日期：1959-11-3 作者：[待确定]
现在把云南省委关于粮食分配问题的两个文件转发你们参考。
粮食问题是生产建设中的一个根本问题。但是也决不能忽视消费和分配。现在秋收大部分地区基本结束，各地必须抓紧粮食分配工作，今年抓得好，明年就主动。云南的作法是好的，他们的分配办法是比较细致、比较周到的。请各地研究参考。
中央
计划用粮、节约用粮，经过这一段的努力，目前基本上做到了控制用粮，未形成秋收之后的大量浪费。但是，整个粮食分配工作，即“以人定量，指标到户，集体保管，发给粮证，凭票吃饭，节余归己”的一套分配办法，以及指导群众用粮问题，一般只在点上已取得一些经验，尚未真正贯彻到群众中去。粮食分配的政策已经确定，现在的问题就是迅速领导群众去执行，切实地把粮食分配工作管好，管透。粮食分配关系明年一年的国计民生，也是秋收分配的中心，也是关系到激发群众秋收秋种积极性的重要环节。任何犹豫，忽视，或者不敢积极领导这件工作的态度，都是错误的。根据现有的经验，应当抓好以下几个问题：
（一）发动群众管好粮食的最好形式是：立即以公社为单位召开粮食代表会，以生产队为单位召开社员大会。只要充分准备，代表会1天即可。会议的主要内容是：交底，总结，辩论，评比，定方案。把粮食生产和分配的底交给群众，发动群众充分辩论，总结好的经验，表扬先进单位，把计划用粮节约用粮变成群众思想。在此基础上确定分配方案和制度。这两个会议必须限期召开。
（二）指导用粮的方向，必须明确树立节约储备的思想。在丰收增产的条件之下，完成了公余粮，留够籽种、饲料，和按照三定标准留口粮之后，管理区和生产队剩下的社会余粮，应当基本上作为储备，或卖给国家一部分。管理区的余粮，除了补助社办工业、水利、运输等临时民工，牲口的用粮，以及必要时增加一部分公养畜牧饲料，以发展畜牧业和卖给国家一部分之外，其余都应当作为储备。生产队的余粮，除了必要时增加一部分计划外的养猪饲料，以及分给社员每人几斤做酱用粮之外，大部分应当储备；可以根据收入情况，全部作为队的集体积累储备，或者一部分作为队的积累，一部分作为社员积累集体保管。此外，在国家库存之外，县和公社有条件时，也可以储备一部分粮食。如果今年全省确能收到170亿斤粮食，在分配125亿斤之外，还有40多亿斤，很好地设法储备起这一部分粮食，对于今后将大有好处。
（三）为了树立严格的计划观念，省委曾规定，凡是大春粮食够下一年度全年口粮时，明年小春粮食一概不列入分配计划。这个原则仍应坚持。但在执行中的实际问题是：有些小春粮食如薯类、豆类，不易保存，群众也非吃不可；同时，如果大春稻谷较多，口粮全部留下稻谷，吃用调剂也不便。有这种情况的时候，与其明年再储备小春粮食，不如现在就多储备一部分稻谷，大春口粮可以少留百把几十斤，明年小春口粮再接上。这样做也是有利的。应当对每个管理区，每个生产队具体研究，具体规定。
（四）在坚持不得突破三定标准，以人定量的时候，应当把全年各个月的用粮计划订得更具体些。澄江、富民等地的“两平、四增、六减”（即：2个月照平均标准吃，4个月农忙增加15％左右，6个月较闲减少15％左右），和“月月有计划，天天有打算，称米下锅，看人做饭”等办法，比较切实。各地应当总结推广那些先进的措施。计划用粮节约用粮必须与积极办好公共食堂结合起来。一定要多种菜，多养猪，逐步建立公共食堂的家务，这是巩固和办好食堂的重要基础。目前菜少的食堂，还应当积极收集。干储薯藤，南瓜尖等一切能吃的东西以为辅助。
（五）必须建立严格的粮食保管制度，籽种、饲料、口粮、储备粮四种仓库，必须专仓专人保管，不要混淆。口粮仓库和食堂临时存粮也不要混淆。今年粮食都是集体保管了，对于这个新的情况，必须有足够的认识。必须有严格的制度和切实的办法，保证不霉烂不浪费。
