日期：1961-5-12 作者：[待确定]
一、粮食分配情况。
1．全年粮食过称入仓数174·97亿斤，加上自留地、十边地的粮食收入，总产量约计182·34亿斤。
2．分配产量174·97亿斤，平均单产186斤，农村留量共132·17亿斤，其中口粮100·08亿斤，每人平均216斤，每天平均6两；种子23·13亿斤，每亩平均25斤；饲料6亿斤，大牲畜每头平均127斤，毛猪每头平均70斤；其他（超产奖励、储备粮等）2·96亿斤。国家征购42·8亿斤，每人平均负担91·8斤，每亩平均负担45斤。
二、国家粮食收支大账。
1．全年征购42·8亿斤，中央和华东支援我省5亿斤，上年陈粮库存4·2亿斤，共有粮源52亿斤。
2．全年统销原定计划52亿斤，经过几次调整，压缩到48·2亿斤，加上预计损耗2·5亿斤，到今年6月底库存预订仅有1·3亿斤，不足铺底之用。
3．去年3、4季度和今年第1季度已销31·28亿斤（其中农业人口供应7·62亿斤），第2季度预计销售16·92亿斤（其中农业人口供应为8．54亿斤）。部分县销售指标不足，库存很紧张。
三、当前农村人民生活安排情况。
截至4月20日止，全省农村口粮尚有22·2亿斤（其中自有口粮15·78亿斤、国家统销6·41亿斤），每人平均4●（原稿不清）·7斤。从4月21日到麦收60天时间，每人每天平均口粮6两多一点。其中口粮1斤以上的占农业总人口的9·6％，8两以上的占21·5％，6两以上的占38％，5两和不足5两的占30·9％（约计有1·500万人口左右）。
生活安排比较困难，口粮水平很低的县共有24个，地区分布如下：
济南地区 章丘
菏泽地区 郓城
济宁地区 枣庄
烟台地区 莱阳、牟平、文登、荣成、即墨
昌潍地区 平度、寿光、高密、胶南、胶县
聊城地区 齐河、平原、寿张、高唐、茌平
惠民地区 惠民、沾化、博兴、广饶、乐陵、临邑
全县农业人口平均口粮不足6两的有即墨（4·85两）、胶县（4·83两）、平原（4·29两）、枣庄（4·28两）
一、包多少？
根据省内粮食自给、收销平衡、三者兼顾、四头（口粮、种子、饲料、征购）打紧、“低标准、瓜菜代”等原则，和全省粮食计划产量230亿斤，分配产量205亿斤的基础，在今年2月省委扩大会议期间，确定本年度粮食征购任务为45·45亿斤。
分配大账是：
1．分配产量205亿斤。
2．农村口粮123亿斤（农业人口4·718万，每人全年260斤）。
3．种子 23亿斤。
三、几条政策原则：
1．总的原则：（1）多产、多留、多购；（2）少产、少吃、照购；（3）灾荒、少吃、少购；（4）大灾、少吃、不购；（4）特灾、少吃、救济。
2．农村各项留量标准：（1）口粮，全省每人每天平均7·2两，幅度是5、6、7、8两；（2）种子，全省全年每亩平均25·6斤；（3）饲料，大牲畜每头平均300斤，公养毛猪每头100斤。
3．对生产大队实行包购以后，为了以丰补歉，实行增产增购政策，增购的数量不超过增产部分的40％。具体执行时，根据不同情况，有所区别。凡是因风调雨顺，或国家支援较多（如水利、肥料、动力等）而增产的，国家增购比数可大一些（不超过40％）；凡是由于生产队自己辛勤劳动，自力更生而增产的，国家增购比数可小一点。
4．经济作物区的生产大队，其口粮标准与附近余粮单位同。凡是自粮食达不到这个吃粮水平的，由国家保证供应。定销以后，增产的粮食国家不增购，也不抵销。凡因主观原因完不成经济作物交售任务的单位，口粮标准相应调低。城市郊区蔬菜基地的社员口粮标准，可略高于城市居民的平均定量水平，也可与当地余粮队口粮标准相同、缺粮由国家保证供应。
四、各地包购的几种作法：
第一种作法：国家征购任务定到生产队（蓬莱、掖县）。
(原稿残缺)
一、对春季粮食局势估计和生活安排的意见：
