日期：1963-11-12 作者：[待确定]
目前在粮食工作方面发生了两个值得严重注意的情况。第一，最近两个月来，修正主义集团在国际市场上大量抢购粮食、抢租船只、抢装抢运，我们向国外进口粮食的工作受到了干扰。一些有粮、有船的国家乘机居奇，或者拖延同我们的谈判，或者少报数量、高报价格，或者推迟装运的时间。这样，明年上半年可能有一些粮食不能如期进口。第二，全国城乡的粮食销量增加，今年八月一日到十月二十五日，比去年同期多销了十八亿多斤粮食。如果这种趋势继续下去，加上明年青黄不接时期多销的因素，全年的粮食销售指标将被突破。这是目前我们面临的重要问题。
我们应当怎样对待这个问题呢？如果目前不再适当增加国内的粮食收购，同时对粮食销售增加的趋势不坚决加以扭转，那么，在明年青黄不接的季节，全国的主要城市工矿区和重灾区，就有可能发生粮食脱销，从而影响城市工矿区的秩序，影响重灾区农村的生产和生活。到了那个时候，如果我们再来向丰收地区多购粮食，那就来不及了。这对于争取明年国民经济的进一步全面好转，对于国际上的反对帝国主义、反对各国反动派、反对现代修正主义的斗争，都将是不利的。
中央和国务院认为，我们在努力向好的方面争取的同时，必须从困难方面着想，当机立断，立即采取坚决有效的措施，依靠自力更生、立足国内，来解决可能发生的粮食收支逆差。一方面，仍然要大力加强进口粮食的工作，力争实现原定的明年进口粮食的计划。但是，另一方面，要立即着手从国内解决问题。根据中央最近发出的指示，必须把粮食销量坚决压缩到合理的水平，保证国家粮食销售指标不被突破；同时，中央决定从各方面挤出一部分棉布、化肥、排灌机械、水泥等工业品，向丰收地区的农民等价换购一部分粮食，由中央掌握调度使用；九月中央工作会议上确定各地备调的十亿斤粮食，也要作实际调出的安排。这样，在销售指标不突破的条件下，我们手上多掌握了一部分粮食，如果那时候有些粮食进不了口，我们就不会处于被动的地位；如果进口粮食能够按计划实现，我们手里掌握的粮食就会更多一些，就能够取得更大的主动。
以工业品等价换购一部分粮食，对国家有利，对农民也有利，是农民可以接受的一种办法。现在农村粮食状况总的说来虽然还不宽裕，但是比起前两年来，已经有了较大的好转，特别是丰收地区，留粮的数量一般都比较多。有些地方分配给社员的口粮达到杂粮四五百斤以上，稻谷六七百斤以上；不少地方在国家征购任务以外，农民手上还有余粮，要求交换工业品；有些地方相当严重地出现了浪费粮食现象，节约粮食还有潜力。因此，向丰收地区的农民换购一部分粮食，不但是必要的，而且是可能的；不但有利于国家的粮食安排，而且有利于生产队和社员增加收入、发展生产和解决一部分穿衣的需要。当然，用工业品换购一部分粮食，只是一种补充的形式，决不能因此而影响国家征购任务的完成。国家掌握必要的粮食，根本的办法仍然是征收和统购，这是不能动摇的。
还应当看到，这次增加粮食换购，任务是艰巨的。各级党委必须向全党全民讲清形势、说明利害，进行社会主义教育，充分做好换购粮食的政治思想动员工作。同时，还要实事求是地合理地分配换购任务，既要多换购一部分粮食，又要保证不影响农民生活的安排。
这次增加的粮食任务，经过同各中央局和有关的省、市、自治区商量，确定为十六亿四千六百万斤，全部由中央掌握分配。这一部分粮食，主要采取向农民换购的办法；有些地方，也可以采取增加统购任务或者减少销售的办法，拿出一部分粮食顶抵换购任务。但是，不得动用中央粮食库存来顶抵换购任务，也不能因为换购粮食而增加统销指标。
这一次增加换购的粮食，应当同原来安排调出的粮食，统一安排，尽早调运。这个年度的粮食调运任务很重。及时调运粮食，是保证明年夏粮登场以前粮食供应的一个很重要的环节。各地必须切实做好粮食调运工作。
中共中央国 务 院一九六三年十一月十二日
（发至省级党委）
来源：根据文件的翻印件打印
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