日期：1960-1-5 作者：农业部公社事务管理局, 供稿
农业部公社事务管理局、供稿本刊讯 天津市河东区新立村人民公社，目前正在酝酿由基本队有制过渡到基本社有制的问题。
新立村人民公社共二万零九百八十九户，十万零三千七百人，四万零二百七十四名劳动力，四十一个生产队(基本核算单位)，经营土地二十二万亩，草田、苇地十二万亩，鱼港水面四万一千亩，社营和队营工业一百二十多个单位。全社农业生产以蔬菜、水稻为主，这两项作物种植面积占总耕地面积的63％以上，产品的商品率达80％以上。农业生产基本上实现了水利化、电气化，机械化水平也比较高。全社每人平均用电量达五十瓩，主要机械有拖拉机五十六点三个标准台，机引农具五十七部，电犁六十多部，汽车八辆，电动机和其他动力机械八千六百六十六匹马力，动力脱谷机八百五十三台，水车一千六百二十五部，扬水场九处。全社固定财产总值(按原购价计算，不包括自建的没有估价的财产)为一千九百五十五万元，每人平均为一百八十八元五角，约高于全国水平的三倍左右。
全社收入水平在公社化以前的1957年，总收入为二千八百七十五万元，分配给社员部分，每人平均为一百三十二元。公社化后的1959年，工农业总产值预计为四千二百二十九万元，每人平均为四百零七元八角，比1957年(1958年受灾减产)提高78．1％，分配给社员部分每人平均为一百六十九元，比1957年提高28％，如果加上生产小队收入和社员家庭副业收入，每人平均收入约为一百八十六元，高于全国水平(八十二元)一点二六倍。
一年来社有经济获得了迅速发展。现在社有工厂二座，社队合营工厂三座，正在兴建的有综合畜牧场和种子繁殖场各一处(二千亩地)，拖拉机站一处，有拖拉机三十三个标准台，机引农具五十七部，汽车二台，电动机一千马力，胶皮车二百五十四辆，牲口一百多头。公社所有固定财产总值达八百一十七万元，占全社固定财产总值的41．8％。公社所属企业收入为七百零五万元，占全社工农业总产值的16．4％，如果加上公社其他收入和基本核算单位上交积累(四百五十四万一千元)，共计一千四百二十六万八千元，占全社工业总产值的33．7％。
一年来，由于国家和公社对穷队的大力支援，全社穷富队之间的收入差别大大缩小了。全社四十一个生产队，1957年按每人平均分得的收入计算，一百元以下的有十个队，一百至一百五十元的有十四个队，一百五十至二百元的有十四个队，二百元以上的有三个队。其中收入最高的队每人平均为二百四十五元，最低的队为五十八元，相差三点二倍。1959年预计分配结果，每人平均收入一百至一百五十元的有八个队，一百五十至二百元的有二十三个队，二百元以上的有十个队。其中收入最高的队，每人平均为二百七十五元，最低的队为一百零六元，相差一点六倍。从以上情况来看，这个公社支援穷队赶富队的工作成绩很大，穷富队之间的收入差别已由三点二倍下降到一点六倍，而且收入水平分配情况也有很大变化，每人平均收入一百五十元以下的队由二十四个队减少到八个队，一百五十至二百元的队由十四个队增加到二十三个队，二百元以上的队由三个队增加到现在的十个队。收入最低的队由1957年的五十八元上升到1959年的一百零六元，增加82．7％，收入最高的队，由1957年的二百四十五元上升到二百七十五元，只增加12．2％。但是现在一百五十元以下的八个穷队与二百元以上的十个富队的平均收入水平比较仍然相差一倍左右。
由于全社工农业生产的全面大跃进，社员收入水平已经接近工人平均工资水平，而1960年生产还要在1959年大跃进的基础上翻一番，在这样一个连续跃进发展过程中，有许多问题是目前的生产队基本所有制所不能解决或者不能很好解决的，特别是与1960年生产大跃进的要求不相适应。
