日期：1954-2-23 作者：[待确定]
（一）私人资本主义工业以1952年12月末统计，共有1143家，职工总数10458名，资金总额共达5479700万元（其中不包括益发合，因未登记，以下同）。1953年生产总值为66462200万元，资本主义工业总产值占全市工业总产值22．8％，其中给国家加工订货占76．3％。市内大型企业128家，占总家数的11．2％，职工人数4217名，占总人数40．3％，资金额2832500万元，占总额51．7％，生产总值37652900万元，占总产值56．7％，其中给国家加工订货为91．5％。机械工业为31家，占总家数46．5％，职工人数6135名，占总人数58．7％，资金额4606100万元，占资金总额84％，生产总值45496300万元，占总产值68．5％，其中加工订货为88．3％。而工业又分为19个部门，其中以金属加工、纺织工业、食品加工、木材加工等四个部门占绝对优势。如金属加工部门405家，生产总值占总产值29％，纺织工业部门221家，生产总值占总产值29．6％；食品加工167家，生产总值占总产值23％；木材加工部门109家，生产总值占总产值7．7％。四个部门合计共900家，占总家数78％强，生产总值占总产值89．3％。在19个部门中，加工订货比重占总产值80％以上者有纺织、食品、建筑材料三个部门；占50—80％者有木材加工、金属加工、有色金属开采、冶炼、其他非金属矿开采及燃料加工等5个部门；占30—50％的有玻璃工业、缝纫、其他工业生产三个部门。占30％以下者有化学、皮革、毛皮、油脂肥皂香料化妆品、印刷、文化教育科学艺术用品、橡胶加工等6个部门。没有加工订货的只有造纸、陶瓷工业等两个部门。在加工任务中，生产资料的生产占37．24％，生活资料的生产占62．76％。
从其性质来看，为城乡人民生活服务的生产占比重最大，其产值占总产值59．46％，其次为工业生产服务占17．68％，再次为基本建设服务占13．66％，占比重最小的是为农业生产服务，仅占总产值1．51％。
在大型企业中，共分28个行业，其中无固定作业对象加工厂为26家，建筑用金属及公用设备制造为20家，日用棉纺织为31家，三个行业所占比重最大，家数占大型企业60％强，生产总值占总产值55％强。其主要产品有消防车、三面刨、办公纸、车床、电气器材、水暖材料、油、米等近60种。
（二）几年来由于对私营工业利用、限制、改造，国家资本主义成份逐渐增长。1953年国家资本主义中级形式（加工订货）占其总产值78．3％，较1952年上升1．7％，因而对国家的依赖性增大，尤其大型工业更为突出，多依附于基本建设和国营工业。但国家资本主义成份中高级形式（公私合营）只有一家，低级形式（收购、经销）仅占其总产值1．2％弱，而占优势的中级形式中，加工又大于订货，加工占总产值69．6％，订货为6．7％。长春市资本主义工业过去大多数在伪满时建立起来的，工业上殖民地性质很大，如金属加工部门等多是给伪军政部门加工订货，中间又经过国民党的严重摧残，全能生产的工厂很少。如在金属加工部门405家中，全能厂仅有15家。大多数工厂在长春被困期间，大量资金逃入关内，因而一般工厂流动资金缺少，依赖国家信贷维持。从生产方式及类型来看，比较集中的机械、化工业生产占总产值68．5％。大型企业家数虽占11．2％，而生产总值却占总产值56．7％，其中益发合约占全市资本主义工业10％。从部门来看，主要集中在金属加工、纺织工业、食品加工、木材加工等四个部门。从大型工业来看，又集中在无固定作业对象加工厂的建筑用金属、公用设备制造及日用棉纺织等三个行业，但轻工业多，重工业少，生产资料的生产少于生活资料的生产。在生产资料的生产中，为农村生产资料服务生产就更少，只占到全部总产值的1．51％。与外地大城市联系不够，仅有乳粉、飞鹰牌的腊纸、汽车零件等，生产总值仅占总产值4％左右，同时设备陈旧，技术低，成本高，生产无计划，原材料供应不及时，经营管理不善。如1953年的水暖材料加工、马铁活废品一度达80％。又如盛彬铁工厂给国家加工20台汽锅，翻砂车间40天完成，而车工车间仅8天即完成，结果车工因无任务停工15天。
从以上情况看，我们必须认识在私人资本主义工业中，虽然国家资本主义中级形式已占绝对优势，这是我们进行改造工作中有利的一面，但由于私营工业目前所占全市工业比重较地方国营工业还要大些，各行各业应有尽有，行业之间发展又不平衡，经营方式参差不齐等，这就造成了我们进行改造工作的困难一面。我们必须充分估计到改造过程中的复杂性，而要作更多的艰巨工作。
