日期：1960-4-6 作者：[待确定]
现将中共信阳地委关于信阳地区发生浮肿病和其他疫病造成死人情况的检查报告送上。省委认为：信阳地区一部份县、社发生的浮肿病和死人现象，是十分严重的，已经造成了很大的恶果。这是令人感到非常痛心的。
所以发生这种严重情况，当然有它的客观原因，去年夏季以来旱灾严重，造成一部分地区减收；个别人民公社的大队或小队组织不纯，少数坏人乘隙破坏。但决不能认为这是造成上述严重情况的主要原因。主要是由于领导上没有坚决贯彻执行党中央和毛主席历次关于关心群众生活的指示，对群众疾苦关心不够，对群众生活安排得不好，对食堂管理缺乏具体检查，对严重旱灾所造成的损失漠不关心，没有把分配、征购和安排群众生活紧密结合起来，征了过头粮，同时对部份地区发生的反瞒产现象未能及早坚决制止，对某些干部不敢反映真实情况的思想状态也估计不足，存在着严重的官僚主义作风。不少干部又在抓生产的时候，对劳逸结合注意不够，对群众性的卫生工作和疫病防治工作抓得不紧，以致影响了群众的生活问题，在部分地区还造成了严重的疫病流行和死人现象。这是十分沉痛的教训，同当前大跃进的形势是很不相称的，必须切实记取这一教训。
省委对信阳地区所发生的严重问题，虽然发现较早，但是采取的措施不够有力，致使信阳地区的问题未能及早得到妥善解决，省委应负重要责任，请求中央给予处分。
信阳地委必须从这一次惨痛的教训中，进一步作深刻的检查，认真克服工作中的缺点和错误，坚决贯彻执行党中央和毛主席关于关心群众生活和生产生活一齐抓的指示，切实把群众生活安排好。对于尚未治愈的浮肿病人，要突击治疗，限期消灭。特别是要坚决贯彻执行最近党中央和毛主席关于整社和“三反”的指示，普遍整顿干部的思想作风，发扬党的优良传统，克服脱离群众、脱离实际的官僚主义作风。信阳地区所发生的问题，应当通过整社彻底解决。对于混进我们队伍中的个别坏份子，必须坚决清洗，以纯洁党的组织和干部队伍。各地、市、县委都应当从信阳地区所发生的问题中，吸取教训，并且应当根据省委这一报告的精神，向全体党员和干部进行教育。
我们相信，这样做的结果，一定会把坏事变成好事，进一步密切党与群众的联系，进一步巩固和提高人民公社，从而更加鼓舞广大群众的革命干劲，保证实现1960年的持续大跃进。
以上报告是否妥当，请中央指示。
中共河南省委一九六0年四月六日
两年来，我区同全国一样，在总路线、大跃进、人民公社“三大法宝”的光辉照耀下，在党中央、毛主席和省委的正确领导下，出现了持续大跃进的形势，工农业生产超额完成了计划，各项工作都有很大发展，在政治上、经济上、思想上都取得了巨大胜利。目前，全党全民正以坚强的雄心大志，更大的革命干劲，为实现一九六0年持续大跃进而奋斗。
但是，在这种大好形势下，由于自然灾害的袭击和我们存在着主观主义与官僚主义的思想作风，对群众的生活安排和疫病防治关心不够，因而，从去年十一月份以来，在部份地区先后发生了浮肿病、紫疳病和其他疫病。据今年三月底统计，全区发生浮肿病、紫疳病和其他疫病累计596，176人次，死亡71658人（包括正常死亡在内），占总人口的 0.85%。其中，问题严重的公社60个，占全区公社总数的31.25%；问题严重的大队1，100个，占全区大队总数的 24.4%。尤以固始县为最严重。全区现有浮肿病和其他疫病 79，627人，都已经全部集中，正在积极治疗，不久即可痊愈。从上述情况看，发病和死亡率是极为严重的，使我们在政治上、经济上都造成了很大损失，我们深感痛心。