一、从生产方面看，这个公社的生产基础相当好，已经基本上实现了水利化和电气化，机械化水平也比较高，1959年生产又获得了大丰收，社员干劲很足，1960年有条件在1959年大跃进的基础上继续大跃进；加上地处天津市郊区，为了满足城市的需要，也必须提供更多的菜、猪、稻，因此该社计划，1960年蔬菜产值翻一番，向早(早种早收)、细(增加细菜)、多(品种多)、高(产量高)、大(收入大)方面发展；养猪由今年的六万头发展到二十二万头，实现一亩地一头猪，水稻由今年的九万余亩扩大到十一万亩，总产量由六千万斤提高到一亿一千万斤；工副业收入二千万元，全社工农业总产值计划达到八千万元，比1958年翻一番。为了实现这样一个特大跃进计划，1960年必须实现较高标准的“四化”。同时将进一步合理的利用土地，因地制宜的实行种植上的“区域化”和“方田化”，建立大型的畜牧场和饲料基地，以适应生产大发展和机械化的要求。这样就必须在全社范围内产行劳力、资金的统筹安排和调度。而所有这些都与现在的基本队有制有一定的矛盾。如以种植“区域化”和“方田化”来说，实行以后，必须调整各队现在的种植安排，向专业化方向发展，这样，以种菜为主的队，收入将会大大提高，以种稻谷、饲料为主的队收入会大大减少。在基本队有制的情况下，要后一种队来接受公社的种植任务显然是有困难的。这种情况在1959年的实践中已经表现出来了。
此外在统筹资金、统一使用技术人员、进行工具改革和发展工业方面，也碰到过上述类似的问题。
二、从队与队、队与社之间的关系上看，也存在着比较严重的本位主义现象，它不仅影响了相互间的团结，也影响了当前的生产。在社队关系方面，主要是有些队强调生产队的所有权，忽视公社统一领导。例如，今年各队应该上交公社的积累是四百多万元，现在只收上来五十多万元。有的队怕公社要积累，一有收入马上就分给社员；有的队把卖蔬菜款秘密地存到天津市，不向公社交积累。公社为了搞“四化”想由各队抽几个采购员，调了半个多月，一个也没调上来。在队与队关系上，有些队只从本单位利益出发，强调等价交换，现钱交易，不积极协作。
此外，个别生产队由于本位主义思想严重，不顾整体和国家利益，还出现了隐瞒产量，少交统购产品的现象。
三、从社员生活方面看，由于社员收入水平迅速提高，除生活必需的开支以外，余钱较多，因此部分收入特别高的社员滋长了图享受，求安逸的思想，特别是收入水平在二百元以上的富队，社员表现的更为明显。第一，钱多了的富队社员一般是讲吃穿，求安逸，生活上赶城市，生产上不愿苦战。例如每人平均收入二百四十五元的张贵庄队，有半数社员户有收音机，多数户有钟表；青年普遍有棉夹克，多数有皮鞋或胶鞋；青年妇女普遍有皮鞋、毛衣，一部分人还有平绒夹衣，毛料衣服。有的收入高的社员有时是上午干活，下午到天津看戏，休息日到天津市吃馆子、看戏、看电影、照像、买东西的更多。每人平均收入二百元的军粮城生产队曾出现过所谓烫发运动和镶牙运动。卧河生产队一百名妇女中，烫发的就有七十三名。第二，社员钱多了以后，在生产上没有什么开支，于是一方面大量涌向市场，增加市场压力；另一方面当有些东西买不到时就对国家产生瞒怨情绪。第三，由于社员收入水平高，每个劳动力的平均月工资已达三十七元四角九分(不算家庭副业收入)，相当于当地农场工人工资水平。富队特别是劳力强的社员收入已接近或超过了天津市工人平均工资水平。因此社员对去工厂已不感兴趣，公社至今未完成向工厂输送劳力的计划。
