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国家统计局党组关于中央一级各部门精简统计报表的情况报告

日期:1960-1-5 作者:[待确定]

中央:

在这次整风运动中,我们根据中央指示,会同中央各部门对中央一级各单位制发的各种统计报表,进行了一次认真的检查和精简。现将检查、精简情况和改进意见报告如下:

一、各部门一致认为,现行统计报表多、乱的情况确实是十分严重的,已经成了一大“灾害”。整风运动以前,中央各部门向下制发的统计报表共有二千八百多张,比去年增加百分之三十至百分之四十;其中由我局制发的有一百三十四张。在各业务部门制发的二千六百多张报表中,工业方面的最多,共有五百七十张,其次是交运输方面有四百九十六张,基本建设方面有四百七十一张,商业方面有二百张,农业方面有八十三张。中央各部门发下这些报表以后,各地区、各部门又层层加码,如同滚雪球,越滚越大。例如:上边要旬报,下边就要五日报和日报;上边要求按月统计二、三百种商品,下边就要按旬统计五、六百种,甚至七、八百种;上边发一张表,下边就附加几张表。这样,各地厂矿企业实际执行的报表,就不是两千几百张,而是四、五千张。据湖南省统计局反映,中央各部门发到省一级各厅局的报表约有一千多张,省级各部门加发了一千三百多张,专区各部门又加发了一千二百多张,市县级各部门又加发了一千多张。据调查,目前每一工矿企业、建筑工地、商店,每月一般约上报统计表一百多张,多的达二百多张;城市人民公社更多,一般上报二、三百张,多的达四、五百张。这就使许多干部整天忙于填报报表,埋在报表堆里而不能自拔。

应该说,中央各部门制发的统计报表,许多是为国家计划管理工作和各部门指导业务工作所必需的。但也有很大一部分是没有什么用处或用处不大的,有的指标也要求过多、过繁,报送时间有的也要求过急,严重地脱离实际,造成了人力、物力的很大浪费。

针对上述情况,中央一级各部门在这次反官僚主义运动中,对现行的统计报表进行了坚决的彻底的检查和精简,各部党组对这一工作都十分重视,作了许多具体的指示。我局在此期间,除对我局所发的报表,作了认真的清理精简外,并前后召开了三次各部门统计干部会议,对各部门的精简报表和进一步改革统计报表管理制度等问题,进行了研究讨论。

我局所制发的一百三十四张报表,已经取消了二十四张,合并简化了四十六张;精简的报表,已通知各地统计机关停止填报。中央各业务部门的报表,一般都精简了百分之四十左右,即减掉了一千一百多张,原来报表较多的部门精简了百分之七十,原来报表较少的部门也精简了百分之二十以上;继续留用的报表,都经过各部门党组研究审核,并陆续送我局作进一步的平衡核定。有些部门,如第一机械工业部,为了进本的统计工作制度,除对各专业司(局)的现行报表作了清理外,还制定了本部门统计报表的统一管理办法。

二、过去几年,中央各部门差不多每一两年都清理一次统计报表,为什么总是“野火烧不尽、春风吹又生”,不能彻底解决问题呢?经研究,最根本的原因是在调查统计方法上存在着严重的形而上学的观点、只迷信全面统计,不重视党中央和毛主席一再提倡的深入实际、深入群众做典型调查的方法。许多领导机关都把坐机关向下发报表,打电话要统计数字,作为了解情况的主要方式,而不派人或很少派人下去深入实际、深入群众做具体的调查研究工作。由于存在着形而上学的观点,在组织统计工作时,本来用典型调查或只在重点地区搜集资料就可以解决的问题,往往也要用全面统计的办法,发报表到全国各地,要各个工矿企业、事业单位和人民公社普遍地统计上报;可以用一次性调查解决的问题,往往也要制发定期的统计报表,要全国各基层单位和部门逐旬逐月地进行经常统计;在统计对象上,也不分大小、主次、轻重、缓急,一律对待。这样,随着计划管理工作的日益加强和业务工作的不断发展,各部门领导上需要了解和掌握更多的情况,统计报表也就随着多起来了,指标要求也就随着庞杂繁琐起来了;精简了一批,很快又增加了一批,循环不已,问题始终不得彻底解决。

中央各部门统计报表多乱的另一个重要原因,是在制发统计报表的工作中存在着官僚主义作风和分散主义倾向。现在中央各部,不仅统计部门向下制发统计报表,各个专业司(局)也分头向下制发统计报表,而且互不联系,各搞一套。中央一级有几十个业务部,各部又有十几个多至几十个专业司(局),这样就有几百个单位分头向下发报表;而这些报表很大一部分不仅部的负责同志很少看,很少管,就是司(局)的负责干部也很少认真研究审查。同样,每个省、市也有几十个厅局、几百个处科分头向下制发报表。在这种情况下,统计报表多、乱,自然也就很难避免。据沈阳钢铁厂反映,目前向该厂布置报表的单位有二十八个;洛阳重型机械厂反映,向该厂布置报表的单位有二十四个。这种情况,在城市人民公社中显得更为突出,据郑州市红旗人民公社管城分社反映,仅调查人民生活福利情况的单位,就有市委组织人民经济生活办公室,市委城市公社办公室,区生活福利办公室,区组织人民经济生活办公室,区副食品办公室等五个单位,在这些调查中相第重复的报表竟达百分之六十。由于各搞一套,互不联系,不仅加重了基层单位的负担,造成人力、物力很大浪费,而且使统计数字数出多门,互不一致,给工作带来了许多不便。

三、为了彻底克服统计报表多乱现象,必须彻底反掉只重视全面统计,不注意深入实际、兴入群众进行调查研究的官僚主义作风,必须以毛泽东思想彻底批判统计工作中的形而上学观点,从根本上改革我国统计工作。在检查中,我们和中央各部门的同志都深深地认识到,搞一些重要的和必要的全面统计,取得一些全面统计(下缺)

来源:

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