日期：1956-5-26 作者：[待确定]
我市自本年1月2日开始对全市53个自然行业已先后全部实行公私合营，合营前原有企业757户，总人数12813，其中经理757人，资方989人，工人567人，合营后各企业纳入各种不同的改造形式，计参加经济改组统一计算盈亏的共269户，经理26人，资方从业367人，工人491人。到目前为止，除山货陶瓷一个业的股长、主任一级的人事安排正在研究外，其他行业都已先后分批作了安排。据统计全市在工业方面，安排为厂长的1人，副厂长5人（其中提拔工人1人)，股长8人(其中工人2人)，车间主任●人(其中工人2人)，车间副主任3人(其中工人2人)，●人，一般人员348人。在商业方面，合营总店(商店)经理●人，副经理21人(其中提拔工人1人)，股长19人(其中提拔工人●人），副股长12人(其中提拔工人5人)，为门市部主任112人（其中提拔工人17人)，副主任93人(其中提拔工人35人)，●867人，其余未被安排职务的资本家，也已全部包下来●作了适当的工作安排。
（一）安排的原则：
1、人事安排工作是合营中劳资双方最关心的一件事，我们是根据省委及地委有关人事安排的政策原则，把合营企业所有资方实职人员，除现行反革命分子外，采取全部包下来加以安排，并参酌原有职位，量材录用的原则，适当照顾其代表性和政治态度，同时对年老和有严重疾病失去工作能力的人，也以给予适当安排照顾。对实职人员较多的行业，则另安排几个副职，具体掌握是：
（1）对代表性大，一贯表现进步积极，靠拢党和人民政府又有技术或有业务管理能力的资本家，应安排较高的职位，如合营总店正、副经理和国营专业公司副经理或门市部主任，有的既担任实职又可兼职，对有一般代表性或工作能力较弱的资本家，也应安排相当于原有的职位，安排副经理或门市部正、副主任。对个别代表性大而年老的资本家，则可安排董事会任正、副董事长（不兼实职的董事仅限年老的无能力的有代表性资本家，但不宜太多）。对代表性大，政治态度不好的资本家，亦应安排相当原有的职位。对某些先进核心分子，虽代表性不大，但有经营管理能力者，亦应安排于相当原有职位。（2）对有经营管理能力或有技术的中层资本家可安排为公司、总店的股长（除人事、保卫部门外）或门市部主任。对有较大政治嫌疑，但尚未有确实证据的资本家，可安排次要又易控制的岗位，安排后应注意监视、侦察等到发现确实罪证时再依法处理。（3）中小户家属参加辅助劳动或半劳动生活有困难的，应酌情照顾，适当加以安排。（4）对年老体衰或无力工作而又代表性不大，可根据实际情况，以“顶替”的办法吸收其子女参加工作，无子女代替生活又有困难者，可由公私合营总店给予适当的照顾。（5）对夫妻店，家店不分的小商店原则上独立经营，采取代销经销形式，但个别已并了店的也应适当给予照顾安排一定的职位。（6）在安排中有条件任正职的资本家也可以任正职，一般安排正职经理的资本家原则上应占任正职总数的四分之一左右。（7）安排资方实职人员时对其工薪合营后一律不变动。如已变动了的，已迅速纠正过来。（8）对一些不参加统一计算盈亏，但企业经营不善，资不抵债，吃不上饭的困难户（如全球药社，杂货海明号）、小户，也分别由国营公司吸收他们的工人，资方参加国营公司或合营企业工作，把他们安插到合营企业去，进行适当安排。
2、对店员工人的安排，应一律分配工作，并结合安排同业公会的职工。（1）对其中社会主义觉悟高，有技术，有管理能力的党团员及积极分子，可大胆提拔，以充实和加强领导骨干。对一向做临时工者，也应给其工作。至于工资原则上亦暂不变动。（2）对私营企业商店中的飞天会计人员（即一个人做几间店的会计工作人员），合营后已由各行业安排，如兼职几个行业的则根据实际情况，由一个行业给予安排，总之不给其失业。（3）此外，在安排店员工人的同时，对工商联同业公会的过剩职工要结合安排，原则上由各该归口行业的专业公司安排，到专业公司总店或门市部工作，也可吸收入国营公司。
3、在进行人事安排时，我们执行如下批准手续：
（1）全省代表性人物（省工商联主委、省人民代表、省协商委员）报请省委批准。
（2）全市性工商界代表性人物（工商联正副主委、市人民代表）安排（如安排为正副经理），经市委领导小组讨论提出意见，报市委讨论，报地委批准。
（3）全市性工商界代表人物（市工商联常执委、同业公会委员）经市委领导小组讨论，报请市委批准。
（4）其他中层代表人物（同业公会委员，安排为股长、门市部主任）报资改领导小组办公室批准。
（5）一般人员安排报工商行政部门批准。
（二）人事安排的做法一般是：先安上层，后安一般，先内后外。具体做法是：
1、统一干部思想，加强对资本家进行教育。