从上述两方面的情况来看，一方面的情况说明，目前的生产队基本所有制已经与生产继续大跃进不相适应，需要向公社基本所有制过渡；另一方面的情况说明，目前过渡的条件还不完全具备。这是一个矛盾。在这个矛盾面前，起初，社队干部的认识和主张还不一致。据十四个生产队支部书记和队长(其中富队干部五人，穷队干部四人，一般队干部五人)参加座谈会的反映，穷队干部有三种态度：一是原来是穷队现在仍然是穷队，他们积极拥护过渡，特别拥护一次转为公社基本所有制办法；二是今年收入增长很快，生产已有基础，现在虽然还是穷队，但他们志气很高，也有信心在1960年赶上或超过富队，因此主张穷队赶上富队以后再过渡；三是已经赶上富队的穷队，他们当前对过渡和积极性不高，特别是看到生产已有基础，1960年还能以较高的速度向前发展的时候，他们对过渡的积极性就更不高了。
富队干部虽然也表示愿意过渡，但总的来看是有顾虑的。富队干部说：第一、富队的党团员、积极分子认识明确，拥护过渡；第二、富队生产发展速度较慢，特别是有些富队在进一步发展生产上，已经遇到了困难，自己无力解决，也愿意过渡。但是富队干部特别强调说：富队社员有两怕，一怕过渡以后一拉平，减少收入，二怕过渡以后调生产队的车马，特别是怕把规模较大利润高的工厂收归公社。后来，经过充分讨论，大家基本上取得了一致的意见，认为及时过渡是必要的，也是社员的共同要求。
参加座谈会的干部认为应本着有利生产发展和穷富队都能接受的原则进行过渡。大家提出五种意见：先过富队、先过中间队、先过穷队、先过渡为管理区基本所有制、全部转为公社基本所有制，但承认差别(按1959年的各队实际收入水平，参照1960年的预计收入状况，在保证各队收入有一定增加的情况下，实行固定工资或固定分值)。经过大家分析，认为后三种办法都是可行的，但是就新立村公社的情况看，还是后一种办法最好。理由是：第一、前四种过渡办法，都是一部分队由小集体过渡较大的集体，仍然不能彻底解决因地种植“区域化”、“方田化”，大力发展工业、畜牧业，实现较高标准“四化”，在合理利用土地、统一调配劳力、筹集资金等方面所遇到的问题。第二、目前全社穷富队之间的收入差别虽然将近一倍，但是，这些穷队的社员收入水平最少的都超过了一百元，平均起来已达一百四十元左右，实际已经是富队了。第三、大家感到，不仅富队的社员收入水平需要在公社直接控制之下使其逐步增长，就是穷队社员的收入也要在公社直接控制之下使其逐步接近富队水平。不然现在富队社员产生的一些思想变化，冲击市场，影响工农关系的情况，也会在穷队出现。第四、公社统一核算以后更有利公社经济迅速增长，由于实行固定工资或固定分值，公共积累可以迅速增加。按照1960年计划总收入八千万元计算，扣除30％的生产费用，积累20％，为一千六百万元，社员分配50％，为四千万元，比1959年的一千七百四十九万元增加一点三四倍，而实行固定工资按照社的计划固定工资总额将比1959年社员收入总额增加6％，即一千八百五十万元，这样积累可达三千七百五十万元，约占总收入的46．8％。
为了充分调动生产队、生产小队和社员的积极性，保证过渡工作顺利完成，并且通过过渡掀起1960年生产高潮，干部们认为必须明确宣布三保留和五不变。三保留是：(1)保留适于生产队、生产小队、食堂、社员经营的副业(包括养猪、养鸡)和社员的自留地。(2)保留生产队的超产提成、财务包干结余的支配权。(3)保留生产资料的固定使用权。五不变是：(1)三包一奖不变；(2)评分记工不变；(3)工资与供给相结合的分配制度不变；(4)各队现有生产资料基本固定不变，个别调整；(5)各级组织、土地、劳力基本不变，个别调整。
来源：1960年1月5日新华通讯社编《内部参考》。
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