日期：1959-5-12 作者：[待确定]
根据主席3月29日和30日批转柯庆施同志和陶鲁笳同志的报告的指示，我省各地、市委（除武汉市外）从4月5日到20日都先后召开了工业、交通战线五级干部会议。全省2．6万多职工参加了这次会议，其中车间主任以下的基层干部和工人约占到会人数的62％左右。比较落后的职工约占到会人数的2％—3％。
这次会议的开法，运用了农村各县五级干部会议的经验，采取了会内会外相结合、大鸣大放和边整边改相结合、全体职工讨论和当前生产运动相结合的办法。会议开的生动活泼。参加会议的大多数职工，都毫无顾虑地敞开胸怀讲话。他们说：“这是解放以来第一次大会”，“是民主的大会”，“是毛主席的工作方法”。在这次会议上，通过摆事实，进一步肯定了1958年工业生产大跃进的成绩。从会议反映的情况看来，绝大多数的人都不怀疑1958年工业生产的大跃进。在肯定成绩的基础上，大家对1958年大跃进中的问题，也进行了深刻的揭发和批评，可以说真正触到了1958年大跃进中的根本性的问题，同时也解决了当前工作中的许多具体问题。因此，大家感到心情更加舒畅了，头脑更加清醒了，继续大跃进的信心更加坚定了。他们对会议的结论是：“来时满肚子怨气，去时满肚子信心”。类似这样的会议，广大职工群众和干部都希望每年开上几次，大家共同来商讨生产、思想和生活等方面的重大问题。省委认为50万人口以下的小市和某些工业较多的县，每年可以召开两次，各地委和武汉市可以每年召开一次，各企业则可以职工代表大会或职工大会为基本形式，吸收各级干部参加。
在全省五级干部会议后期，省委扩大会议开始。会议上，根据上海会议和主席讲话精神，进一步讨论了各地五级干部会议上揭发出来的问题，和1959年全年、尤其是第二季度工业生产、基本建设和交通运输的计划。现在把讨论的一些问题报告如下：
1958年全党全民干劲冲天，苦干巧干，边学边干，实际上用了不到4个月的时间，夺取了46万吨钢（其中洋钢31万吨），85万吨生铁（其中四分之三是土铁）的伟大胜利。
全省工业总产值1958年较1957年增长64％（包括人民公社工业产值）；完成基本建设投资12．5亿元，较1957年增长87％；货运量较1957年增长56％。所有这些，表明了1958年的大跃进，一件无容置疑的群众公认的事实，并且为今后工业生产的高速度发展开辟了道路，造成了“以钢为纲，全面跃进”的局势。
会议认为，由于我们缺乏经验，也发生了不少的缺点和错误，最主要的是：
一、1958年大办钢铁时，由于我们安排不当，造成了人力、物力上的某些浪费，此外，还有一些遗留问题亟待解决。一是由于交通运输力量不足，有相当数量的生铁调运不出来，积压了大批资金，有些铁厂甚至不能支付工资，工人和农民有些怨气。二是有些地方，现在的生铁调拨价格仍然偏低，月月亏累。因之，这次会议上有不少反映，说：“谁多生产铁谁吃亏”。由于这些问题未完全解决，妨碍了地方办钢铁的积极性。（解决方案另作报告）
二、在执行“以钢为纲，全面跃进”的方针中，缺点是战线太长，力量分散，重点未能确保，这点也未上去。沙市五级干部会上有一张大字报写道：“全市基建齐开花，个个重点都上马，建筑材料欠供应，东面缺砖西少瓦，上马重点变呆马，机器回来干巴巴。”这张大字报可以说在一定程度上概括了我省1958年工业基本建设的状况。今年第一季度以来，根据中央关于“缩短战线，集中力量，确保重点”的方针，省委曾多次讨论了今年的计划，也削减了一些项目。但是，由于对中央指示体会不深，决心不强，没有真正解决问题。经过上述两次会议讨论，我们对限额以上的基本建设项目，下决心再推迟或根本削减20个，其中中央项目3个、地方项目17个，以便集中使用资金和材料，确保重点建设项目和重点产品。
会议还讨论了全省的钢、铁、煤、木等主要生产指示，一致认为上海会议分配我省的指标是先进的，也比较落实了。但据最近摸底，看来还有一些因素未估计进去，例如大冶钢厂的钢材、武汉钢铁公司的钢和地方企业的焦煤等生产任务，因为大部或全部要依靠当年的基本建设，所以还不能确保完成。我们正在进一步研究，最近将写专题报给中央。