首先召开干部、工人会议，武装干部思想，贯彻解释党的统战政策，消除各种思想顾虑，从国营公司经理到管私改的一般干部、工人，层层贯彻。在工作开始初期不少干部及店员工人，对资本家的看法都存在着不同程度的不正确思想和看法，有些干部怕犯右倾，怕丧失立场的思想错误，以及怕受批评，怕负责任，以及单纯公安观点，有的干部则思想产生闹不通，不服气，认为自己参加工作多年，现在还是一般干部，资本家一经安排，便当上经理，思想抵触很大。如公私合营利民酱园公方代表，对安排资本家一个上层人物×××(工商联执委、全国工商界青年积极分子大会代表)，只作一般生产工人安排。我们资改办公室提出几次要安排为股长的意见，也不接受，说他没有资格当股长，某某工人都比他强，认为“这是依靠工人阶级思想问题”。以后又否认×××是工商联委员，店员工人中不少部分认为“现在工人不如资本家好，资本家现在有利，今后有名。”认为人事安排太便宜资本家，顾虑合营后资本家职位高，工人在企业讲话不响亮，是否还服从领导监督等。通过学习，使大家认识党对资本家和平改造的赎买政策，及对资本家进步核心分子安排得好，能为将来国有化打下良好基础的道理，讲清对资本家安排的原则及其意义，统一了内部认识，使全体干部与工人认识一致，看法一致，保证了工作顺利进行。
对资本家方面，我们进行全面交代政策，安定情绪，解除怕安排不上等思想顾虑，并使其认识到安排后“已有职有权，守职尽责”，通过安排，达到教育资本家搞好经营，积极接受改造。
2、物色对象，掌握材料，作出全面人事安排规划：
首先以行业为单位，内部摸底，主要是摸清资本家历史情况，政治态度，管理能力以及代表性等，根据掌握具体人物，具体材料，按其原职位、能力、代表性、经济作用和一向表现进行分类排队，然后根据各行业经济改组，要求分别作出全面人事安排规划。在规划时，先把工商联执委，同业公会主委一级的名单材料，作了全面规划，互相比较。由办公室根据他们具体情况和历来表现，提出初步安排意见，然后与各归口公司分别交换意见，深入行业，听取工人与资本家对安排对象平日的反映。并会同统战部、公安局、工商联、工人骨干等有关方面的意见，进行研究，统一内部思想，初步确定，那些人安排为厂长、副厂长、经理、副经理、股长或主任等，再将这个初步名单，在进行政策教育，在提高认识的基础上，分别在筹委会协商，然后与征求本行业工人和资本家、进步核心分子的意见，确定初步安排规划。
3、充分酝酿，反复协商：
通过多方面（干部、工人、资本家）进行酝酿提名，由内到外，上下一致，先内部统一思想，与有关单位研究，初步提出内部名单，经领导批准后，便公开与资本家协商。先进步核心分子，后到一般资本家，反复多方协商，既要侧面，也可正面，必须充分协商，使大体上大家无意见。如资本家意见不一致时，应通过行业进步核心分子，贯彻领导意图，使资本家满意。同时对个别安排不适当的也参照资方意见，作了修正。
我们为了掌握资本家对人事安排后各方面的意见，于5月15日市委统战部专门邀请召开了全市合营厂店私方新任经理座谈会。接着工商联举行了合营厂长、经理、公方代表工人及有关部门参加的人事安排庆祝大会。会上地委、市委领导分别进行一番鼓励并指出努力方向。被人委会任命的厂长、经理的资方从业人员，亦都纷纷表示：必须守职尽责，并且感觉兴奋和愉快，光荣和惭愧，情绪高涨。有的说：“这是我想也不敢想的事”。大家纷纷表示态度，决心在公方的领导，工人的监督下，搞好自己的企业，加强学习，把自己从剥削者改造成为一个自食其力的劳动者，一般安排后工作积极，如棉布业职工，资方按规定每月休息二天，每日休息一小时，但他们为了业务自动不休息。又如日用杂品副经理×××安排后积极到清远等地找资源，未到钟即上班已成为普遍现象。
我们认为要做好人事安排工作，首先必须解决干部和工人的思想，并抓住做好以下几个关节问题：
（1）组织干部、工人进行学习，反复对干部工人进行思想教育，使干部工人从思想上认识党对资本家和平改造赎买政策，使其认识到对资本家安排得好能为将来国有化打下良好基础的道理。因此，必须内部统一思想，统一认识，才能保证工作的顺利进行。
（2）在进行人事安排工作中，坚决贯彻党对人事安排的政策，发现有不按政策做事的单位，便对干部进行教育。如棉布业起初六个门市部主任都是副职的，经对干部工人进行教育后均已把六个门市部副主任都已提为正职。如国药行业公方代表，开始有单纯经济观点，感情用事，有个别安排不妥当，经检查发现后，便立即作了纠正。
（3）物色对象，掌握材料，作出全面人事安排规划。领导上对人事安排做到心中有数，不致忙乱，并按照政策妥善安排。
（4）必须同各部门密切配合，听取多方面意见，主要是密切与有关部门的配合与联系，同时要切实发扬民主，与资方从业反复协商，才能反映出资本家当中的真实意见，才能完全合符大多数劳资双方的心愿。相反没有反复协商的单位，会引起对安排的不满。以上总结当否，请指示。
注：文中●代表原稿因印刷错误导致漏字。
来源：广东省某档案馆
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