自去冬今春，全党上下大力宣传贯彻中央12条政策，开始农村整风整社运动，大抓生产救灾，大抓粮食以来，农村形势有了很大的好转，进入3月份以来，除水肿、干瘦病人较前急剧上升外，人畜非正常死亡、市场菜介、刑事案件较前减少。农村吃粮水平，保持在全年平均数以下。截至3月20日止，全省农村口粮尚有30亿8千3百92万斤（其中社队自有口粮22亿5千8百42万斤，国家统销指标8亿2千5百50万斤），按农业人口平均，每人尚有粮66斤4两，从3月21日到麦收（6月底）100天时间，每人每天平均6·6两。其中口粮5两和不足5两的共有1千8百32万8千人。占农业人口总数的39·6％。如何把有限的粮食作最合理的安排，胜利的渡过春荒，是摆在全党全民面前的大事。渡过春荒的主要措施：一是必须抓紧省内和省外的粮食调运，做到不发生大面的脱销；二是合理的安排第2季度农村统销指标，反对平均分配；三是继续加强对生产队的社员的粮食管理，搞好计划用粮，节约用粮。随着农活的增加，农村吃粮水平应适当增加；四是抓瓜菜、代食品的生产，城市农村都要搞，集体、社员一齐抓。五是大抓渔业生产，大捕鱼虾，力争实现上半年捕捞任务；六是非农业人口的口粮供应水平不提高。总之，在小麦收获以前的4、5、6月份必须全神贯注，抓紧抓好。
二、早作准备，战胜夏荒：
从当前气候及我省粮食力量看，很可能在渡过春荒之后，又出现夏荒，这是因为：（1）旱象至今没有解除，小麦生长不如去年；（2）连年灾荒，绝大多数社队底子很空，没有储备粮食；（3）城市的粮食供应紧张，压销的门路已经不多；（4）国家上年库存薄弱（搞好了只有两亿多斤粮食），全省两万多个粮点，这点粮食，已经很难机动使用，同时，又不能再伸手向中央要，因此，夏收以后，秋收以前，这一段日子仍不好过。解决的办法：一是千方百计，加强麦田管理，争取多增产一点小麦；二是教育农民不要吃青，小麦收获以后要做到精收细打，坚持过称入仓；三是做好夏季分配征购工作，小麦分配，可否按两个方案考虑：假如小麦总产量达到40亿斤，可否留下种子10亿斤，农民口粮20亿斤，国家征购的10亿斤（比去年少9·2亿斤）；假如小麦总产量达到50亿斤以上，可否留下种子10亿斤，国家征购15亿斤，农民口粮25亿斤。至于具体定多少，各个地区征购多少，待4月底5月初再定；四是继续大抓夏菜管理和秋菜的播种；五是继续坚持低标准，从夏收一开始，即须安排落实，计划用粮，并争取做到除经济作物集中的队和渔、盐民区外，国家第3季度对农村基本不销粮食。（去年第3季度农村实销2亿2千6百万斤）
三、下一粮食年度（1961年7月—1962年6月）全
(原稿残缺)
一、粮食产量及分配情况：
1．全省全年粮食过称入仓数165·97亿斤，每亩177·2斤，农业人口平均每人占有量367·5斤，其中小麦58·4亿斤，秋粮108·5亿斤。加上自留地、十边地等粮食收入，总产量约为182亿斤。
2．分配产量按165·9亿斤计算，国家征购42·8亿斤，占产量25·8％。每人平均负担92斤，每亩平均负担45·7斤。其中小麦19·1亿斤，占产量32·7％，占全年征购总数的44·67％；秋粮23·7亿斤，占产量22％，占全年征购总数的55·33％。农村留量共123·1亿斤，占产量74·2％。其中留种23·9亿斤，每亩平均24·1斤；口粮94·4亿斤，每人平均203斤，每天平均5·5两；饲料4·5亿斤，大牲畜每头平均91斤，毛猪每头平均49斤；其他（超产奖励、储备粮等）0·3亿斤。
二、国家粮食收支大账：
1．全年征购42·8亿斤，中央和华东支援我省5亿斤，上年底陈粮库存4·2亿斤，共有粮源52亿斤。
