日期：1957-0-0 作者：[待确定]
我部群众来访从去年四月份开始。那时人数还不多。冬季虽稍有增加，平均每月也不过150人左右，到今年一月则骤然增多。据不完全的数字，上半年已接待来访群众2700余人。其中除1月份，各月均在400-500人上下。比去年冬季平均每月增加了3倍至4倍。目前来访群众，不但人数比过去激增，而且难于处理。据7月5号至20号半个月的统计，来访群众即达334人，平均每天20余人，多者达40-50人。我们虽投入大批力量参加工作，也只能忙于应付，每天积压、留宿均在30-50人不等，多时达70-80人。成为我部当前一项十分繁重的任务。
一、来访群众虽涉及江、浙、冀、鲁、豫、晋、陕、辽、吉、黑等全国的十四个省、市，但大量的是来自京郊附近，和交通沿线的河北、山东两省的部分县份。其中绝大多数又来自河北通县专区的香河、密云、大兴，天津专区的武清、青县、静海，沧县专区的东光、南皮，唐山专区的丰润、通化和山东聊城专区的冠县、茌平、聊城、禹城，惠民专区的无棣、商河等县。绝大部分来访群众是因为本身有切身利益的问题，在当地请求解决而没有得到及时解决，才来北京的，也有些户是经过老户的串联影响带来的。因之，认真加强这些县份的工作，是解决来访群众问题的决定性的关键。
二、来访群众反映出什么问题呢？
党、国家对农村中发布每一项重大指示和政策措施，在群众来访、来信中都有所反映。当前主要的是反映了农业社内部矛盾方面的问题。从今年三月以后，突出的又是退社问题，提出退社问题的一般占来访群众的一半以上到百分之八十。中心问题是因为入社后减少了收入，降低了生活水平，发生了困难，无法解决。其中大量的是新老上中农，一般约占退社户的百分之七十至八十，要求退社也最坚决。其次是人多劳力少的困难户。三是兼营小商、运输业或手工业的半农半商、半工半农户。四是为数很少的尚未做好“五保”工作的“五保”户。在退社户中，有些早在去年秋、冬或者更早的时间提出退社时，就已自己单独生产，或已种上自己的土地，或已拉走自己的牲畜，因社未批准，长期纠缠，未作最后处理。有些户虽经社允许出社，耕种了自己的土地，但社又重新勉强其入社，毁种了已种的庄稼，收割了他们的麦子，或者拉回已出社的牲畜，因而形成严重纠纷。以上两种情况，在要求解决退社问题中占相关大的比重。有些户则是因批准了退社，但在清结各项帐目上碰到许多为难，如将一些不应该算的算上了，使这些退社户“让退也退不出”。个别的则在粮、油供应上对退社户加以苛待。有些地方则采取强挤单干户办法来巩固退社户，取其名曰：“以攻为守”。 这样，昨天的单干农民，成为今天农业社内闹退社的社员，不但问题得不到解决，反而更加剧了社内的矛盾。其次是反映乡、社干部作风不民主、打骂群众，违法乱纪，帐务帐目不公开，要求查清反被报复。
三、有少量的则是反映农业社生产资料入社，包括果树、树木、苇田、牲畜折价不合理、作价偏低、没有按期还款，要求处理的。
四、是少数社员由于入社后生产安排不好，或人多劳少，减少了收入，要求解决生活困难的等等。
而这些问题又往往相互关联互为因果的。其所以长期没有得到及时解决，和乡、社领导干部的工作作风中的官僚主义、不体贴和同情群众的困难，强迫命令的作风，甚至采取软推、硬压以至细、押、吊、打等错误的办法加以对待。使矛盾更加尖锐。因而来访群众又往往集中地反映了对乡、社领导干部的意见，而且带有很大的不满。
群众所反映的这些意见，就目前所证实的情况来看，其中虽然有不少片面的意见或过分的不合理的要求，和某些不切合实际的想法，但一般意见是合理的，要求也是正当的。认真负责的解决这些问题确实是对改进工作，克服领导上的官僚主义，调节人民内部矛盾，巩固农业合作社，有着重大的意义。
对于这些问题的处理，我们的工作方针是：充分听取来访群众意见，了解情况，判别真伪，分清是非，从耐心的说服教育中提高群众的觉悟，依靠当地党政领导他们应该解决的问题。根据这个方针，我们除了根据来访者所反映的情况和意见，按照既定的政策原则，进行必要的说服教育外，均不直接处理，一般介绍回其原属的县委、地委、省委处理。有些问题，属于情节严重，情况本身可以判明属实的，则提出建议，供当地参考处理。对退社问题一般采取说服教育的方针，有困难解决困难，有问题解决问题，尽量劝说不退社，说而不服者，则介绍回县解决。按照这个方针执行的结果，效果一般是良好的，我们虽然增加了很多工作分量，但确实取得了当地党政领导机关的支持。给群众解决了很多问题，对一些地方的工作也有一定的推动作用。
当前最难处理的是退社问题。其所以难处理，除了前面所说的各种情形之外，还有下面几方面原因：
一、退社问题不是个别退社户的问题，而是有相当部分的群众性的问题。据河北、山东有关地委和县委同志的反映，提出退社没有解决的一县之中大约有200户、300户至500户不等，为数虽不到入社农户的百分之一，但态度都很坚决，而且背后尚有一批动摇户，在观望他们的动向。这部分动摇户所占的比重稍大，大约占入社农户的百分之几到十几不等。因而，一些县委、乡、社干部在处理退社问题时，持严谨的态度，是必要的和正确的。是不宜采取草率处理，简单批准退社的办法解决的。
二、对这样带有相当部分群众性的闹退社问题，从县以上领导机关到乡、社干部尚没有引起必要的注意，尚缺乏上下一致，采取积极而又有效的对策，主动加以解决，而是处于被动应付的状态。一般情况是：“上宽、中紧、下压”，越到区、乡、社控制越死，不能根据退社户所提出的各种具体问题，主动地合理地安排解决，往往在采取了一般的说服教育之后，以推、拖、卡，有的甚至以强迫命令的办法对付，使矛盾更趋尖锐化。经验证明，有些退社户，特别是贫农、下中农，也包括一部分上中农在内，只要我们加强工作，主动改正我们工作中的缺点和错误，在劳动分工上加以合理安排，生活上给予适当照顾，政治上加强对他们的争取、团结、教育工作是可以留在社内的。“从解决群众的切身利益出发”来发动群众，组织群众，调动群众的政治积极性这种群众工作的根本原则，对于解决社内矛盾，包括退社问题在内也是完全适用的。
三、退社问题确实反映了农业合作化后农村的两条道路的斗争问题，特别是在部分上中农身上表现得特别尖锐和明显。这种情况和前面所述由于我们工作中的缺点和错误，造成若干困难而提出退社的情形，是不能相提并论的，应该有所区别。目前发现有不少上中农，各级领导机关做了很多具体工作，凡是农业社内部能够解决的问题都答应解决，但结果还是非退社不行。可见，对于这部分户，和我们有在两条道路上的分歧问题，确实不是短期的思想教育工作或粗暴的压服所能解决问题的。关键在于继续提高农业社的生产水平，和在生活水平提高基础上相应地增加社员收入，提高社员的生活水平。看来在农业社的生产、生活水平没有提高到中农或中农以上的水平之前，这些户在社内不稳定状态，甚至闹退社的情况，还会经常出现的。因而，对他们的工作在今后相当长的（下缺）
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