日期：1959-4-16 作者：[待确定]
目前我省粮食情况相当紧张。为了和缓粮食紧张清况，稳定粮食局势，从而保证今年更大更好更全面的跃进，省委在4月2日召开了主管财贸工作的地委书记会议，对我省当前和今后的粮食局势做了分析和估计，提出了若干措施。现将我省粮食紧张的情况和我们所采取的主要措施，向中央做一简要报告。
1958年我省粮食生产获得了空前的大丰收。在去年年底的时候，我们估计粮食总产量是380亿斤左右，比1957年增加将近一倍。近几个月来，我们又对总产量进一步核实了一下。大家认为增产一倍的估计是高了一些，但是总产量达到300亿斤以上，比1957年增产50％以上则是没有什么可怀疑的。即使如此，也同样是一个了不起的跃进，粮食应该是不成问题的。但是在新的情况下也发生了许多新的问题，出现了粮食紧张局势。自去年12月份，某些地区就开始叫喊粮食不够吃，并且蔓延的面愈来愈大。这些地区的各级党委曾进行了很多难苦的工作，取得了很大的成绩；但许多地区虽然也作了很多工作，情况终是此起彼伏，防不胜防。到今年三月，公社管理体制改变以后，情况发生了很大变化。一方面有不少生产队公开了自己瞒产私分的粮食，过去闹粮，现在不闹了；有一部分粮食够吃的生产队虽然对“一平二调三收款”的恐惧心里还没有完全消除，还在叫喊粮食不够吃，但紧张情况正在转向和缓；另—方面真正的缺粮队（如穷队和受灾减产队以及经济作物多的队）缺粮情况暴露的更为突出了。近来不少地区的缺粮情况日趋严重，纷纷告急。据各地委报告，闹粮情况比较严重的有25个县，大部集中在原天津专区和邯郸专区。如原天津专区缺粮人口达50％以上，有些县份，如黄骅、任邱、静海、沧县、武清等县缺粮人口竟占80％以上；邯郸专区的曲周、大名、钜鹿、永年等县，缺粮情况也很严重，全专区7969个生产队，缺粮的有6650个生产队，占83．4％。在这些地区，有些生产队每人每天只能吃到半斤左右粮食（包括薯干），以萝卜或其他代食品如榆树皮、树叶和野菜等充饥，邯郸专区永年县大北汪公社和汝佐公社，群众因吃苍耳子芽（野草）中毒127人，死亡16人，其余经急救脱险。由于粮食供应不上，有许多食堂停伙，群众生产情绪低落，劳动力大量外流，仅原天津专区最近一个多月外流劳力即达4万多人，而且多是青壮年。又如邯郸专区的磁县柳园公社在县五级干部会议后，3月30日又有166个食堂停伙，外逃到河南安阳的劳动力就有2450人。在缺粮较严重的地区，影响生产也较严重；在产棉区，缺粮或吃薯干过多的生产队：群众今年不愿种棉花，愿多种粮食，或者把棉花种到次地里，粮食种到好地里，他们抱怨“种棉挨饿吃薯干”，对当前棉花种植发生了一定影响。
今年闹粮荒的特点是面大，时间早，一些历来粮食稳定的地区如承德、张家口，今年也有的地方闹粮食。为什么在大丰收之后粮食情况却紧张异常呢？我们分析有以下几个主要原因。第一、正如主席所指出的，人民公社化以后忽视了生产队的所有制，取捎了公社内部的等价交换，代之以“一平二调三收款”。这样的结果，一些本来粮食可以自足或自足略有余的生产队，由于他们的粮食被调剂到别的缺粮队，自给队也变成了缺粮队，扩大了缺粮面；一些生产队并没有调他们的粮食，但怕公社统一分配吃了亏和调走他们的粮食落个“财物两空”，因此瞒产私分，以攻为守，不缺喊缺，缺少喊多，这就人为地加剧了粮食紧张。第二、统一分配和大丰收掩盖了受灾队和没有增产或增产少的队。实际上去年各地都有小片（插花）受灾区和增产不多的队，这些受灾队和穷队在公社实行统一分配时没有完全显露出来，体制改变以后就完全显露出来了，他们觉得困难更多了，紧张心理比以前更为厉害了。如原天津专区受灾面积综合起来约占粮食作物面积的27％，叫喊缺粮日甚一日。第三、约有半年的时间对粮食管理使用不严甚至没有计划，“放开肚皮吃饭”，浪费了相当数量的粮食；再加秋季收、打粗糙，红薯保管不善，也丢失、霉烂了很多粮食。据典型调查，从去年7月到12月，一般地区每人每天多吃6——8两粮食；每亩地的薯折粮约计丢失100斤左右。以此推算，全省损失、浪费粮食大约有60——80亿斤。第四、对产量估计过高，对县、社分配征购任务有的偏重，征了过头粮；也有的县和公社由于对征购粮食工作抓的不紧，应该而且可能完成任务而未完成（按省定的任务还有4亿斤粮食未征购上来）。第五、省内调拨计划完成得不好，计划调拨粮食5．9亿斤，仅完成了3亿多斤；省外调入也完成得不好，这就使集中产棉区的粮食供应异常紧张。如邯郸盛产棉花，粮食不多，历来靠外地调入一定数量的粮食，但今年一季度基本未调进粮食，有的县把库存快吃光，现在薯干掺着棉子吃，干部和群众心理十分紧张。
