日期：1959-1-24 作者：[待确定]
此系省委关于整顿巩固人民公社向中央报告的草稿。由于仓促赶写，并且又是几人分别撰写，许多观点还不系统或不明确，尚待修改，请各书记和常委诸同志考虑并提意见。
一月二十四日
六中全会之后，省委已经根据决议精神将各项工作分别作了详细讨论和具体布置，现在将我们对于整顿、巩固人民公社若干问题的想法和做法，简单地综合报告如下：
目前正处在1958年全面大跃进的胜利之后，整顿队伍准备再跃进的转捩点。1958年大跃进的胜利是辉煌灿烂、光彩夺目的。全省农业丰收；北戴河会议后、全民炼钢铁形成高潮；人民公社化运动在很短时间内以急风骤雨之势席卷全省，取得胜利，这是大跃进胜利的基本情况。由于跃进的速度很高、步子很大，就很难避免地在具体工作上有着许多毛病、问题随以俱来。这些问题表现在农村粮食供应似乎有些紧张，农民的劳动效率有些不高，今年春耕准备工作不如去年好，工业生产、基本建设任务难于安排，市场供应有些吃紧，交通运输紧张，各级各类学校招生太多、措施不尽恰当，城乡劳动力都感不足等各个方面，更集中地表现在农村人民公社问题上。问题的总根源是思想不够清楚；政策不明确；国民经济，文化建设各方面的比例和工业各部门之间，农业的粮食与林牧副渔之间的各种旧比例关系被大跃进冲破了，新的比例、新的平衡关系尚未建立，出现某些暂时不协调现象。正象经过一次胜利的战役之后正在清查胜利果实、整顿部队、准备再战一样，可以说我们目前正处在“消化”大跃进的经验准备再跃进的时期。
六中全会决议现在业已贯彻传达到基层组织。广大干部的初步反映是一致拥护，这种态度当然是出于衷忱的。在学习和讨论决议当中，开始认识到，前一时期对于农业丰收、工业跃进、群众思想觉悟程度的估计有些偏高，特别对于公社改变旧的生产关系的深远影响认识不足,因而在某些具体工作上走得太急和太远了一些。省委对于过去这一时期的工作，一般地采取了此较慎重的态度，然而在理论认识方面还是不够深刻、不够自觉，在具体工作指导方面还有些不够及时和全面；至于某些组织（特别是基层组织）、某些干部在运动中走得急了一点、远了一点，当然是可以理解的。经过对决议的学习和对实际情况的深入检查，他们一般地已经清醒起来。全省已（中缺原来文件3页）济作物和林牧副渔。
我们考虑，基本农田耕作制的实现，在现有条件下，还不可能一蹴即就，但又必须逐步认真贯彻。我们打算今年粮食耕地面积压缩到4,200万亩（去年为4,900万亩），粮食复种面积今年为7,250万亩（去年为8,600万亩），经济作物的耕地面积增加到1,300万亩，包括豆类500万亩（去年经济作物为287万亩），粮食总产量要求达到600亿斤，平均亩产1,400斤（去年为920斤）。困难是有的，而且是很大的，但困难终究是可以克服的。今年的肥料是个问题：今年的自然气候如何，是个未知数；但问题最大的是劳动力严重地不足。这是目前一切矛盾的症结所在。涟源县统计,全县27万个劳动力，工业生产上即占17万，根据县委安排，工业生产上只留劳动力6万7千人，但迟迟调不回来；茶陵县男女劳动力共72万，由于修建茶安灌区水利工程，占去劳动力4万，工业生产2万，服务业2万5千，实际搞当前生产的只3万4千多，其中包括抓现金收入生产的1万9千。宁乡县夏铎铺东风人民公社，社里除一般文化学校外，还办了钢铁学校、财政学校、畜牧学校、军事学院、医学院、农学院，全社6万人，学生（包括中、小学生）1万3千人，其中16－20岁的青年2,000多人参加半工半读。这种情况是去年春天所抓起来。第三，大搞群众运动，发动群众，解放思想，力争上游，苦干巧干，开展劳动竞赛运动和工具改革运动。我们回想到去年春天组织跃进的情形，当时的思想也是有个发展过程的，开始有些估计过低，耽心搞不上去，但当群众一经发动起来，并且找到了一些门路，运动局面就焕然一新，信心倍增，终于取得了成就。今年的形势比去年更为有利，因此，只要我们善于发挥人民公社的优越性，贯彻执行“八字宪法”，充分运用去年跃进的经验，实现更大的跃进应该是完全能够作到的。
