日期：1953-9-25 作者：[待确定]
一、粮食是稳定市场、巩固国防、保证经济建设和工农联盟的头等战略物资。正如斯大林同志所指出的，粮食不是平常商品，而是“实中之实”。随着经济的恢复和发展，我国粮食的需要量正日益扩大；而以小农经济为基础的商品粮食量增长的速度，却远远赶不上商品粮食需要额增长的速度。加以今年部分地区灾情比较严重，这些地区的粮食收成受到很大影响。今年秋冬和明年一个整年，我们在粮食战线上的任务是十分艰巨而困难的，在第一第二两个五年计划的大多数年份这个任务也将是困难的。因此，我们必须在努力发展粮食生产、节约粮食消费的基础上，由国家掌握绝大部分的商品粮食，才能稳定市场，保证完成国家的各项任务。在国家所掌握的商品粮食的来源中，公粮负担应在一九五二年的基础上固定下来，并应十分坚决地贯彻实行对贫困户和灾民得依法减免的政策。这样，我们除了必须把应该征起的公粮认真征起外，只这尽可能扩大收购，才能解决这个严重问题。中央在一九五三年五月××日“关于彻底做好农业税收工作给各级党委的指示”中，已指出“少征多购”将是我们在粮食问题上的长期的政策。今年公粮数目虽说稳定于去年的水平，但由于部分地区灾情严重，减免数量比去年大，故公粮实际收入将较去年减少很多，收购的数目则不得不较去年扩大很多。努力加强收购工作，完成收购任务，已具有十分严重的意义。中央上述指示中说：“要从分散的小农经济的农民手中，购买如许大量的粮食，是一件不容易的事情，必须用正确的‘价格政策以及必要和可行的经济工作和政治工作’才能办到”。这种依靠个体农民零星出售的收购工作的艰巨性，一九五二年就已显露出来。一九五二年粮食收购季节中，七月至十月每月销多于购，和一九五一年同期恰恰相反。一九五三年上半年内，一方面出售超过计划很大，若干市场并曾在入春以后一度发生问题，情况相当紧张；另一方面，收购的计划却没有完成。小麦上市以后，七月份北方各产麦和食麦的主要地区，不仅没有完成收购计划，而且收购的数量比一九五二年同期减少很多。这种情况，应引起我们的严重警惕。目前早稻普遍上市，秋粮在粮食中占着最大的比重复，大米和杂粮更是我们收购的重点所在，繁重的粮食收购工作正日益紧张起来。各级党委必须及时地切实地抓紧这件工作，除做好各项经济工作外，并须加强宣传教育工作。一方面要教育干部，适当地向干部说明我们在粮食战线上业已发生的困难情况和战胜困难的政策和办法，说明这是前进中的困难，是完全可以战胜的，防止对粮食问题的盲目乐观和悲观失望的情绪，克服对购粮工作的放任自流和强迫命令的倾向。另一方面要大力向农民群众进行宣传解释，结合农民本身的利益，启发其政治觉悟，以期在取得农民自愿的基础上，完成并力求超过收购计划。
二、宣传工作的内容应着重下列各点：
（一）宣传国家必须掌握粮食，统一调剂供应的道理。城市、工矿区和经济作物区的人民都需要粮食供应。随着国家建设事业的发展，城市和工矿区的人口日益增多，经济作物的生产逐年扩大，这种需要正逐年增加。同时，人民生活普遍改善，从前吃不饱的现在吃饱了一些，从前只能喝稀饭吃瓜菜的现在吃得好了一些。而粮食产量增长的速度却还赶不上粮食需要额增长的速度。此外，受灾地区的人民更需要政府拿粮食去进行救济。因此，我们只有在增产和节约粮食的基础上，由政府掌握大量粮食才能保证人民的需要，才能打击投机分子，稳定物价，保障人民生活，并从而支持中国人民志愿军，巩固朝鲜的和平和抗美援朝斗争的胜利，保证工农业生产和国家建设工作的顺利进行。由此可见，国家掌握粮食统一调剂的这个政策，是十分密切地关系着全国人民（包括农民在内）切身利益的重大问题。在农民说来，也只有物价稳定，国防巩固，工业发展，农民才能得到安定的生活；只有国家建设起大量的工厂矿山来，农民才能得到更加便宜的各种工业品，才能得到各种农业生产的工具和机器，才能使生活逐步提高。