所以发生如此严重的情况，原因是多方面的，但主要是由于我们的主观主义与官僚主义的思想作风所造成的。具体说来：（1） 去年夏秋大旱，广大群众日夜苦战，加之冬春雪雨较多，气候骤寒骤热，变化异常，对人们的身体影响很大。（2） 部份地区的群众生活一度安排得不够，少数食堂曾经一度发生停伙现象，部分食堂曾经一度吃粮较少、吃菜过多，热量不够，营养不足，促使了浮肿病和其他疫病的发生。（3） 劳逸结合不够，不少地区对生产任务要求过急过高，劳动强度过重，休息较少，睡眠不足，久而久之影响了人们的身体健康，抗病力减弱，以致发生了浮肿病。如水利工地、工厂、机关、学校等，他们吃粮每月都在30—50斤，有些人也发生浮肿病，就是因为劳逸结合不够所造成。（4） 群众性的卫生工作，经过几年来的努力，取得了很大成绩，但是，不讲卫生的不良习惯，如喝冷水、喝塘水、饮食不卫生等，还没有完全改变。尤其是对大旱灾之后可能发生疫病流行认识不够，预防不力，再加有些地方病、慢性病和流行病没有完全消灭，都是造成浮肿病和其他疫病的重要因素。据固始等十一个县，从42，707个浮肿病例中检查，因慢性病引起浮肿的 21，324人，占49.9% ，其中心脏病7，736人，肝脏病1，780人，肾脏病3，056人，肺结核和哮喘病8，752人。据固始县对 19，000个浮肿病人检查，有 27%的人有血丝虫，30% 的人有钩虫，80% 的人有蛔虫。另据新蔡县重点检查，70% 的人有钩虫。（5） 浮肿病易治易发，多次复发（多者有的复发三、四次），体质减弱，极易引起合并症，增加了治疗上的困难，造成了严重的死亡。据固始县报告，现有病人中，发生合并症者5，756人，其中：腹泻1，718人，肠炎 763人，便秘 385人，痢疾1，083人，肺炎 237人，肺脓炎87人，支气管炎 510人，哮喘 316人，肝硬化87人，腹水 674人。
从发生疫病以来，在省委的正确领导和大力支持下，我区各级党的组织都采取了许多积极的措施。
第一，全党动员，各级党委第一书记挂帅，开展了群众性的防疫灭病运动。几个月来，各级党委都把抓生活、抓治病放到了首要位置，并且提出了全党全民总动员，千方百计，不惜一切代价，采取最有效的办法，迅速彻底消灭疾病的要求。全区抽调了 20，817名干部，7，195名医生，14，939 名护理人员，投入了防疫灭病的工作。同时，组织了大批力量，逐社、逐队、逐食堂、逐户、逐人进行了几次全面大检查，了解了病情，采取了相应的措施，开展了群众性的防疫灭病运动。
第二，党委（此处8字不清——编者）检查食堂生活。各级党委对生活安排，都先后进行了多次检查，召开了各种会议，查明情况，对缺粮地区，先后拨了57，234万斤粮食统销指标，把粮食统销指标和购粮证一律发到食堂，保证了缺粮地区每人每天平均吃到十二两（商品粮）粮食，并且大抓了蔬菜生产（全区共种蔬菜 260万亩），大制各种淀粉（共8，000多万斤），大量采集各种代食品。对缺款购粮的地区，先后拨救济款、贷款、调整定金、穷队扶植款5621.5万元，并且发动群众大力开展了多种经营，组织了收入，不仅有效地解决了购粮款的问题，而且70%的大队保证按月发放了工资、对缺柴、缺衣、缺草等问题，都采取了各种办法进行解决。最近一个时期，各级党委特别强调了抓生活，组织全党和全体干部普遍学习了毛主席“关心群众生活，注意工作方法”的著作，及中央和省委的有关指示，大大提高了干部的政治觉悟，加强了食堂管理。我们决定各级干部下食堂，与群众同吃、同住、同劳动，全区从县、公社、大队抽调了 52，471名干部，分工包干到 50，184个大队，（此处13字不清——编者）个食堂由小队干部包干），对全区食堂普遍进行了整顿。在整顿食堂中，全区清除炊管人员中的不纯份子和资本主义思想严重的富裕中农份子7，444人，增添党员、团员和积极份子 14，717人，大大纯洁了食堂的队伍。在食堂管理上，大力推行了以人定量，食物到食堂，指标到户，凭票就餐、节约归已的办法，做到了计划消费，节约用粮，改善了管理。在全区范围内，大力开展了以做饭蒸汽化为中心的炊具改革，大大节省了燃料，节省了劳力。通过这些措施，大大改进了食堂管理，得到了广大群众的良好反映。