（三）目前，私人资本家在学习国家过渡时期总路线和总任务后，以书面向政府提出要求公私合营的有联营机械厂、东泰棉织厂、东兴染厂、益发合制粉厂四户；口头提出的有盛彬铁工厂、建兴铁工厂、兴德工业铁工厂、华康代乳粉厂等11户。这些厂的特点：规模较大，人数较多，设备条件较好，但劳资关系不够好，有的“五反”尚未结案，赃款亦未还清。其具体表现：如盛彬铁工厂，“五反”尚未结案，劳资关系不够正常，曾计划迁厂，因未批准而要求公私合营，该厂×经理说：“不走国家资本主义，想迁厂政府不准，只好死心塌地跟着国家政策走吧！”益发合×××说：“今年（指1953年）不如去年（指生产情况），现在不如春天，将来不如现在，劳资关系疏远，生产下降势必走公私合营。”有的是想取得政府的信任，有一定的政治地位和出路，如东泰纺织工业经理×××犯过“五毒”错误，为进一步争取信任，曾向各有关单位表示态度，要求合营。联营机械厂经理×××说：“反正早晚得走，那就不如先走一步”。也有的是为了达到五“省”：省劳资纠纷、省工资关系麻烦、省愁流动资金、省工厂搞不好负法律责任、省操心。如永丰泰铁工厂劳方与资方关系均不好，资方×××说：“全部交给政府省心，反正早晚得走社会主义社会”。还有的是因欠国家债款多（赃款税款及其他）无力偿还而要求公私合营。此外，尚有22个小型企业要求公私合营。总的来看是大势所趋，有利合营改造。
（一）根据国家过渡时期的总路线和总任务，对资本主义工商业的社会主义改造，分两个步骤进行：第一步，基本上纳入国家资本主义轨道；第二步，将国家资本主义改变为社会主义。“经过国家资本主义完成由资本主义到社会主义的改造，是较健全的方针和办法”（毛主席）。
（二）中央对公私合营企业扩展的总方针是：国家投入少量干部、少量资金，去充分利用原有企业的资金、干部和技术，改造资本主义工业。循此方针，在方法上采取“驴打滚”、“翻几番”，亦即发展一批作为阵地，加以巩固，再发展一批，经过几翻几滚，争取在第一个五年内基本上将私人大型工业纳入公私合营轨道。
按长春市私人工业的特点，在目前国家资本主义中，中级形式占主要地位，高、低级形式很少，因此，我们对私营工业的改造，必须采取有计划、有步骤、稳步前进的方针，在发展上并应依据以下原则：第一、必须考虑国家当前和将来的需要相结合，在合营前作好充分准备工作，在合营后应稳步大力进行改造工作（改造企业秘资本家及其代理人）；第二、在产品上一般的作到地区平衡，而供产、销又能结合；第三、凡要求与可能公私合营的私营企业，应考虑“干部、资金、自愿、影响”四个条件；第四、配合国家建设，适当照顾人民需要。
1954年要以稳步原则，总结已有合营企业经验，继续巩固与提高中级形式，重点试办高级形式，取得经验，培养骨干，树立典范，进一步创造合营条件，并做好以下几件工作：
（一）今年根据需要和可能，首先分期组织益发合（油、米、布加工厂）、建兴工业铁工厂、兴德工业铁工厂（皆为水暖材料）3个私营工业，第一季度末先合营益发合，第二、三季度再合营其余两厂。该三厂设备较完善，产量、质量较高，组织较健全，其产品亦皆为国计民生所需要。如水暖材料，长春市主要是私人生产。3个工厂（生产资料2户，生活资料1户）职工总数568名（内生产工人471名），占125户大型工业工人的15％弱，户数占2．4％，产值计划764亿元，占资本主义大型工业的21％弱。国家计划投资20亿元（不包括退补罚款），配备干部24名（其中厂长级干部7名，计益发合5名，建兴、兴德各1名）。3厂存在的主要问题：机械陈旧需要检修，如益发合22台钢磨必须修理，油榨出油率很低（仅10．2％）；其次生产定额不合理，部分工人存在着经济主义思想，动纪律松弛；另外益发合欠公私外债都很多，现尚未结案，资本经营消极，管理不善。
进行合营的具体作法：（1）有关部门抽调干部组成工作组，进行学习研究，明确合营方针政策和具体步骤，深入工厂，调查研究，了解企业情况，掌握职工思想情况和资本家的动态，作好摸底工作。（2）吸收公私双方及有关单位和本厂职工参加，组织公私合营筹备委员会，进行全盘筹备工作。下设办公室，并成立清产估价、组织章则、生产计划3个委员会，负责人员安排、工薪调整、起草章则、清产核资、股权确定及生产计划等筹备工作。（3）加强企业的党群工作，根据职工思想情况，作好总路线总任务和国家资本主义的思想教育，向职工讲清合营的方针政策，消除顾虑，稳定情绪，并发动群众，积极参加筹备工作，努力改进生产。