公社化后，全省各地普遍建立了公共食堂、托儿所、幼儿园、敬老院，实现了生活集体化，居民点也有若干的迁并，广大农民包括妇女在内，真正形成了一支农村的产业大军，大大地提高了劳动出勤率和劳动效率，但另一方面，在工作上也出现了许多问题，主要是在集中的程度上，搞得过了一点，一部分干部从实际出发的精神不够，对于大集体中要有小自由缺乏认识。因此，绝大多数农民对于这种变革基本上是拥护的，但是也还有一些不满。六中全会以后，根据决议的精神，各地开始进行调整，恢复了某些小自由，群众很为高兴，原来有些地方小锅小灶没有了，现在又有了；原来有些地方鸡鸭绝了迹，现在鸡鸭也开始出现了。
目前农村人民生活方面还有两个问题要抓紧解决，一个问题是，在生活集体化方面，集中程度过大的居民点、公共食堂、幼儿园、托儿所，必须坚持教育干部和群众，进一步进行调整，适当地与以分散。因为集中得过多过大，既不便生产，又不便生活，有的地方吃饭要跑上好几里路，下田生产要跑十多里路，由于物资条件和医药卫生条件的缺乏，对于抗拒病疫流行，极为不利，最近一个时期生病和死亡的现象，比去年同期颇有增加，尤其是小孩死亡数字大；另一个问题，是粮食问题，去年收成估计，全省粮食产量450亿斤，扣除征粮购粮、种子、饲料，全省3,600万人民，平均每人应有口粮840多斤，即使从低估算，全省产量400亿斤，平均每人口粮也应该有700多斤。由于这几个月来敞开肚子吃饭，也确实浪费了一些粮食，但今后半年应该还是够吃的。问题是必须及早加强粮食管理，发动和教育群众爱护公社爱护粮食，堵塞各种漏洞，把粮食保管好，严格按计划节约用粮，农村城市基建工地均需如此。对于收打工作进行得很毛糙的地方，应该组织复查复打；将来在必要的时候，还可进行适当的调剂。现在各级已经注意并着手加强这方面的工作。
公社化以后，财贸工作很显得跟不上去，集中表现在农村市场出现了若干混乱现象。市场商品，主要是农副产品，供不应求；物价混乱，很不统一。蓝山县鸡蛋卖到两角钱一个，常德的鲜鱼牌价每担20元，市价卖到60元；武冈县白萝卜每担牌价4.5元，市价卖到13元，长沙市稻草每斤价达8分，比谷价还高。一个公社一个市场，不服从国家的价格管理和购销计划，谁出价最高就卖给谁。另一方面,外省、本省、外地、本地的企业、机关、部队、学校，也不通过国家管理部门，直接派人去农村以高价采购国家统购或统一收购的物资，因而更助长了上述现象。形成这种现象的原因很多：财贸机构下放，但公社一时管不起来，工作脱节；公社劳力缺乏适当安排，多种经营抓得不够；最值得注意的一个原因是，有些公社干部缺乏整体观念，存在和滋长着分散主义倾向；同时公社对社员生活用品的供应，一律采取一拉平的分配办法，要吃肉大家都得吃肉，要吃鸡大家都得吃鸡，起码在一个食堂之内是如此，而另外一些副食品，例如食油的供应，则是全社统一一个标准，并且在确定标准的时候，往往是就高不就低，这样，就大大增加了农村副食品的需要量，减少了对市场的货源供应。(未完)
来源：根据文件的翻印件打印
Copyright (C) 2024 Marxist-Leninist-Maoist.
Permission is granted to copy, distribute and/or modify this document under the terms of the GNU Free Documentation License, Version 1.3 or any later version published by the Free Software Foundation; with no Invariant Sections, no Front-Cover Texts, and no Back-Cover Texts. A copy of the license is included in the section entitled "GNU Free Documentation License".