日期：1951-12-30 作者：[待确定]
我们认为中南局十二月廿六日关于镇压反革命第二次指示是完全正确的，请你们加以研究。这是关于镇压反革命的全套策略问题，如果不在干部中弄清楚并规定严密掌握，就有为反革命所利用，为民主人士所不满，为人民所不同意，使我党陷入被动的可能。目前几个月肃反正在高潮，务指出注意策略，达到团结各界人民彻底镇压反革命的目的。
中央 十二月三十日
（一）镇压反革命指示下达后全党全军全力进行工作的结果在许多地方业已打退了敌人嚣张一时的破坏活动保障了或者正在保障着抗美援朝剿匪土改经济建设任务的顺利进行。成绩是很大的，这是我党进入新区后又一次胜利但必须了解敌人在遭受此次打击后必将或正在改变策略调整计划进行新的阴谋，敌情仍然是严重的，我们的工作不深入不平衡不得法的缺点仍然存在漏洞是很多的绝不可为一时平静景象所麻痹发生松懈现象还必须坚决地继续执行此项任务克服弱点扩大战果继续予敌人以打击，打击再打击。
（二）目前业已完成初步逮捕计划的地方应集中力量认真组织审讯清理在押罪犯寻求新的线索并总结经验消化与巩固成果提高斗争策略争取主动准备再战不宜无计划地只顾大肆逮捕袭越控制能力使指导上陷于被动重复轻捕轻放或轻捕尔后处错误，在今天镇压反革命的战线与抗美援朝土地改革两条重要战线必须有密切配合要使这几个方面的打拉策略步骤配合得宜取得相互支援之效而不可无策略地多面出击引起全局紧张孤立了自己因此肃反工作中必须强调打得准打得稳打得狠这三条原则在此次斗争中某些地方由于事先准备不够动作进展极快在执行这三条原则方面是有缺点的必须改正提高以争取更多更大胜利。
（三）为确实作好准狠稳须注意。
1、要有准备除现行的暴动案破坏案必须迅速破案及时镇压外凡逮捕一切荫蔽的敌人必须事先经过侦察取得材料逮捕名单必须事先拟好加以分析研究此项工作应由县以上机关掌握而不应简单提出数字提出分配任务于区级无原则地由各村实行冒然提出冒然逮捕过去所提数字只供省以上机关下决心作参考而不应逐级分配造成单纯追求数字倾向现在自上而下定数字的办法应当停止需要自下而上根据破案所得线索及平素侦察地方区县干部的报告和群众检举等三种材料逐级向上交名单定数字在一月底以前逐级作出准确计划由领导机关统筹行动有步骤进行工作。
2、要有重点今年至明春应为镇压反革命的重点的进行在城乡的军统中统保密局等特务组织和敌人地下军匪首及组织破坏暗杀暴动有现时危害性者其他恶霸不法地主一般土匪及尚无暴动象迹之会门放在剿匪土改工作中结合群众运动的步骤进行处理不宜脱离这些斗争进行无计划的突击大肆逮捕使目标混乱增加处理的困难把干部力量全着于审讯任务贻误了必要做的工作城市中反动党团员登记机关学校企业中并非现行特务的历史犯罪份子及其他嫌疑份子可指定一定人员作证据了解其处理不妨实现后公安机关必须集中力量首先将特务与地下军这两种敌情控制进一步的了解制出周密的计划适时行动取得切实成绩为很好掌握斗争策略规定除现行外属于反革命的逮捕决定权应归县处决权为省或特定之专署涉及统一战线关系的案件逮捕与处决归中南局对外人处理依中央十二月十九日指示办理其他土改恶霸案件仍照原定逮捕权归区（或指定之工作组）处决权归地委。
3、要有区别第一必须区别反革命份子与社会改革中的一般不法份子前者主要靠公安司法机关实行严厉镇压后者则要依靠群众力量配合人民法庭逐步处理除犯有死罪应依法处死外其他则应以制服为主不可乱杀应作为群众运动中制裁不法份子的措施进行而不要与镇压反革命份子相混淆过去老区某些地方将反特与土改混在一起害多利少必须避免。第二必须区别开现时罪犯和历史罪犯，合乎中南局第一次指示所举十种反革命份子所具条件之现时罪犯该处死者皆应处死，犯有同等罪状但只属于历史罪犯者一般以不杀为原则，其确已停止罪行表示悔改积极向善可按其过去罪状今天悔过程度与当地人民意见分别处理一般应实行管制罪不容宽者判处徒刑其中自首投案份子减轻处分立功份子罪大于功者减罪，功过相抵者免罪，功大于罪者适当奖励之，负有严重血债份子自首者轻处，未自首者重处，如系旧罪轻处尚有新罪（仅指其不属于反革命之罪行）新旧相加议处，解放事业中立功者将功折罪论处现时处死有不利影响者暂时管押推后处理。第三、要区别在朝在野前者如民主人士职员教员工程师军官革命大学学员等业已成为我座上客或参加我们的实际工作者不论其为历史罪犯或现时罪犯皆须经过省以上领导机关慎重处理历史性罪犯重者管押罪轻者改造以不杀为好如系现行特务也须采取严密慎重步骤并充分作好政治揭露工作使其他同业者完全明白我的处置是完全合理而应该的然后再实行最后处理。
4、要有分寸即有松有紧，善于选择时机掌握时机业已逮捕一批之后即应暂时稍停（重要案件应待办）一面稳定社会情绪一面麻痹敌人警惕诱其暴露不要怕暂时与部分群众情绪抵触不要怕残余敌人收集力量再作活动，而要保持冷静张网捕鱼时机成熟时再举行一个一网打尽，杀人方法也要请求在杀过一批后就要零杀不整杀分散杀送原地杀不集中杀有意造成此起彼伏以分散社会视线和敌人注意。
（四）我这样做绝不是将斗争会于整个初战初胜的阶段使下级干部与领导机关在紧张的斗争中停下手来松懈了斗争而是为了把我们的斗争提到更有策略的高级阶段以便更有效地组织继续作战扩大战果必须切实掌握这个基本精神去教育干部进行工作万勿产生错觉。
已抄李政委、公安厅
西南局 一月十一日
（转各省区党委及公安部）
来源：四川省某档案馆
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