日期：1960-10-11 作者：[待确定]
现将天水地委批转专区制止人口盲目外流领导小组“关于收容劝阻站工作人员整风会议情况的报告”摘要印发你们。这个报告中所揭发出来的问题，是十分严重的，值得各地普遍注意。
积极派遣干部收容遣返农村盲流人口的工作是十分必须的。凡有外流人口的地区，都应抓紧做好这一工作。但是必须认识，这种办法只是迫不得已的办法，是权宜之计，人已走了。不得不这样做。根本办法就是不要发生外流现象，不叫人走。这就是坚决贯彻“三七制”、“四同”，转变干部作风，就要安排好生活，搞好分配，在大办粮食、大办农业的同时、大搞多种经营，增加社员收入；就要认真的压缩城市人口，降低口粮标准，适当缩小城乡之间生活水平之差距。只有真正的、实实在在的把这一系列的工作做好了，才有可能使农村人口稳定起来，才有可能停止外流现象。这些事不好，就是一时收容回来，过后又会跑走的。目前，人口外流，仍是一个十分严重的问题。为什么老是不能解决好呢？原因固然很多，但其中最重要的，也就是许多地方没有把上边讲的那些工作做好。特别是生活没有真正的安排好。可是，这个问题，并不是所有的同志都认识了的。对于农村人口盲目外流，在生产上所造成的严重损失，许多同志也是认识不足的。因此，总是没有下决心去解决这个问题。省委有必要再次强调指出，农村人口盲目外流问题，是一个关系到要不要以农业为基础的问题，关系到巩固人民公社和持续大跃进的问题。如果不采取有效措施，迅速的从根本上加以制止，就会瓦解我们的农业，从而也就从根本上毁坏我们的社会主义建设。各级党委切莫等闲视之。一定要踏踏实实的把生活安排好，把分配搞好，把干部作风整顿好，这是当务之急。已经外流的地方，除做好上述工作外，要继续派遣干部进行遣返和收容工作。但一定要派思想好、作风好的干部。象寇崇勋、曹仲英这样一些人，是不能出去的。他们的错误必须严肃处理。对于这些违法乱纪分子，应依法惩办。
甘肃省委1960年10月11日
地委基本同意专区制止人口盲目外流领导小组“关于收容劝阻站工作人员整风会议情况”的报告。现发给你们，希认真研究贯彻执行。
会上所揭发的问题是十分严重的。有些人为非作歹达到了使人难以容忍的程度，必须严肃处理。在接受教训的基础上，以此作为反面教材教育干部，坚决制止再次发生类似现象。这个材料，也反映了我们领导上严重的官僚主义，对如此严重的问题，未能及时发现，发现后也是采取了官僚主义的态度和工作方法，没有彻底予以解决。以致问题长期存在下来，给党和人民造成了不可弥补的损失。地委领导上拟结合这次三反运动，对这一问题继续反深反透，接受教训，提高领导，改进工作。
为了作好今后的收容劝阻工作，对各站全体干部通过整风，要进行一次全面审查调整。必须选派政治可靠、思想好，群众观点、政策观点、阶级观点、辩证观点坚强的干部去搞。今后对各站的工作，应定期检查，把他们的工作完全放在党的绝对监督之下，一有问题，及时解决。另外，请各地同志必须严重注意到，目前部分地区的外流人口并未完全制止。还在继续外流。因此要求你们作好政治思想工作外，还要特别重视解决实际问题，首先必须逐队、逐堂、逐人的扎扎实实地作好生活安排，采取一切措施，迅速制止人口外流问题。
如有不妥，请省委指示。
天水地委1960年9月6日