（2）宣传农业税收政策。国家所掌握的粮食，来自农业税的公粮征收和市场的收购。虽然全国对粮食的需要逐年增加，同时粮食的生产也逐年显著提高，但是人民政府为了照顾农民的利益，仍力求不增加公粮负担。一九五二年农民的负担已较一九五一年有所减轻，政府现在又确定在今后三年内将农业税额固定于一九五二年的水平，不予增加。农业税的原则是“种多少地，应征多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”，这样，就使农民在生产不断提高的情形下，有更多的余粮可以出卖，以更进一步扩大生产，并逐步改善自己的生活。
（3）宣传粮食收购政策和价格政策。三年来人民政府不仅大力帮助了农民发展生产，并以合理的价格大量收购了农民的余粮和土产，大量供应了各种生产资料和生产资料，因此，旧社会“丰收成灾”、“毂贱伤农”的悲惨局面业已一去不返。在价格方面，一九五三年和一九五四年，人民政府将继续以合理的价格收购粮食和供给工业品，以保障农民的利益，以后也还将根据这个原则办理。
（4）说明积极以粮食满足国家和人民的需要，是全体粮农的光荣责任。粮农对国家和人民在经济上的主要贡献有二，其一是交公粮，其二是卖余粮。过去有些地区在宣传中，仅强调了交公粮一面，而对于鼓励农民踊跃余粮一点则注意得不够。在现在业已确定三年内不增加负担的情况下，除了还应继续强调交公粮外，更应特别强调说明：在增产的基础上多多出卖余粮，便是爱国的行动，便是支持国家建设，便是巩固工业联盟。此外，还要宣传多种高产量作物（如杂粮、薯类），说明多种高产量作物可以有更多的余粮出卖，这既有利于国家，也可以使农民自己增加收入。
（5）宣传把死财变成活财的道理，鼓励农民踊跃出售余粮，扩大生产资金，挽回各种必需品特别是生产资料，给一九五三年秋冬两季作物，特别是一九五四年的丰产打下了基础。这是应以具体算帐的办法，说明迟卖不如早卖，零卖不如整卖，证明出售余粮，扩大投资，扩大生产，能获得更大的利益。
（6）针对部分农民惜售的思想，宣传人民政府有决心有力量统一调剂粮食供应。今春青黄不接之际，个别地区由于工作上的缺点，粮食市场曾一度供求失调，投机商人趁机抬价，使劳动人民的生活受到了影响。后来人民政府大力调运调剂，问题便得以迅速解决。这种情况，说明了人民政府有决心有力量调剂粮食供应（包括乡村缺粮户粮食的供应），打击投机分子，保障广大人民的利益；同时，也说明了农民必须积极把余粮卖给国家，使人民政府有更为强大的后备力量进行统一调剂，制止商人投机。由此可见，惜售待价的思想是错误的，物价波动只有利于投机商人，对国家和城乡劳动人民都是很不利的。
（7）号召全体人民群众特别是农民节约粮食。第一，说明节约的意思不是说不要吃饱，也不是说要白送给公家，而是说应避免浪费，避免无限制地以粮食作饲料和过多地蒸酒熬糖，避免婚丧喜事的铺张浪费等。第二，说明由于生产发展，人民生活改善，粮食的需要量日渐增加，需要国家统一调剂供应。节约粮食，避免浪费，避免无益的消耗，就能够增加国家调剂供应粮食的力量。第三，说明我国是一个人口众多的大国，如以五亿人口计算，假定每人每日节约粮食一两，一个整年即可节约共约一百二十亿斤，即六百万吨。因此，只要大家注意节约，效果便将十分显著。第四，当中央和中央人民政府已号召全国党、政、军、民节约粮食，并命令各级机关、部队提出节约粮食的具体措施。全国人民都应积极响应这个号召。第五，说明节约粮食对农民的好处。节约了粮食，就能够有多余的粮食出卖，就能增加收入；增加了收入，就能扩大生产，改善生活，遇到灾荒年景也不会闹饿荒。节约了粮食，就能够帮助国家稳定市场，稳定了市场，农民就能够以合理的价格买到工业品。市场不稳定，最后吃亏的仍然是农民。