三、在大搞群众运动的同时，我们比较忽略了工业企业的科学管理工作。这次五级干部会议上，群众对企业管理工作的批评和建议约占意见总数的41％，有些大字报描绘目前企业管理的情况是：“一抓（产量）、二提（质量）三挂号（成本）”，“上旬不定中旬定，月初不紧月末突击”，“把好宝贝都甩掉了（指过去行之有效的技术操作经验和管理制度）”。去年“双反”运动以来，改革企业中某些陈旧的规章制度是必要的，效果也是很好的。但是，有些企业由于适应新形势的生产秩序未及时建立起来，有些规章制度则陷入一种自流状态，有些新建企业甚至根本未建立什么制度，以致造成某些生产环节、甚至整个企业无规可循的混乱现象。五级干部会后，全省多数企业已经开始用大搞群众运动的办法，加强企业科学管理。老企业一般是依靠群众对原有的规章制度进行审查，该破的继续破，该立的迅速立，该恢复的要恢复；新企业主要是针对当前生产关键，首先建立当前必需的规章制度。
四、在抓生产的同时，我们对安全生产劳动保护工作和群众生活重视的不够。据1—3月份的统计，全省工业、基建、交通、水利、财贸系统共发生事故2554起，伤亡2668人，其中死亡607人。加班加点现象在某些企业也比较严重，工人未能得到适当休息，由于对工人安全生产关心不够和重大伤亡事故的增加，已经引起工人群众不满和工人家属的恐慌不安。部分企业党委和市委已经开始注意到问题的严重性，正在采取措施解决。武汉市正在进行全市规模的安全生产大检查。省委已布置在全省工业、交通系统和各基建工地在5月份内开展一次群众性的安全生产大检查，通过大检查进行安全生产教育，建立和恢复安全技术操作规程和安全责任制度。进一步改善劳动保护工作。
关心职工食堂，帮助在家吃饭职工安排好生活，是广大职工的普遍要求，越是在粮食和副食品供应紧张的时候，越需要关心。企业负责干部要经常到食堂和工人一同就餐，派干部到食堂参加劳动，都是办好食堂的好办法。武钢筑炉公司第三施工队，派工会主席侯兴旺在食堂劳动2个月，把一个很不讲卫生和三不卖（不到点不卖、不在办公室不卖、不上1块钱的饭票不卖）的食堂，改造成为一个很讲卫生和三卖（随时卖、送到工地卖、5分钱的饭票也卖）的食堂，工人群众很满意。不仅要把食堂工作安排好，而且还要帮助在家吃饭的职工安排好生活。
调整工人工资和建立合理的奖励制度，是新老工人共同关心的问题。1956年工资改革后，工人工资基本未动，加以1958年第四季度一风吹掉了绝大部分的计件工资和奖励制度，工人工资有所降低。为了使工人工资收入基本保持1958年的水平，并略有增加，在1959年内，适当调整工人工资和建立合理的奖励制度，是需要的。我们计划从第二季度开始，建立季度全面完成计划奖，从第三季度开始，调整一部分生产工人的工资。从初步摸底情况看来，大约有30％左右的工人需要升级。现在我们正进行调查研究准备方案（另当作请示报告）。
五、广大职工群众对片面地只求多快，忽视好、省，提出了尖锐的批评。1958年第四季度以来，产生了一些忽视产品质量、忽视节约原材料和忽视降低成本的错误现象。有一个工厂支部书记写了一张大字报，指出忽视好省的关键和问题是因为：“基层领导实难作，任务过多莫奈何……”。虽然这是个别基层干部的反映，也足以引起高度重视。
六、多数企业领导干部的作风是好的，他们经常地通过参加生产、参加劳动来领导生产，不仅丰富了生产斗争知识，而且保持了和工人群众的密切联系。但是，也有一部分企业又走了回头路，群众称之为：“运动式”的转变，即运动来了，应付一二，运动过后，又恢复老样子。群众还批评干部的“试验田长了草”等等。群众要求：（1）真正放下架子，以普通劳动者的身份参加劳动，领导生产，三家（干部、工人、技术人员）共同解决生产问题；（2）统一指挥（有些企业的车间，指挥不统一，工人无所适从）；（3）对工人的要求要实事求是，要经常找工人谈话。省委认为，目前应当突出地强调领导干部以普通劳动者的身份，参加生产、领导生产。只要领导者真正地深入到工人群众中去，上下通了气，许多被认为不好解决的问题，就能迎刃而解。
省委扩大会议一致认为，即使我们的实际工作存在着一些缺点和错误，但和大跃进的伟大成就比较起来，不过是一个指头与九个指头的关系。我们既要看到困难条件更要充分估计到有利条件和积极因素。在党中央和毛主席的正确领导下，我们满怀信心一定能实现1959年更大更好更全面的跃进。
以上报告，有不妥之处，请指示。
来源：湖北省某档案馆
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