日期：1960-11-8 作者：[待确定]
中央同意李先念同志在一九六O年十月在全国财贸书记会议上的总结发言提纲，现在转发各地，请你们认真研究，贯彻执行。
踏踏实实安排人民生活，全面完成农产品收购任务，做好各项工作，是争取明年大丰收，实现国民经济持续跃进的一个极为重要的条件。中央要求各地在工作中贯彻政策、整顿作风，把工作做深、做透、做细，把财贸工作做到每一个公社、每一个生产队、每一个食堂、每一个社员身上去。
中 央1960年11月8日
这次全国财贸书记会议在党中央直接领导下进行，同各省、市、自治区党委保持密切联系，会议开得很好。会议贯彻了支援农业、促进生产的精神，贯彻政策。改进作风，安排生产，调动生产积极性。
会议集中方量讨论了粮食问题和农产品收购问题。大家一致认为：消费标准从低，切实安排好人民生活，坚决完成粮食征购任务，严格控制粮食销售指标，是克服目前暂时困难，保证明年大丰收的关键。这是积极的、建设性不是消极的。
这次会议的成就是：（1）认识了大好形势和暂时困难。(2)进一步贯彻了中央关于粮食问题和安排生活的方针。（3）大家认识到，现在最要紧的是立即行动起来。议而有决，决而有行，行而有力 ,立竿见影，万万拖不得。（4）大家感到：困难不小，担子很重，工作艰苦。必须狠狠抓思想、抓政策、抓作风，把工作做深做透，特别是粮食工作要做到每一个人身上。
我们要做到“四不”“四要”；不右倾，不急躁，不埋怨，不侥幸；要鼓足干勤，要兢兢业业，要团结一致，要脚踏实地。依靠党，依靠群众，暂时的困难一定能够克服。
现在讲六个问题：
总路线、大跃进、人民公社，不但已经创造了物资的财富的精神力量，而且经受了连续两年严重的自然灾害的考验。今年的粮食产量估计在四千亿斤左右，大体上和一九五七年接近或者还多一点。亿万人民高举三面红旗而进行的一系列艰苦斗争，将要进一步推动我国社会主义建设的迅速发展。
北戴河工作会议以后，以农业为基础的方针全党正在进一步贯彻，以粮、钢为中心的增产节约运动正在蓬勃发展，取得了成绩，当然还需要继续作很大的努力。
反对现代修正主义，保卫马克思主义，学习毛泽东思想，深入实际、联系群众，成为各方面发展的强大动力。全党同志和全国人民，发奋图强，卧薪尝胆；实事求是，埋头苦干；节衣缩食，自力更生；艰苦奋斗，勤俭建国。化义愤为力量，化消极因素为积极因素，化暂时困难为前进动力。
这些都是长期起作用，经常起作用的决定因素。我们面前的暂时困难是不小的。农业连续两年遭受了严重的自然灾害，带来了很大的困难。
过去几年，我们的经验不够，思想上又有些片面性，对于主席关于过好日子的历次指示贯彻不够，对于自然灾害造成的损失估计不足，估产偏高，这样，分配和消费没有留有余地，把本来就不富裕的日子当做富日子过了，农产品周转库存下降很多。
各方面对农产品，特别是对粮食的需要迅速增长，农产品生产赶不上各方面需要增长的矛盾，暂时对显得很突出。由于人口增加，城市发展，劳动就业面扩大，种籽增加等等原因，现在粮食需要比一九五七年增加了六百到八百亿斤，调整这个矛盾，还需要几年时间的努办。
在右倾机会主义从政治上、经济上对我们施加压方的时候，我们的斗争就具有更大的艰苦性和复杂性，更要以加倍的努方来做好工作。现在还有一些同志对目前的暂时困难认识还不够充分，决心还不很大，还需要认真地解决。
这些暂时对困难，同国际国内的大好形势比较起来，处于次要地位，不应当大惊小怪。这是前进中胜利中的困难，只要努力是可以克服的困难，即使有一万个困难，也丝毫影响不了三面红旗的伟大和正确。
要向全党同志和全国人民，充分宣传目前的大好形势，同时把暂时困难讲清楚。不承认困难是不对的，害怕困难更是错误的。要加强信心，鼓舞士气；正视困难，战胜困难；深入基层，联系群众；埋头苦干，勤俭建国。要使广大群众继续鼓足干劲，紧密团结在党的周围，全力争取以粮纲为中心的国民经济继续跃进。
吃饭第一。粮食问题是当前国民经济的突出问题。认真做好粮食工作，切实安排人民生话，具有重大的政治意义和经济意义。
根据现有的生产水平，必须坚决采取“低标准”与“瓜菜代”相结合的办法，安排好六亿五千万人民的生活，保证国民经济的继续跃进。目前东西只有这么多，国家又是这么大，各方面的需要又增加得很快，不实行“低标准”、“瓜菜代”，从眼前来说，就不能渡过明年春荒，从长远来说，就不能留有后手，争取主动。必须下定决心，节衣缩食，作几年打算，决不动摇。必须做到四个兼顾：国社兼顾，城乡兼顾，丰欠兼顾，内外兼顾。这四个兼顾是我们要经常想到的。片面不得，片面了就会犯错误。