（六）切实加强对粮食工作的领导，坚持从县委起一直到生产队，以1个党委书记或委员专责管粮食。逐级建立定期的检查制度。为了迅速使粮食分配成为群众行动，红河地委的做法很可以仿行：积极试点，训练大批的干部和写算人员帮助基层（他们做到每个管理区平均2人），召开代表会迅速铺开，党委分工分片督促检查贯彻。
云南省委1959年9月30
省委10月2日关于抓好粮食分配的通知，务请各地坚决贯彻执行。我省粮食今年预计可以收到170亿斤或者更多一点，这是相当可观的数字。认真抓好分配，就可以争取明年全年的主动。一定要抓死抓透。在执行10月2日通知的时候，继续遇到一些具体问题，现在补充如下：
（一）在170亿斤中，分配计划只是125亿斤。所以，完成公余粮任务，留够种子、饲料和三定口粮之后，管理区和生产队的社会余粮可能还有几十亿斤，应当设法使这一批粮食集体储备起来，不要浪费掉。储备的办法可以有这几种：一、管理区和生产队自己集体储备。二、鼓励管理区和生产队除了完成国家的公、余粮任务之外，自愿多卖一些余粮，超额完成国家统购任务。三、如果管理区和生产队，不愿把他们的储备粮作为额外统购卖给国家，但他们又需要用钱，国家可以在统购之外按统购价收买他们一部分余粮，但是保留他们遇到灾荒急需时随时买回去的权利。四、公社在向管理区抽取公积金时，也可以抽取一部分粮食。
（二）生产队超产分成所得的社会余粮，估计全省大约平均每人100斤左右，各地区、各生产队的情况则有所不同。为了使这部分粮食不致大量分散，应当根据下述原则处理：
（1）由于增产很大而社会余粮比较多的队，为了鼓励社员生产积极性，可以分给社员少许，作为家庭储备和家庭机动使用的“亲戚粮”，每户最多不超过50斤，每人最多不超过10斤。统一在社员收入中计算。这部分粮食，仍旧要号召社员自己储备一些，不要浪费。
（2）所余的大部分社会余粮，如果不分配给社员，不致影响社员收入，就可以全部作为生产队的集体储备粮，也就是生产队的集体积累。同时，也可以鼓励生产队自愿卖一部分给国家。
（3）所余的大部分社会余粮，如果为了使社员收入不受影响，必须全部或者一部分分配给社员的时候，都应当向国家卖粮变成现金分给社员。
（三）管理区的社会余粮，除了自愿卖给国家一部分和补助民工、社办工业等用粮以及自己储备以外，必须按照明年牲畜发展计划的头数留足牲畜饲料，以保证畜牧业的大发展。目前许多管理区一般留饲料偏少，应当适当增加。
（四）有些生产队完不成粮食包干任务，达不到上缴管理区的统一分配计划数，口粮标准应当分别情况处理：如果因灾减产，经过努力仍然不能完成，一般不应降低其三定口粮标准。如果主观不努力而完不成上缴任务，为了教育，适当体现减产赔偿处罚，可以少许降低三定口粮标准，但也不宜降得过低，以免影响社员的基本生活。
（五）生产队从管理区领回的全部三定口粮，以人定量分配以后，一般都有一部分账尾结余。这一部分结余的粮食应当全部拨给本队公共食堂，作为食堂的家务，管理区和生产队都不要扣留。
（六）社员个人凭票吃饭后有所节余的粮食，应当严格执行节余归自己的政策，把节余粮食按月以实物退给节余的社员。有些管理区或生产队，想把这一小部分粮食归公，或者想折成钱去退给社员，都是不恰当的。
（七）为了推动小春大革命，下一年度的基本口粮，肯定不应在这次分配中全部留足，全省平均每人必须在明年小春中补上50斤。各地区可以根据自己的实际情况具体规定。至于明年小春补上的口粮，品种如何折合，可以按照当地习惯不必硬性规定。
云南省委1959年10月17日
来源：根据文件的翻印件打印
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