为了解决收容劝阻遣返外流人口工作中的违法乱纪，吸取教训，搞好工作，我们在七月二十二日集中全区派驻各地劝阻工作人员57人，以39天时间进行了一次整风。从这次揭发出大量的事实看，在劝阻工作人员中强迫命令、违法乱纪、贪污挪用以及道德败坏等错误行为十分严重。据参加会议的五十七人统计，有违法乱纪行为的五十三人，占参加会议的92%，打过人的四十五人，占80%。奸淫妇女的有八人，占14%，贪污挪用多占的13人，占25%。问题性质相当严重。主要是：
（1）任意打骂、捆绑、体罚群众。他们辱骂外流人员是“死狗”、“坏分子”、“流窜犯”。北道劝阻站借审查“流窜犯”为名，还私设了所谓的“学习班”，集中八、九十人不准自由行动。他们任意体罚外流人口，罚站、跳尿臊、扎架子、火车倒挂勾（即一人头顶一人屁股），仰面吐舌、瞅电灯、蹲厕所、举煤块、小手铐（即用细绳将两手中指绑紧）等十几种。如劝阻站干部王有食在“学习班”一次斗争十四个人，吹一声口哨撞一次，拳打脚踢，最后还施用扎架子体罚（固定个姿势长时间不准动）。宝鸡工作组寇崇勋（武都县长）、曹仲英（负责人）在施用小手铐时还塞上笔记本和馍，影响极坏。
（2）贪污挪用，非法搜身、没收或购买外流人员物资。如北道劝阻站站长胡自德先后贪污外流人员现金133元，粮票42斤，并将232元在银行存入私人名下，企图贪污。
宝鸡工作组将烟、酒、粮、面、米、茶、粮票、点心、鸡蛋、挂面、韭菜、大葱、大蒜、大麻、辣面子、笔记本、小刀、小钱包、衣帽、裤袜等等，均列为没收和购买对象，没收后他们分吃、占用，据会上揭发，共分吃点心176斤，纸烟67条，茶叶14斤，酒11斤，辣面子12斤，鸡蛋210个。有的给了钱，没有干脆无偿占用。该站曹仲英不仅占用外流人员栽绒毯一条，公文带一个，帽子一顶，且长期挪用公款500元。
（3）道德败坏，调戏奸污妇女。据揭发，一些人专将外流年青妇女以所谓“积极分子”名义，长期留在站上，用威胁利诱的手段进行奸污。武山姚家庄劝阻站干部黄瑞卿，调戏妇女竟以扣饭、打骂进行威胁。清水县副检察长马明儒，任陇县为与外流妇女乱搞两性关系，竟和平凉工作组的段宏均互相勾心斗角，特别严重的是北道埠劝阻站的王有食还强奸收容幼女。
（4）部分干部吃饭另设小灶，生活特殊。粮、油、菜任其享用。吃粮不限量，并强迫外流人员提水、送饭、洗衣、洗脚、扫地、倒尿。北道劝阻站李国仓，为一次面条做的不对口味，不仅连碗带饭摔在地上，并将炊事员刘国瑞等三人送进“学习班”斗争了一天。此外，有些人的家属常去劝阻站一住十天半月不交粮票，不开钱。相反对外流人员则扣饭、扣粮。陇县固关收容站元、二月份上报外流人员每天每人吃十二两，实际只有十两。至于嫌臭、嫌脏更为常事。
（5）对重病人不就地积极治疗，强迫遣送。据北道埠统计，从宝鸡遣送来的盲流人员中下车后三、四小时内因治疗无效死亡的重病号就有十四个，其中十三个连地址姓名都未问出。严重的是有个重病老汉，在发馍时因干部杨明天失职而被踏死。
首先，混淆了两类不同性质的矛盾。是非界线不清。对曾经一度过份的强调人口外流是两条道路斗争的思想认识纠正不力。不加分析的认为人口外流是“五类分子”“冒尖人物”“懒汉二流子”等等。忽视了大量的实际问题的解决。因而有的县把外流的人叫“外流大员”时，竟被批评说“外流的够不上什么人员，是流窜犯”，有的县给干部布置说：“万一遣送不来，就绑回来。”因此，在具体组织工作中，不是采取说服教育的办法，而是采取压服的办法，登记时谁若把外流人填为贫农，或说因生活外流就认为是“右倾”。这些虽曾作过纠正，但解决不彻底。