从根本讲，生产决定分配和消费。但是，在一定条件下，分配和消费对生产也暂时起决定的作用。在农业连续遭遇两个灾年，吃穿物资周转库存薄弱，今年农业生产局势已定的条件下，实行“低标准”、“瓜茶代”，合理进行分配，对于明年生产的发展就起着决定性的作用。它是积极的建设性的措施，是生产观点、政治观点和群众观点的体现，是长远利益、根本利益的体现。
实行低标准的关键时期是今年第四季度。发生问题在明年春夏，解决问题在今年秋冬。现在国家粮食周转库存薄弱，明年春夏一旦发生问题，顶不住，危险极大，所以要特别抓紧今年第四季度，坚决做到“闲时少吃”，生产渡荒，节约渡荒。毛主席早在一九四二年就指示我们，要有事先看出航船将要遇到暗礁的能力，用清醒的头脑把船舵，绕过暗礁。这个指示对于当前的工作很重要。
对于这个问题，中央早已有了决定，许多地方已经采取了措施，已经收到很大效果。但是农村大约还有三分之一甚至更多的基层单位还没有很好地实行起来，不少城市还没有认真贯彻执行，漏洞还没有完全堵死，口粮票和粮食销量还没有降到应有的水平。会议搞了个“纪要”，请大家坚决贯彻执行。要切实做到五条：“低标准”、“瓜茶代”，办好食堂，管理好粮食，劳逸结合。要一个基本核算单位、一个基本核算单位地落实，要一个食堂、一个食堂地落实。深入第一线，哪里有问题，就到哪里去检查和解决。
目前粮食购销的情况是：收购起来还不多，许多省的销量还在增加。这里有以下几笔大帐：（一）这次财贸书记会议各省同志提出的一九六O年到一九六一年度的粮食收支计划是：征购九百九十六亿斤，销售八百八十八亿斤，军粮十五亿斤，出口四十亿斤，损耗二十亿斤，增加中央和地方的周转库存三十三亿斤。（二）可是，从七月一日到九月三十日，全国征购粮食二百九十五亿斤，比去年同期的四百一十二亿斤少了一百一十七亿斤；全国销售粮食二百四十忆亿斤，比去年同期的二百二十八亿斤增加十二亿斤；九月底周转库存三百三十六亿斤，比去年九月底的五百零三亿斤减少二百六十七亿斤。（三）这样算下来，今后九个月（今年十月到明年六月），剩下的销售指标只有六百四十八亿斤，每月平均七十二亿斤。上年度同期九个月实际销售八百八十六亿斤，每月平均九十八亿多斤。这就是说，今后九个月的销售量要此上年度同期减少二百三十八亿斤，每月平均要减少二十六亿多斤，全年的销售指标才不至突破。（四）但是，今年七到九月的销售却是增加的趋势，那就看出今后九个月的工作是十分艰苦的。如果工作没有做好，每月平均销量没有比上年度减二十六亿斤，那么，增加三十三亿斤周转库存的计划就不能实现，甚至还有可能倒挖库存，又没有库存可挖，只有大面积脱销,问题的严重性就在这里。
现在任务十分艰巨，工作量很大、工作要求很高，政策性很强。必须当机立断，全神贯注，抓早、抓紧、抓细、抓实，立竿见影。必须在坚决实行上述五条方针的条件下，把种籽、口粮、饲料留够落实，把应当收购的粮食迅速收起来，把粮食销售指标坚决控制住，并且坚决完成上缴中央一百八十八亿斤的粮食包干任务。在实行按低标准吃饭和保证完成调出任务的原则下，丰收队、平收队和歉收队的留粮标准应当有所差别。要把这些方针，切实在干部中打通，迅速和群众见面。必须克服某些干部对降低标准感觉“理亏、咀软”，不敢向群宣传解释，因而群众心中无底，影响生活安排的现像。决不要犹豫观望，存有丝毫侥幸心理，丧失时机，贻误大局。
完成国家农产品收购任务有重大的意义。它关系到人民的吃饭穿衣，关系到轻工业生产的安排，关系到国内市场和出口物资的供应，关系到农业和重工业的发展。这是保证我国国民经济继续跃进进，保证我国城乡人民公社巩固和发展，保证我国社会生义建设总路线贯彻执行的一个重要方面。
（一）全力搞好秋收工作。要精收细打，复收复打，地净场光，颗粒归仓，多收一斤是一斤，多收一两是一两。
（二）切实掌握产量，认真搞好过秤入库工作。入国库、入队库的数字，必须准确统计，及时上报。
（三）在迅速完成国家粮食收购任务的同时，抓紧时机，坚决完成棉花、食油、烤烟、麻类和其它各种农产品的收购任务。分配必须留有余地，不能收购多少就分配多少。要先算清产量帐和收购帐，再进行分配，不要先分配后算帐，影响统筹安排。
