日期：1959-7-30 作者：[待确定]
丰台区委最近对生产队的经营管理和落后队的生产情况，都系统地进行了分析研究，找出了先进和落后的原因，提出了改进工作的具体措施和要求。这样在一个时期内抓住当前工作中一两个带有根本性的问题，深入系统地加以研究解决的领导方法是好的，是值得大家仿效的。
关于南峰窝四队的先进经验，市委已经过《农民报》批转给各生产队以上党的组织仿效办理。现在把丰台区委关于落后队的情况及今后意见的报告转给你们参考。丰台区的工作基础是比较好的，但从报告中看出，落后队仍占15.2%，他们使用着13.6%耕地。这种情况，估计其他各区也同样存在，或者较丰台区更为严重。因此希望我们对所属生产队，进行一次认真的排队，找出落后队及其落实的具体原因，对症下药，分工包干，深入领导，限期改进，并且将这一工作的进行情况，各向市委写一报告。
中共北京市委
全区5个公社、23个大队、347个生产队，目前在生产和经营管理上比较先进的有138个生产队，占生产队总数36.9%；一般的179个，战47.9%。生产上和经营管理上比较差的落后生产队有57个，占15.2%；共有耕地35344亩，占总面积13.6%。这些落后生产队在生产和经营管理等方面存在的问题比较多，主要表现有：
一、“一低、两长、一短”：社员出勤率低，吃饭时间长，歇歇时间长，干活时间短。有的队社员出勤率经常只有60—70%。有时候还更低一些。如槐房大队第七生产队全队120个劳动力，有时一天出勤只达半数以上。有的队社员不按休息时间作息，劳动纪律松驰，一天的劳动时间不到8小时。如据看丹大队第八生产队7月2日社员劳动情况的记载是：早晨5点10分起床，6点干活，7点吃饭，9点干活（原规定8点钟干活，晚1小时），10点5分休息，11点干活（原规定休息30分钟，实际休息55分钟），12点下响，3点起响（原规定2点30），4点干活（原规定3点干活），5点10分休息，5点50分干活（原规定休息30分钟，实际休息40分钟），7点30分收工，全日劳动不足6个小时。看丹大队第三队第一组社员选了两位组长，一位管“叫歇”，一位管“叫起”。打歇歇钟时，“叫歇”组长准时喊社员休息；到起歇时“叫起”组长不按时叫起，延长休息时间。有的社员说：“你把钟打红了（指起歇钟），他也不起歇。”
二、劳动效率低，“人多，干活不多”，磨磨蹭蹭。黄土岗大队高场队24亩西红柿，每天地里不断人干活，插架从一个月以前开始，截至7月6日，仍有5亩未插上架。
三、“三多一少”。闲地多、荒地多、“卫星地”多，产量收入少。西黄村大队的一个生产队有200多亩春白地未种上。槐房第七队有耕地860亩，目前草荒地就有600亩，其中有250亩草苗不分。南岗洼大队云岗生产队的1388亩耕地，到7月3日的统计，大田作物锄达两遍的只有18亩（别的队普遍锄了两遍），全队大部分庄稼未追肥，队里积存的肥料数量也很少。有的队由于丢活、误活某些作物该种不种，该收不收，致使产量和收入减少。如赵辛店大队第一队的西红柿都开了花结了小果才栽；槐房大队第十一生产队种的茴香成了“小树”，小萝卜出了苔，没有及时收获上市；大红门大队石榴庄的一个生产队有4.5亩韭菜今年只收获一茬，2亩小菜根本没收，8亩油菜收的也不及时，减少了队里收入。
这些生产队落后的原因很多，一方面是在客观上有些队确实土地多、劳动力少、肥料不足、发展菜地多、技术跟不上；但主要原因是：