2．全年统销原定计划52亿斤，经过几次调整压缩到48·2亿斤，其中非农业人口供应24·7亿斤，农村缺粮人口供应16·1亿斤，各项事业粮（包括种子、饲料、民工补助、食品业、工业酿造等）6·4亿斤，财政供应1亿斤，加上预计损耗2·5亿斤，合计50·7亿斤。预计今年6月底库存仅有1·3亿斤。加上调入大米折成原粮涨出的数字，最多只有2·1亿斤。全省5000多个粮食供应点，平均每点仅4万斤，实不足铺底之用。
3．去年3、4季度和今年第1季度，已销31·28亿斤（共中农业人口供应7·62亿斤），第2季度预计销售16·92亿斤（其中农业人口供应8·54亿斤）。部分县销售指标不足，库存很紧张。5月9、10两日，惠民、聊城连电告急。惠民的临邑、沾化、乐陵、博兴、垦利、邹平等县指标不足，除要求增加指标，并要求增加粮食调入1，000万斤。聊城的平原、夏津、高唐、临清、德州等县市，库存紧张。其中平原、夏津、高唐三县，即将发生严重脱销。预计6月底以前，该区收支逆差2，000万斤，要求5月中旬调入。但全省已无机动粮食，高度摆布已处于十分困难的境地。
三、当前农村人民生活安排情况：
截至4月30日止，全省农村口粮尚有19·02亿斤（其中自有口粮13·26亿斤，国家统销5·75亿斤），每人平均40·8斤。从5月1日到麦收60天时间，每人每天平均口粮6两多一点，大部系瓜干，且又很不平衡，其中口粮在1斤以上的占农业总人口的9·5％；8两以上的占21·2％；3两以上的占39％；5两和不足5两的占30·3％（约计有1，354·12万人）。
生活安排比较困难，口粮水平很低的县共有24个。地区分布如下：
济南地区 章丘
菏泽地区 郓城
济宁地区 枣庄
烟台地区 莱阳、牟平、文登、荣成、即墨。
昌潍地区 平度、寿光、高密、胶南、胶县。
聊城地区 齐河、平原、寿张、高唐、茌平。
惠民地区 惠民、沾化、博兴、广饶、乐陵、临邑。
全县农业人口平均口粮不足5两的有即墨、胶县、平原、枣庄、临邑、沾化、乐陵、博兴、垦利、邹平等县市。
一、全省粮食计划产量230亿斤（比1960年实产182亿斤，增长26·1％），其中小麦计划总产量55亿斤（计划播种面积5，500万亩，每亩单产100斤），秋粮计划总产量175亿斤（计划播种面积8，939万亩，每亩单产195·8斤）全年分配产量205亿斤。省委根据省内粮食自给、收销平衡、三者兼顾、四头（种子、饲料、口粮、征购）打紧，“低标准、瓜菜代”等原则，在今年2月和3月省委扩大会议期间，分别确定本年度粮食征购任务为45·45亿斤（征购占计划总产量19·76％，占计划分配产量22·17％）。按往年一般规律，夏季征购占全年征购35％左右，应当征购小麦16亿斤。
原粮分配计划大账是：
1．分配产量205亿斤
2．农村口粮123亿斤
每人平均260斤
3．种子 23亿斤
征购占分配产量22·17％
6．农村尚有余粮4·05亿斤
二、现在看来，完成上述计划困难很大。因我省自去冬以来，雨雪极少，干旱严重，不仅小麦严重减产，春播进度也不快。截至5月3日，全省仅播种各种作物3·612万亩，其中粮食作物2391·5万亩，经济作物702万亩（棉花500万亩），蔬菜403·8万亩。据各地报告，5月4号至今，先后下了几场雨，但地区之间很不平衡。聊城、惠民地区仍然异常干旱；济南及昌潍等地，部分县、市仍需抗旱播种。全省干旱面积有4·656万亩，其中干旱严重的2·915万亩（夏收作物占1·148万亩，春田1·767万亩）。部分地区受到到风、雹等各种自然灾害侵袭，损失严重。各地预计小麦收获面积只有4·927万亩，比实播面积5·314·9万亩，减少387·2万亩，平均亩产58·4斤，总产量28·76亿斤。省委分析各地报的这个产量可能有点余地，总产量可能在30亿斤左右。即使按30亿斤产量计算，单产也比计划减少40斤，总产比计划减少25亿斤，比上年小麦实产减少28·4亿斤，这不仅大大影响夏粮征购任务，而且也影响全年生产计划的完成，和全年征购任务的安排。