经济作物的收购指标，应当在实事求是的基础上打得积极一点：提高商品率。经济作物区的粮食供应，必须尽最大努力给子保证，并且要下决心调一些好粮食给经济作物区。
要十分抓紧棉花收购工作。今年棉花产量估计为三千万担左右，收购指标订为二千六百一十一万担，要力争收到二千七百万担。给棉农留下的棉花，从新规定为全国一律每人半斤。为了争取明年的布票能够少减少一点，必须从现在起下定决心，立即动手，坚决减少絮棉供应，减少工业用纱、工业用布和公共用布。花纱布问题是仅仅次于粮食的重大问题，必须抓得很紧很紧。
（四）从现在起，要大搞小秋收运动，大搞农产品加工和农业资源综合利用。首先要千方百计搞吃的，同时也要搞出口的、穿的和用的。要把一切能够收到的东西，统统收起来，决不要看不起小东西。今年冬季农闲时间比较多，要抓紧这个有利条件，切实把这一工作做好。
（五）坚决完成国家调拨任务。在物资困难的时候，尤其需要服从统一调度。
（六）大搞运输，要把粮食运输摆在整个运输的第一位。在汽油不够的情况下，要利用农闲多组织事业运输队。
（七）财贸部门应当根据中央关于精简机构和人员的指示，切实精筒一切不必要的机构和人员，但是必须维持正常业务，便利群众。特别是农产品收购机构必须加强，不能削弱。被调出和下放的人员，必须安排妥当，不能推出了事。
财贸部门应当配合国民经济各部门、在大力支援工业的同时，用最大的力量，尽最大的可能支援农业，不放松每一个增产吃穿物资的可能，那怕是微小的可能，重工业的优先发展，工业的发展，整个国民经济的发展，必须牢牢站在农业发展的阵地上。
财贸部门，在今年第四季度和明年春耕以前，要抓紧把国家分配的农业生产资料运到生产第一线，要用极大的力量组织小农具的生产；要大搞各种农业机械和农具的修配工作，为明年的春耕作好准备。
财贸书记要配合农业书记，努力抓生产，不仅要抓农业，而且要抓工业支援农业的每一个具体措施。
现在日用工业品生产不能适应市场需要。主要产品不够，小商品也不够，现在吃的穿的物资供应不足，要力求多用一些日用工业品来顶，吸收购买力。这是一项重要任务，必须狠狠抓紧。农业原料供应不足，固然会影响轻工业的生产；钢铁等工业原料、材料供应不足，也会影响到某些重要轻工业的发展和提高（例如：人造纤维，聚氯乙烯，增产细支纱等段设备制造）。但是，如果各地党委根据主席指示的“农轻重”方针，切实加强领导，把轻工业作为一个重要问题放到党委的议事日程上，认真加以讨论和安排，把农业、轻工业、商业各方面组织起来，大搞农业原料，并且坚决调给必要的工业原料、材料，那么，就一定能够发展轻工业，一定能够增加生产，提高质量，扩大品种。关键在于领导。
在轻工业、纺织工业方面有许多工作要做，目前要首先抓好下述五条：（一）大搞原料。生产出来的农业原料，要及时收获起来，及时收购起来，快加工，快调运，保证工厂生产。（二）纺织工业要根据国家计划的安排，大抓改E进设备，增产细支纱，提高质量，增加品种。（三）在棉花不足的情况下，要有计划地大搞人造纤维,工业部有个计划，纳入国家计划后，要用极大的力量脚踏实地地去实现。（四）增产小商品。现在许多小商品生产有所下降，这种情况要努力扭转。城市公社工业要以生产小商品为中心任务。小商品生产在城市工业中的比重，过去占百分之五十以上，最近时期，许多地区下降到百分之三十到百分之四十，一般应当恢复到百分之五十左右。要注意增加品种，提高质量，不得片面追求产值。（五）凡是国家分配给轻工业、纺织工业和农产品加工的材料，各级财贸书记要亲自抓，各级轻工业、纺织工业和商业部门要具体管。抓了就落实，管了就主动。
（一）坚决完成对外贸易收购和出口任务
要根据国内贸易和国外贸易同时并举的方针，狠狠抓紧第四季度的外贸收购和出口工作。中央已经有过指示，应当坚决贯彻执行。在农产品和日用工业品方面，除了粮棉油以外，凡是能够挤出来的东西，都要尽量出口，力争对外少欠帐。
（二）切实抓紧财政银行工作