同时要向资本家及其代理人交清政策，充分协商，作好统战工作。（4）加强统一领导，贯彻合营政策。清产定股是资本家最关心的问题，在进行时必须发动职工参加，反复核对，公私双方充分协商，根据实事求是，公平合理的原则，使估价尽可能作到正确。对原有实职人员，一般的应包下来，量才使用，适当安置。需要调整者，在合营后整顿企业和改进生产中适当加以凋整和处理。对技术人员更应重视，只要其诚实工作，接受教育，就应充分加以爱护，耐心帮助他们进行自我教育，发挥其积极作用。对年老体弱及对企业有功的要适当安置。对私方代表（资本家及其代理人），要参酌原有职位，经过协商，适当安排，并重视其权益，使其有职有权，尽职尽责。对反革命分子及破坏分子，则应严肃处理。对资本家的违法行为，要进行必要的斗争。对企业的利润分配，要按“四马分肥”的原则，即国家所得税、企业公积金、企业奖励金及股东股息红利。（5）合营后进行企业整顿，完成民主改革，发动职工群众，开展劳动竞赛，提高生产，并继续作好统战，加强对资本家及其代理人的思想改造工作。合营前后，均须加强四防工作，严防破坏。
（二）在第一季度要组织力量，了解已有合营企业存在的主要问题，具体解决资产重估、利润分配、制定章程及迁厂等问题，并总结经验，继续巩固和提高。
（三）加工订货目前存在的主要问题，有的定额低，质量差，误期交货，影响了基本建设。因此，须在第二季度组织有关部门，重点进行检查，加强工商管理，发动职工进行监督，改善质量，按期交货，严格防止偷工减料，粗制滥造，以保证重点基本建设需要。
（四）第二季度要组织力量，重点调查私营大型工业，制订1955年公私合营扩展计划，并在年底前作好准备，创造合营条件。
对公私合营大型工业的初步意见：
1955年则在1954年基础上跨进一步，而1956、1957两年则是公私合营发展的高潮。除根本不具备合营条件之大型企业外，可基本上纳入合营计划。
1955年计划将15家（生产资料9户，生活资料6户）组成为10家（生产资料6户，生活资料4户），占准备合营总户数12％，职工606名，占准备合营职工总数15％强，产值194亿元，占5％强（如将已合营的3户去掉可占7％弱），计划投资10．5亿元，配备干部50名（其中厂长级10名）。
1956年计划将24家（生产资料15户，生活资料9户）组成为10家（生产资料6户，生活资料4户），职工739名，占准备合营职工总数19％弱，户占20％弱，产值337亿元，占9％强（将1955年13户产值扣除则占13％弱），计划投资6．6亿元，配备干部50名（其中厂长级10名）。
1957年计划将83家（生产资料47户，生活资料36户）组成为25家（生产资料12户，生活资料13户），职工为2291名，占准备合营职工总数10％弱，户占60％强，产值2335亿元，占65％弱（如将1954、1955、1956年23户产值去掉，则占65％弱），计划投资25亿元，配备干部125名（其中厂长级25名）。
到1957年，公私合营产值达5870亿元（包括已组织之合营企业，每年产值按平均20％增加速度计算）。在总产值中，生产资料的生产与生活资料的生产比例为1∶3。
到1957年，在全市128家私营大型企业中，准备淘汰3户（其中麻袋业2户、被服业1户）。对这3户作具体计划时，还要根据当时情况具体考虑。
加强党的政策思想领导，统一计划，步调一致，重大问题由市委决定，有关政策、方针由统战部掌握，并设工商处具体领导此项工作。在财委内设工商办公室（或处），主要任务是贯彻党的方针、政策，确定公私合营的对象，制定发展计划。统战部工商处和财委办公室（处）在工作上要取得密切联系。具体业务的执行，由工商、工业两局负责。工业局可设一个科或处（任务扩大以后，可设一专职副局长掌握此项业务），主要是掌握已组成的公私合营厂的生产管理，除公私间及利润分配等问题外，其他一般业务规定、管理计划、统计等工作，应逐步向地方国营工业看齐，并负责准备对派往公私合营厂干部的培训工作。在工商局内，应专设管理此项工作的科（处）加强这一工作，尤其是加工订货工作，对资本主义进行公私合营的酝酿和准备工作，工商局应多负些责任。同时更要加强私企的党群工作，深入总路线总任务和国家资本主义的思想教育，提高职工阶级觉悟，加强对资本家的监督，搞好企业生产。
来源：吉林卷编写组《中国资本主义工商业的社会主义改造 吉林卷》 出版社：中共党史出版社 出版日期：1993年。
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