第三，大抓治疗。我们的措施是：不论轻重病人，一律采取了集中免费治疗的办法，重者集中到县，轻者集中到公社，一般轻微的集中到大队。为此，县增设临时医院71个，社增设医院 598个，大队增设医院2，639个。除集中了7，195名医生和 14，939名护理人员外，抽调了21，908名干部驻院领导和护理。在治疗方法上，采取了土法与洋法结合、中医与西医结合、医务人员与群众结合、治疗与预防结合的办法。一方面由商业部门供应了大批药品和药械；一方面发动群众献计、献策、献秘方，共献出和创造千余种土法治疗浮肿病的办法。这种土法治疗，材料充足，价格便宜，效果良好。在治疗期间，特别强调了休养，对病人的生活，作了特殊照顾，规定每人每天吃到一斤粮食，二两肉，一两红糖，二斤青菜，四钱食物油。对于治愈病人，一律采取了集中短期休养的办法，务使其身体恢复健康后才参加生产。各个战线和各个部门都积极参加和支持了防疫灭病。广大干部和群众发挥了伟大的共产主义风格和崇高的阶级友爱精神，把病人当做自已的亲人一样来对待。许多干部腾出了房子，拿出了衣服，输出了鲜血，为病人治病。驻院干部和医务、护理人员给病人熬药煎汤，送茶送饭，喂吃喂喝，端屎端尿，日日夜夜，守护治疗，因而使病人受到很大感动。由于全党全体干部和医务、护理人员的努力，大大减少了死亡，缩短了治疗过程，使许多病人早日恢复了健康。
第四，在治疗的同时，大力开展了全面的预防工作。首先，除强调安排好生活以外，供应了2，000万斤黄豆，疫区每人每天喝一两豆子的豆汁，增供了 200多万斤植物油和动物油，组织群众大量捕鱼，改善群众生活，增强抗病力。其次，强调了劳逸结合，规定一般劳力每天劳动时间不超过十小时，除轮班生产者外，夜晚不准加班，（此处14字不清——编者）根据体力强弱和生理特点，（此处8字不清——编者）的病人，一律停止劳动，进行休养。其三，在全区范围内开展了群众性的爱国卫生运动，进行了大扫除、大洗刷、大清剿、大熏蒸、大洗澡等活动，广泛地进行了卫生知识和防疫的教育。
通过上述措施，经过全党全民的努力，疫情得到了很大好转，现已制止了蔓延，基本上停止了死亡，现有病人的病情大大减轻，多数在恢复阶段，少数在积极治疗。尽管如此，但是疫病所造成的损失是极其严重的，教训是极为沉痛的。
第一，由于我们存在着主观主义与官僚主义的思想作风，缺乏认真的调查研究，对旱灾情况估计不足，工作安排不切合实际。我区去年遭受了数十年来所未有的严重干旱，在党中央、毛主席和省委的正确领导下，全党全民向旱灾作了顽强的斗争，经过八十多天的努力，使多数地区获得了丰收，这是伟大的胜利。但由于地委对灾情调查研究不够，对旱灾所造成的极大不平衡性和复杂性，特别是旱灾发生在我区主要产量区所造成的损失，对群众生活的困难估计不足。因而对灾情估计不足，产量估计偏高。在工作的具体安排上，对灾区与非灾区区别不够。在粮食征购任务分配上，不够完全合理，有的地区购了过头粮，没有把分配、征粮与安排群众生活恰当地结合起来，有些地方重视了征购，忽视了分配工作和安排群众生活。给工作上增加了不少困难。我们对当前农村两条道路的斗争，缺乏具体分析，部份地区错误地进行了反瞒产运动，使情况更加复杂化。在生活安排上，对灾区重视，对丰收地区重视不够，致使一些丰收地区也发生了一些问题。今后，必须坚决克服主观主义与官僚主义的思想作风，在任何时候，对任何问题，都必须坚持调查研究，细致分析，实事求是的工作作风，才能正确地指导工作。