几年来，财政银行工作获得很大成绩，对于促进国民经济的跃进起了积极的作用。今年财政收入比去年有大幅度的增加。当前的工作要抓紧“收”“支”“管“。今年国家预算收入七百八十亿元，到十月上旬，只完成五百一十六亿元，收入情况不好，现在到年底只有两个半月，必须努力把应当收的都收起来。不少地方，该压的支出还没有压下来，该下马基建还没有下马,集团购买力也没有完全控制住。有不少省市已经支大于收，发生了亏空。从要求各地抓紧收入，控制支出，努力做到地方财政收支、信贷收支平衡。要正确发挥各级的积极性，整顿财政制度，严格财政纪律，加强财政管理，加强现金管理和流动资金的管理，帮助人民公社搞好财务工作，加强经济核算。对于那些乱挖乱用资金、化预算以内为预算以外、化大公为小公、任意占用国家收入等等现象，必须严肃
（三）实行对粮食收购的奖励办法，适当提高油脂油料的购销价格。
为了促进生产，提高商品率，从今年开始，对向国家交售粮食超过一定定额的部分，卖行奖励的办法。全国需要实行奖励的商品粮食近六百亿斤，奖励金额占统购价格百分之十，每斤平均奖励七厘钱，共计四亿元左右。奖励款付给基本核算单位。基本核算单位对那些提供商品粮多的包产单位，应当多给一些奖励。要避免购买过头粮，对过头粮不要奖励。
对六种油料的统购价格平均提高百分之十四左右，共计提高价格二亿八千万元；与此同时，提高油脂统销价格百分之十三左右，共计提高价格一亿三千四百万元。
采取这些办法，对于发展生产、巩固工农联盟是有利的，是必要的。但是，对发展生产、巩固工农联盟起决定作用的，是党的领导、党的方针政策和国家计划，是广大人民的政治觉悟和生产干劲，是各方面对于农业的大力支援，是以农业为基础、大办农业、大办粮食方针的坚决贯彻。对于这一点，在调整价格的时候，必须向广大干部和群众讲清楚。
× × ×
服从党的绝对领导，坚持政治挂帅，大搞群众运动，贯彻政策，整顿作风，清理队伍，改善经营。
几年来财贸工作成绩很大，这是基本的，但是还有不少缺点，需要克服。
我们必须在财贸工作中坚决贯彻执行主席和中央关于巩固和发展人民公社一系列的政策。坚持三级核算、队为基础、七年不变的政策；坚持按劳分配、等价交换、多劳多得、超产奖励的原则；坚持自给性生产和商品性生产同对并举的方针；坚持政治挂帅与物资保证相结会的原则，等等。要积极配合有关部门，建立一套切实可行的制度，把这些政策、方针、原则具体化，固定下来，坚决保证实现。要采取自下而上发动群众，自上而下贯彻政策的两头监督办法，建立和健全制度，克服“共产风”。
我们应当高举总路线、大跃进和人民公社三面红旗，趁着农村整风整社、城市“三反”的机会，坚决反对财贸工作中的浮夸风，“共产风”，命令风，特殊风。坚持实事求是的、讲求政策的、群众路线的、艰苦朴素的作风。财贸工作人员同群众的联系最广泛、最密切，一举一动都有政治影响。财贸工作人员要吃苦在先、享福在后，廉洁勤俭，奉公守法；要和群众休戚相关，打成一片，同甘共苦，患难与共。
必须通过“三反”、整风整社，清理队伍，搞清家庭。要发动群众，大鸣大放，大字报，大辩论，反对坏人坏事，奖励好人好事，与买空卖空，投机倒把，贪污浪费，“走后门”等违法乱纪行为，进行严肃的坚决的斗争。要依靠群众，清查资金，清查商品，坚决克服资金和商品的虚假现象。要建立制度，严密制度，鼓励先进，表彰好人好事，树立榜样，全面改善经营管理，把财贸工作做得又多又快又好又省。
已发：各中央局，各省、市、自治区党委、政治局和书记处各同志，中央国家机关有关部门党组。共印三、四九五份。
来源：中共中央办公厅机要室
一九六O年十一月十一日发出
来源：根据文件的原件打印
Copyright (C) 2024 Marxist-Leninist-Maoist.
Permission is granted to copy, distribute and/or modify this document under the terms of the GNU Free Documentation License, Version 1.3 or any later version published by the Free Software Foundation; with no Invariant Sections, no Front-Cover Texts, and no Back-Cover Texts. A copy of the license is included in the section entitled "GNU Free Documentation License".