日期：1961-1-24 作者：中共四川省委宣传部副部长, 明朗
中共四川省委宣传部副部长、明朗到万县后听地委同志说，全区外流人口约11700人，最多是巫山，到巫山后，找县委的同志、省公安厅的同志以及到湖北、陕西等地清理过外流人口的同志，了解了一些情况。高毅同志到领近湖北的地方，去实际看了一看。巫山人口大量外流，自59年冬和60年春季，去年已经清理回来二千多。60年10月以后，又有比较多的人继续外流。
外流的原因：
一、最基本的是落后区的工作落后，人民生活安排得不好，巫山的大昌区去年春天食堂普遍缺粮，病人很多，干部搞反瞒产斗争，打人、骂人、罚款、扣饭、搜查、没收相当严重，造成人畜大量死亡。有些事情简直骇人所闻，令人难以置信，全区85000人，死亡18000人，外流3000多，这是一个与湖北并不连界地区。有一个和湖北连界的铜鼓公社，公社里有个水牛区队，他们作到了吃半斤多粮，三斤菜，每月发工资，奖集体的肉票能兑现，这个区队，不但没人外流，反而有人流进来，这两个例子充分说明，工作落后是造成人口大量外流最基本的原因。
二、湖北、陕西的边境和我省却有些不同的地方。第一粮食比这里宽松。第二，自留地约一户一亩，有的地方，实际上是种多少算多少。第三，私养猪较多。第四，组织多种经营比较好，能发工资，社员个人现金的收入较多。这几条，对农民是有吸引力的，对人口外流有一定影响。
三、两省相连的地区，亲朋交往在历史上就有流动。
外流的人，有一部分已经在那里安了家，分了粮食，种了自留地，自己喂了猪。有些人在那里结了婚，还有一部分人农忙做活吃饭，农间到处流散，值得注意的是，外流人口中，约有10%的五类分子混在这些人当中作坏事，拦路抢劫，杀人越货，甚至组织暴乱。竹溪前一个时期，有30多人暴动，杀了公社干部，就有外流人口中的反革命分子参加。湖北省有五个勘探队的人，最近在巴东全部被杀。据说也是外流人口中的坏人干的。巴东已经来了电报催这里人去清理，有些反革命分子混入机关、工厂中当了干部，国民党的伪军官、贪污犯、劳改犯马文祥逃到竹溪桃阳公社铁厂当了技术科长，以后又当了县工业部的技术科长，他的兄弟是被开除的坏分子，逃到那里当了铁厂的营长。
清理外流人口，县里花了很大的气力，经常有十几个甚至几十个干部带上粮票在外边跑。湖北和陕西的领导机关也很支持，但是到了下面阻力颇大。有些基层干部，主要是基本核算单位的干部，只愿叫清走老病妇幼，不愿意放走劳动力，所以隐瞒阻挠，影响工作进展。有些地方，花了很大力气，把人清回来，过不了几天，就又跑了。最近，(此处有1个字不清)手区清理回来50人，跑的还剩7个。
去年春天大量外流的人口。还没有完全清理回来，从去年冬天开始，人口又在继续外流，近来两省边界地区，谣言不少，应该引起足够的警惕，对这些与邻省毗连的落后地区，尤其要派得力干部去整社，不折不扣的贯彻中央的政策，踏踏实实安排好群众生活。这是防止人口继续外流，便于清理外流人口最根本的措施。除此以外，别无良方。同时，建议湖北、陕西等省对这些地区的基层干部，还要继续进行教育。使他们认识清理外流人口的最终目的，是安定社会秩序，不给反革命分子以可乘之机，这样，就可以不在几个劳动力上打算盘，减少阻力。在清理的步骤上，应该首先把那些到处流散生活无着的清理回来，首先清理五类分子，对混在外流人口中做坏事的反革命分子，要坚决打击；至于那些已经安了家的，应先帮助那里的干部弄清这些人的底细，说服教育，逐渐动员回来，少数坚决不愿回来，应该办理户口迁移手续，使他们在那里安心生产。
对于清理回来的人要很好安排生活，组织生产，防止歧视攻击。
有何指示，希告。
明朗1961.1.24
主送：各书记、公安厅分党组
抄送：秘书长、农村工作部、整风办公室、办公厅 (共24份)
中共四川省委办公厅秘书处 1961年1月24日抄
来源：四川省某档案馆
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