我们认为，当前粮食局势是相当紧张的。我们决心继续采取必要措施，使粮食紧张情况缓和下来，使粮食局势日趋稳定。我们正在大张旗鼓地深入地宣传贯彻执行人民公社管理体制的若干规定，贯彻按劳分配、等价交换的原则，认真清理公社与生产队、生产队与生产队、生产队与生产小队和生产小队与群众之间的财务，以彻底消除群众对“一平二调三收款。”恐惧心理，安定人心，促进生产。同时还采取以下具体措施：
第一、统一思想。在一些地方，由于党委内部对1958年大跃进的认识不一致，而又不能把问题摆到桌子上谈，严重地影响粮食问题的解决。因此，在粮食问题上必须首先统一认识，然后才好解决实际问题。保定地区粮食情况是相当严重的，但是各级党委对大跃进成绩认识一致，从地委一直到支部，都有一个书记专管粮食，发现粮食问题严重的公社，马上派专人去帮助，坚决依靠群众，因此，该地区征购任务已经超额完成，粮食问题虽然很紧张（吃薯过多），但情况基本上是稳定的。这个经验已决定在全省推广。
第二、力争完成征购任务。截止4月上旬，已经完成中央分配我省征购56亿斤粮食的任务，但距省定的任务，还有4亿斤没有完成。应该而且能够征上来的粮食要保证征购上来。对完成了征购任务的生产队要向他们正式宣布征购任务，已经结束，不再征购。奴果他们还有余粮愿向国家出售，给以鼓励，按出售余粮的总价款给予8％的奖励。对生产队出售粮食，一律不问来源，不咎既往，不戴瞒产私分帽子，现钱交易，谁卖谁得。生产小队在安排好群众生活后节余下来的粮食，全部归生产小队自已所有，这部分粮食如果愿意卖给国家除照付价款外，也按价款给予8％奖励。群众的余粮，必须坚持号召自愿出售的原则，愿卖就卖，不愿卖决不强制，坚决反对强迫命令作风。
第三、压缩销售，节约用粮。准备在全省迅速开展一个广泛深入的增产节约的群众运动，把节约粮食列为这个群众运动的主要内容。通过思想工作和群众运动，达到压缩销售，节约用粮，树立勤俭节约风尚的目的。省委决定从全省4——6月份的销售指标压缩出1．5亿到2亿斤粮食。为此，1．今后几个月的粮食消费标准，中等城市和县、镇要从现在每人每月平均实际供应35斤半的水平压缩到30斤以下；农村灾区的生产队平均每人每月供应23斤，一般地区的缺粮队每人每月27斤，产棉区缺粮队每人每月30斤。2．迅速动员每个缺粮的生产队种植蔬菜，寻找代食品，以补粮食之不足。3．对城市人口和粮食供应要进行一次彻底整顿，把流入城市的劳动力和其他人口坚决送回农村参加生产；坚决消灭虚报人口冒领粮食的现象，没有户口一律不供应粮食。
第四、要求缺粮地区的地委、县委、公社党委和所有在农村工作的干部，要与群众同甘共苦，群众吃什么我们吃什么，不能要求特殊，更不能单设食堂，这样才能同群众团结起来，共同努力克服困难，搞好生产。
第五、加强粮食调拨。这是缓和当前粮食紧张局面的重要一环。省内前已决定从北部几个专区（张家口、承德、唐山）调出2亿斤左右粮食支援南部几个专区，夏收后再南粮北调支援北部地区。
第一、请中央再次督促有关部门和单位按时按量完成调入我省的粮食计划。中央决定1959年1——6月份给我省调入4．4亿斤粮食。第一季度粮食部安排给我省调进37310万斤，实际完成22352万斤，又从我省调出19538万斤，纯调入实际只有2814万斤。我们迫切要求给我省调入的4亿多斤粮食在4月底前调入大部分，5月上旬全部调进。
第二、请中央给我们准备一点后备粮，以备发生紧张情况时救急。截止3月底，我省库存还有21亿斤粮食，今后三个月需销20亿斤。我们估计，如果征购任务所差4亿斤能够完成，中央调给的4亿斤粮食能按期如数的调进，销售指标再压低，到6月底日子虽然相当紧张，库存降到难以周转的地步，但可以勉强过去。但是现在看来完成征购和调拨计划还要费当大的力气，一旦在征购或调拨上出点差错，在某些地区就有发生严重问题的可能。因此，希望中央在我们一旦发生问题的时候能给以及时支援。
以上报告当否，请批示。
河北省委1959年4月16日
等级 特急 河北 来 字号
机编号118 译号 1959，4，16
附注 省委各常委、农村部、财贸部、办公厅、研究室、粮食厅、财委。
首长批示
来源：河北省某档案馆
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