据各地5月7号汇报，小麦征购任务仅能完成5·4亿斤，全年征购任务可能差9亿斤以上。省委计划于5月17日召开各地市委财贸书记会议，进一步研究小麦征购任务。看来争取拿6亿斤需作很大努力，拿7亿斤的可能性不大。即使拿到6—7亿斤，仅占全年任务45·45亿斤的13·2％—15·4％，将近39·45亿斤—38·45亿斤需放在秋季完成，这是很难办到的。1960—61年度全年征购42·8亿斤，其中小麦19·1亿斤，占全年征购总数的44·67％；秋粮征购23·7亿斤，占全年征购总数的55·33％。
三、省委鉴于上述情况，为了战胜干旱、战胜夏荒，除动员教育全党全民牢固地树立自力更生、发奋图强、生产自救的思想，千方百计争取粮食自给以外，并采取了一系列的紧急措施：（1）集中一切可能集中的劳力，抢时间抗旱播种，并加强小麦后期管理，力争每亩多收3斤、5斤到10斤；（2）大抓瓜豆菜和早熟作物。要求每人平均种南瓜20—30棵；豆类和蔬菜1分到2分。所有机关、部队厂矿、学校，都要利用驻地的空隙地大种瓜豆菜。要求公社以上的机关团体、学校，凡有条件的每人全年要生产够一个月吃的粮食；（3）沿海地区，大搞水产捕捞；（4）组织群众大量采集树头菜、野菜和湖草、海藻等代食品；（5）动员城乡人民订立节约用粮计划，从现在起节约一两是一两，留作夏季食用。麦收以后，口粮标准不能提高，必要时打算再减一点。
即使这样安排，第3季度日子仍然过不去。第3季度统销，根据各方打紧，最低需要8·25万斤，其中城镇非农业人口供应6亿斤；经济作物区、渔盐民、及重灾区供应1亿斤；各项事业用粮（包括种子、饲料、民工补助、食品业、工业酿造等）1亿斤；财政供应0·25亿斤。而夏季征购预计只能拿到6亿斤，逆差2亿斤左右。全省6月底库存仅有原粮2·1亿斤，已不能再挖。因此，没有2亿斤粮食的调入，实难平衡下来，要求中央和华东局能在6、7月份南方省分收下粮食以后，暂借2亿斤，以渡过困难。
为了使群众生活过得去，并能适当体现多劳多吃的原则，也能使国家过得去，尽可能多买一点小麦，今年很难在全省、全区，甚至全县、全社确定一个统一的留量和征购比例，而必须根据不同地区、不同单位的具体情况，以生产大队为单位，逐一核实产量，逐一协商留量，协商征购。夏季口粮留量，每人每天按5两、6两，少数的按7两，个别的按8两安排。除去种子必须打紧留足外，（1）每人平均占有口粮20斤左右的，不征不购，也不供应；（2）每人平均占有口粮30斤左右的，只征不购；（3）每人平均占有口粮40斤左右的，国家既征公粮，又要分配统购任务；（4）少数没有小麦或小麦很少的单位，夏季口粮可动用社、队储备粮或机动粮加以解决。现在动用了，秋后归还上。无机动粮或储备粮的，国家少供应一点，一次定死。
1961年5月12日
来源：山东省某档案馆
Copyright (C) 2024 Marxist-Leninist-Maoist.
Permission is granted to copy, distribute and/or modify this document under the terms of the GNU Free Documentation License, Version 1.3 or any later version published by the Free Software Foundation; with no Invariant Sections, no Front-Cover Texts, and no Back-Cover Texts. A copy of the license is included in the section entitled "GNU Free Documentation License".