气，又动辄打骂。一些孩子在这种情况下，激起反感，干脆与坏人为伍。这也是极少数儿童陷于堕落犯罪的一个重要原因。在这方面，亟需加强指导，经常地有计划地向家长进行如何正确地教育子女的宣传教育。
对于极少数顽劣儿童的教育问题，也是需要加以仔细研究的。几年来在这方面也积累了一定的经验。这就是对这些儿童要发动大家热情帮助，和指定专人长期耐心辅导，而不要随意开除学籍。对于普通学校实在难以教育的特殊顽劣儿童，则以送到儿童工读学校继续学习为好。只有极个别的错误情节十分恶劣的，才需要送少年管教所予以教育管理。各地举办的工读学校、儿童教养院和少年管教所等，已有相当数量。但是，目前这类机构有一些还存在着“只管不教”的缺点，过分采用强制和惩罚的手段，把少年儿童同成年罪犯同样看待。这是应当注意改变的。这些机构的主要任务也应该是教育，需要适当调派一些有教学经验的优良教师去工作。管教人员要和少年儿童打成一片，做他们的良师益友。要多从关心和爱护出发，建立学习文化、技能和集体生活的制度，注意改善儿童的生活，引导这些少年儿童走上正道。此外，目前各个城市都还有一些流浪儿童和父母双亡的孤儿，需要积极加强和改进对他们的收容、教养、遣送和安置的工作。
加强青少年的共产主义道德教育，树立良好的社会风气，这是在当前克服困难的时期应当加以重视的事情，也是思想工作的一项经常的重要任务。这件工作涉及的面较大，必须在党的统一领导下，动员社会上各方面的力量和有关的各个部门去做。各地共青团组织更应该加强调查研究，总结经验，积极工作，扎扎实实地当好党的助手。
以上意见是否有当，请指示。
团中央书记处一九六二年四月三日
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