1、干部工作方法和作风有问题。首先是少数干部有事跟群众商量不够；商量了，听取群众意见不够；意见听了，按群众意见办事不够。所以群众很不愿意参加会议。群众反映：会议时间长，会议不解决问题，会上批评多；会后第二天干部睡觉，社员却到时候干活。黄土岗大队巴庄子队有一次通知晚上开社员会，多数社员怕开会竟不来食堂吃饭。其次，队干部不团结，“三个人八个心眼”，拧不成一般劲。黄土岗大队新发地队干部互相瞧不起，各抱一摊，开会常吵嘴，往往不欢而散。再其次，干部不参加劳动，对队内基本情况不清楚（土地、劳力、种植计划、收入、开支等情况），心中没数，种地种到别队的地里，派人干活不是多就是少，有的当天派活，发生窝工浪费现象。张郭庄大队东河沿西队，队长一人派活，有一天早上有11个社员不知道干什么活。
2、队的经营管理工作跟不上去。首先是没有实行定额管理，劳动报酬不合理，甚至有的队仍实行“死分死记”，男女同工不同酬，社员积极性不高。社员反映：“上级说按劳取酬，到队里按人头取酬。”其次，生产队的规模大了一些，百户以上，领导管理确实不方便，问题较多。
3、整社中的问题解决得不彻底，到现在有的社员对1958年决算分配办法仍不清楚，社员存在社里的钱没有给，社员欠社里的钱又没有交代清原因；有些社员和少数干部还不相信秋后一定能按“三包”算账。
4、关心群众生活不够，食堂办得不够好。看丹大队第三队食堂吃细粮时，干部站岗；一个队两个食堂，管理上不一视同仁，一个吃得好，一个吃得坏，社员意见大。
5、政治思想工作薄弱，个别队内政治情况复杂，邪气高，正气低。如看丹第三队222个男女劳动力，其中一贯道坛主21人，地、富及有历史问题的20多人，占劳动力总数的20%，他们表面不说什么，背地鼓动别人，积极的干部、组长受排挤打击，组长检查活茬质量时，有的社员骂大街。
为实现今年生产任务，必须立即采取有效措施，迅速改变落后队面貌：
第一，公社党员、大队总支应组织力量，深入到这些队，协助支部，从生产入手，充分放手发动群众，展开大鸣大放，揭发存在的问题，检查落后原因，依靠群众研究改进办法，对症下药，切实进行整顿。
第二，落后队所以落后的原因，多数在于队的领导。落后队的党、团组织必须同时进行整顿，先从内部进行检查，开展批评与自我批评，解决思想问题，统一认识，该批评的批评，该处理的处理。同时积极培养干部，培养党、团组织的发展对象，增强骨干力量，树立核心领导。凡属于干部的问题，必须打通干部思想，认真向群众检查个人缺点，表示改正决心。一般仍要从爱护干部出发，不轻易撤换，通过批评教育，提高干部认识，改正缺点。对个别严重的强迫命令、对生产极不负责任，情节确实恶劣的，可以经过群众讨论，经过上级批准，撤换或改选。
第三，切实解决现存的主要问题，以进一步调动社员的积极性。如整社中的遗留问题，没有交代清楚的交代清楚，没有解决的而能解决的赶快解决，一定要按照中央的指示办事，食堂应积极办好，坚持自愿，积极设法改进管理工作。目前生产上草荒严重，积肥、追肥还未赶上，要立即动员起来，组织力量，必要时，队组互相协作，进行突击，使生产迎头赶上。
第四，改进队的经营管理，建立与健全各项管理制度。首先，生产队规模较大的要划分小组生产责任地段，可以实行两定（定任务、定工）到组的管理办法；其次，认真地实行劳动定额管理，贯彻男女同工同酬，提高劳动效率，建立严格的活茬质量检查制度，坚持执行供给制与基本劳动日制相结合的办法，奖罚分明。再其次，制定小段计划，活茬劳力合理安排，克服窝工浪费现象，建立与健全民主管理制度，定期召开社员大会，公布队内收入开支情况、食堂账目及社员工分账等。
第五，在上述问题基本解决的基础上，开展劳动竞赛，组织定期的评比检查，每个农事活动段落都要做好政治思想工作，要事先有布置、事后有检查、有总结；从干部到社员要有批评有表扬，树立先进旗帜，使群众经常保持饱满的生产热情，把生产搞好。
一九五九年七月二十二日
来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印
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