（8）号召全国人民少吃细粮（麦粉和大米，特别是麦粉），不吃完全除去麦皮的净麦精米。说明由于人民生活改善，细粮的需要量增长得特别快。而细粮（特别是小麦）产量较低，其增产远远赶不上需要量的增长。因此，我们不能不力求节约细粮的消费。粗粮产量高，生产成本低，因此，我们必须鼓励粗粮的食用和增产。还应从营养的观点，说明日常吃食多种粮食，吃杂合饭、杂合面和粗米粗面的好处。米麦的麩皮含有丰富的乙种维生素，吃净面精米不仅在经济上是很大的浪费，在营养上也是很大的损失。
三、宣传工作中应注意下列各点：
（1）有关粮食问题的宣传，必须十分慎重，以免反而引起疑虑，造成工作中的困难。这是党在农村中的一项长期的、经常的宣传工作，不应该仅仅当作突击任务去进行。同时，必须适当地把这一宣传工作与其他各项经济工作特别是发展农业生产的具体工作结合起来，避免孤立宣传。特别是关于节约粮食的宣传，必须与增产粮食的宣传相结合。农民不积极卖粮的原因很复杂，应随时调查和研究当地具体情况，适当地进行宣传解释；并必须根据上述宣传要点着重从农民本身的利益出发，说明农民的利益与国家整体的利益是完全一致的，以激发他们的政治热情，鼓舞他们放手扩大生产，积极出售余粮；而不要孤立地只是从国家的需要出发来号召农民出售。宣传时，尤须注意不要造成粮食问题已经紧张的错误。
（2）“少征多购”的思想是指购的数目比征的数目多，是指相对地固定农民的负担，而不是说要减少负担。公粮之应减免者固应依法减免，应征收者也必须依率征起。宣传中不要提“少征多购”的口号，以免解释不清，引起农民误解，给征收工作造成困难。
（3）国家收购粮食的政策完全符合农民的利益，必须进行耐心的说服教育，切忌强迫命令，以免把好事办成坏事。工作中切不可采用开会自报，不报足不散会等恶劣办法。宣传中也只应反复地说明正面的道理。“踊跃售粮就是爱国”，这句话是正确的，但不可提“不售粮就是不爱国”等反面的不正确的口号。
（4）政府有决心有力量统一调剂粮食供应，稳定整个物价水平。但个别商品和个别粮食在个别市场之偶或供求失调及其价格的调整，还是很可能的。故宣传中只应以强调统一调剂粮食供应和稳定整个物价水平为限。今春粮食市场发生过问题的地区，应适当解释其原因，以消除农民的顾虑。在没有发生过这个问题的地区，则应以三年来政府大力调运、统一调剂粮食供应的具体事实，说明政府的决心和力量。在鼓励农民把粮食卖给国家，以便国家有更大的力量制止粮食投机时，不要提“不卖粮食给私商”的口号。因为各地都已加强市场管理，限制私商活动的问题没有普遍宣传的必要。否则，可能引起一般群众对那些帮助国家收购的私商进行不适当的干涉，甚至引起一般群众以为粮食问题已经紧张的错觉。
（5）从事购粮工作的人员，对政策的贯彻关系极大。必须向他们进行教育，使他们真正懂得政策，防止强迫命令的行为。农村必需物资之供应是否及时和充分，对购粮工作的能否顺利完成，尤有决定性的作用。因此，应对有关人员进行教育，使他们了解购粮工作的重大意义和他们对购粮工作的重要作用，以激发他们的政治热情，尽一切可能把工作做好。
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