第二，对少数干部不敢反映真实情况的思想状态估计不足，解决不够，致使各级领导难于掌握真实情况，增加了工作上的困难。经过反右倾的斗争，绝大多数干部政治思想觉悟提高了，革命干劲更大了，这是应当肯定的，必须加以爱护的。但是某些基层干部理论水平较低，他们对右倾思想和反映工作上的真实情况划不清界限，不敢大胆地向上级反映真实情况，即便是领导干部下去，有的基层干部也不完全说实话。因此，地、县委较长时间对下边真实情况了解不够，这就使许多问题发现较晚，造成了不应有的损失。所以，必须教育干部，划清思想界限，解除思想顾虑，树立实事求是的工作作风，有一说一，有二说二，是好说好，是坏说坏，对党不能有一点隐瞒。只有这样，才能正确地认识情况，执行方针政策，在实际工作中不犯或少犯错误。
第三，从我们的工作上说，对思想、生产抓得紧、抓得具体，但对生活重视不够，对公社化后集体生活的新特点认识不够，对集体生活的管理还缺乏一套完整的经验，造成了某些食堂管理不善。有些地区和某些同志对群众的干劲越大，越要关心群众生活；越关心群众生活，群众的干劲越大的道理，还理解得不够。所以，往往只注意布置生产任务，忽视安排群众生活；强调干劲，忽视休息，致使有些地区的群众生活不能得到全面妥善的安排，影响了群众的劳动热情和健康。因此，今后必须教育全党对思想、生产、生活一齐抓，而当前应当突出地抓好生活，加强思想教育，推动生产，保证生产任务的完成。
第四，我们平时对地方病和慢性病的防治重视不够，抓得不紧，没有完全消灭，影响了某些群众的身体健康；对旱灾可能发生的疫情估计不足,对早预防群众（此处13字不清——编者）治本。当疫病发生时，各级党委都很重视，先后采取了各种措施，一直坚持了集中治疗的方针取得了很大成绩。但个别县委和某些基层党组织在春节后产生了麻痹思想，放松了对防治浮肿病的领导，致使许多已治好的病人旧病复发。这一教训，必须牢牢记取，任何工作都必须一抓到底。
第五，绝大多数基层干部思想作风是好的，但少数基层干部思想作风不纯，不执行党的政策，不关心群众生活，甚至贪污多占，铺张浪费，脱离群众；个别基层组织不纯，被少数坏份子所操纵，他们贪污偷盗，挥堆浪费，投机倒把，胡作非为，破坏党的政策。如光山县泼河公社五一大队刘洼小队坏份子管德义（当过伪甲长），利用小队长的职权，偷盗和贪污粮食1,520斤，以每斤大米一元多的高价，大搞黑市成交，先后贪污公款200元，扣发社员工资 140元，并用大米作为诱惑手段，奸污四个妇女（该犯已被逮捕）。因此，我们的许多正确措施不能得到贯彻执行，在工作上造成了一定的损失，据此，我们正在大力贯彻中央关于“三反”的指示，下决心整顿基层组织，纯洁干部队伍，改进工作作风，改善工作方法，提高基层组织的战斗力。
上述问题，确实是严重的，我们下决心接受这一教训，教育全党认真学习毛主席著作，提高马列主义思想理论水平，改进工作作风，改进领导方法，坚持调查研究，克服主观主义与官僚主义，高度关心群众生活，加强食堂管理，认真解决当前生活中存在的问题，开展群众性的爱国卫生运动，彻底消灭各种疫病，保护群众的身体健康，密切党与群众的关系，把坏事变成好事。我们也完全有信心、有决心、有办法，能够在短时间内彻底消灭浮肿病和其他疫病，保证胜利实现1960年全面持续跃进。
造成这一损失，地委应负主要责任。为了弥补损失，拘回不良影响，从中记取教训，我们请求省委给我们以严厉的处分。
上述是否妥当，请指示。
中共信阳地委1960年 4月 4日
已发：省委常委，省委各部委，省直各党组，党分组，党委会，各地、市（10）、县委。共印 625份。
来源：中共河南省委办公厅机要办公室
一九六0年四月六日发出
来源：河南省某档案馆
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