第二，干部队伍不纯。抽调劝阻站工作的干部很多是品质不好、多系历次运动中受过批判和处分的人，有些是混进来的不纯分子。据排队33%是犯过各种错误的。如宝鸡负责人曹仲英，五七年农村大辩论时，就因违法乱纪逼死人命受过撤职处分。冠崇勋，也是反右倾中批判重点。从政治历史上看，这次参加会议的五十七人中，就有伪国民党员六人，三青团二人（其中一个任过分队长），反动“天仙道徒”一人，旧军人7个，伪警察1个，地主出身的3个，共二十人，占到会人数的37%。当问题发生后，他们采取欺上压下封锁消息的办法进行阻挡。北道埠劝阻站长胡自德，公开在会上布置“人多处不要打，没人处打几下没关系”。每当专区派人去检查时，就暗地传令，停止打骂、斗争，对错误百般进行掩盖。对坚持原则的人进行打击，雇用人员高志仁因要反映李国仓的违法乱纪，不仅在干部会上被斗一顿，还进“学习班”改造两个月。宝鸡工作组对一些态度好的同志，就以“右倾”为名批斗，从而就加重了违法乱纪的错误。
第三，我们工作中的官僚主义，使问题不能及时解决。今年二月下旬任北道埠召开劝阻工作碰头会时，武山姚家庄劝阻站就暴露出打人现象。当时虽作了批评纠正，但对这个问题的普遍性、严重性，缺乏进一步分析研究，没有采取坚决措施彻底解决。领导小组成员张德力（专署民政科长）同志，今年二、三月在检查工作期间曾发现违法乱纪行为，不仅没有制止，反亲自动手打人、骂人，助长了违法乱纪行为的继续发生。
为挽回党在政治上的损失，对犯有各种严重错误的人坚持“教育为主，惩办为辅”的方针和“教育多数，处分少数”的原则，根据错误的性质、情节轻重和对待错误的态度，分别作了处理。
为了接受教训，坚决制止农村人口继续外流，特提出以下措施。
（1）加强党的领导。（略）
（2）目前继续人口外流的地区要结合生产，对社员加强以农业为基础的教育，调动生产积极性，使其安心搞好农业生产。在此同时，对生产、生活必须妥善安置，搞好分配，办好公共食堂，口粮按规定的标准必须给够，衣服、住房、疾病的治疗和生产等各方面的困难，必须具体解决。禁止歧视打击、报复和借故辩论斗争的现象，保证作到遣返一个，巩固一个，安心生产，不再外流。
（3）分片负责，逐点收容，环环劝阻。根据人口外流路线，按流人地区设点。区内尽力加强劝阻，交通要道的车站、隘口加强控制，并与铁路部门配合，在武山鸳鸯至天水葡萄园铁路沿线抽派干部逐站劝阻，逐车收容，争取不叫一个人流出专区。
（4）在收容遣返中，必须关心外流人员的生活，办好食堂。口粮以人定量，标准每人每天最低不低于十二两。衣服确已破烂不堪的应设法解决，病者治疗好转或治愈后，再行遣送。
（5）改进思想作风，改进工作方法，加强干部的学习，不断提高政策思想水平，端正认识，树立牢固的群众观点、政策观点、全心全意的为人民服务的观点，随时向各种不良倾向作坚决的斗争。
（6）加强现有社会福利的领导。以便将社会主义无依无靠的残老、孤儿收容起来，长期教养，各得其所。
（7）劝阻工作是一项复杂细致的工作，要关于耐心说服教育，交清政策。 工作中必须贯彻党的阶级路线，坚持阶级分析的方法，坚决禁止强迫命令、违法乱纪等不良作风的再度发生。
天水专区制止人口盲目外流领导小组1960年8月31日
签发：高健君
印发：各地、市委，自治州委，各县（市）委，省委各部委：各常委、秘书长、办公厅及铁路局党委，省人委、公安厅、劳动局、民政厅、农业厅、粮食厅、检察院、法院党组。共印一九二份。
来源：甘肃省某档案馆
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