日期：1956-11-28 作者：国务院副总理, 陈云
国务院副总理、陈云今年1月全国资本主义工商业实行全行业公私合营，这是资本主义企业基本上转变为社会主义企业的伟大胜利。这是中国人民的胜利，也是工人阶级的胜利。全国工人十分高兴，90％以上的工人群众开展了劳动竞赛。在这个大会上，我讲三个问题。
第一个问题：为什么我国要对资本主义企业实行赎买政策？
1949年全国胜利以后，人民政府对民族资本主义企业的政策和对官僚资本主义企业的政策是不同的。对民族资本主义企业不是采取没收，而是采取逐步赎买的政策，是实行利用、限制、改造的政策。赎买的办法是，在全行业公私合营以前，使私营企业获得合理利润，进而实行按比例分配利润（即四马分肥），在全行业公私合营以后，采取定期定息制度，并对资方在职人员全部由国家分配工作。
为什么要采取赎买政策呢？有下列四个理由：
一、对于国民经济恢复时期的经济恢复有利。
资本主义企业中最主要的部分是生产人民日用品的轻工业。日用品的正常生产，对国家经济和人民生活很重要。有了日用工业品和农民交换农产品，加强了工农联盟；有了日用工业品和农产品，供应城市人民的需要，稳定了市场物价。在经济恢复时期，我国的物资供应是比较充足的。如果在1949年，政府采取没收政策，资本主义企业便不会照常生产，很可能出现生产停滞、减产和工人失业的不利情况，那就不但在政治上不适当，经济上也将发生混乱。对民族资本主义企业不应该象官僚资本主义企业一样没收，因为民族资产阶级有两面性，他们与帝国主义、封建主义和官僚资本主义有矛盾，在一定条件下，愿意参加反对帝国主义和反对国民党反动派的斗争；同时，他们又有动摇和妥协性。在恢复时期中，他们积极地参加了抗美援朝的斗争。在土改斗争中，他们没有反对，全国人民政治协商会议一致通过了土改法令。如果我们对他们不区别对待，不团结他们，我们就要在国内和国外、在城市和乡村一齐进行斗争，无疑的将大大增加恢复经济、抗美援朝、土地改革工作中的困难。因此，我们应当团结民族资产阶级。虽然在“五反”斗争以前，他们曾向我们进行了猖狂进攻，但当我们实行了“五反”斗争之后，我们终于团结和教育了愿意守法的大多数资本家。因此，从恢复时期的全部过程来看，人民政府对民族资本主义企业不采用没收政策，而采取赎买政策，也就是利用、限制、改造政策，对恢复经济是很有利的。
二、公私合营后一定时期内给资本家五厘定息是必要的，对国家和人民也是有利的。
民族资本家经过了反帝、反国民党反动派的战争的一关，又经过了土改斗争的一关，这两关都过来了，他们又参加了抗美援朝和恢复经济的工作，在通过社会主义改造这一关，就是今年一月前后全行业实行公私合营的时期，我们能抛开他们吗？当然不能，而且更不应该采用没收企业的政策了。政府决定对他们的资产在一定时期内给以五厘定息，这样做，对资方、对国家和人民都是合情合理的。所以要在一定时期内给以定息，是为了让资本家改变生活有个准备时期；限制资本家的利息，便可发挥工人生产的积极性；同时，国家可以合理安排私营企业的改组，因此对国家和人民都有利。那末，国家要付多少定息呢？定息总额和资本家的资本额比较，数目不算很大。全国工商业资本家的资本总额估计为22亿元，定息五厘，一年付息1．1亿到1．2亿元。准备付几年呢？周恩来总理在中共八大上关于发展国民经济第二个五年计划的建议的报告中谈到，在第二个五年计划内完成社会主义改造，扩大全民所有制。究竟几年，还未定，要看各方面情况的发展。总之，几年期间，每年付一亿多，只有几亿元，为数不大。用这个办法，团结资本家。和他们的知识分子积极参加社会主义建设，应该说是一个好的办法。
有人问，为什么高薪水的资方人员仍原薪不动？为什么没有本领的资方人员也安插工作？我们认为，所有原来在企业中吃饭的人，还应该允许他们继续工作，要有饭吃，这是必需的。定息只有几年，今后他们主要靠工作吃饭。薪水高于国营企业中相同职务的人只是一部分。私营企业内中小企业多，所以多数资方人员的薪水是不高的或低于国营企业中相同职务的人的。至于薪水特别高又没有本领的人只是个别的，这一部分薪水应当看作是赎买的一部分。
有人问，为什么资本家增资说退就退，为什么资本家定息说发就发，做得这样快？所谓增资有两种情况，一种是自愿的，一种是被迫的。增资的现款很少，多数是欠账，也有物资、房屋、衣服，甚至还有棺材。全部合计约二百万元左右，数目是很少的。政府决定，属于还账的可以收下，其他的增资部分除本人坚决不愿退的，其余一律退还。如果不退，资本家人心惶惶，便要发怨言：“敲锣打鼓，国家又发了一笔洋财”。所值不多，而且不好处理，很快退还是对的。至于股息发得很快，是因为按股票发息，计算比较容易，资本家当时又需要用一部分股息去买公债。
政府实行定息办法的结果，多数资方人员或者积极工作，或者不反对改造，而心怀不满的只是少数人，总的说对国家和人民有利。
三、资方人员的多数是有生产技术和管理知识的，资本家和资产阶级知识分子对社会主义建设是有用的。不采取赎买政策，就不能团结、教育和改造他们。
现代化的生产是要技术的，虽然工人阶级的劳动是重要的，但是必须有技术。在目前，工人阶级自己的技术人员还极少，而资产阶级和他们的知识分子是现在最有文化的一个阶级，这种情况短期内还难以改变，因此，我们便需要团结这部分人参加社会主义建设。虽然资方人员中也有没有本领的人，但多数是有生产技术和经营管理知识的。如果我们对他们不采取赎买政策而采取没收政策，那末，资方人员和他们的知识分子便不会象现在这样积极地为社会主义建设服务。如果我们不用这些人，我们又不可能从国外招请这样多的专家帮助我们进行建设，企业在生产技术上和经营管理上将会受到很大损失。
四、我们是在六亿人口的大国中建设社会主义，这种建设工作需要十分谨慎，并力求正确。
我国在社会主义阵营中是一个经济上落后的国家，但又是一个大国，人口占社会主义阵营的三分之二。因此，在社会主义建设事业中，或者谨慎正确，或者粗暴，掌握不稳，关系世界大局。我国农业和手工业合作化、资本主义工商业改造，几乎牵涉到全国人民，是一项极为复杂、紧张的斗争，如果发生错误，在整个社会主义改造中将会引起混乱。可以说，我国社会主义改造工作改得适当，对世界社会主义运动将起有益作用。资本主义国家很注意我们的改造工作，外国资本家来中国常要去直接了解我国资本家的情况。我们把这个和平改造资本主义企业的工作做好，是有很重要的意义的。
以上四个理由说明了赎买政策对国家和人民、对工人阶级本身是有利的。因此我提议，在全国公私合营企业中广泛地进行一次赎买政策的宣传解释。为什么解释？这有两个原因：第一，有许多工人群众以及基层工会干部对赎买政策并不完全了解。有的人反映，“我对赎买政策是通的，但是对具体办法不通”。实质上是对赎买政策没有通。有的人反映，剥削者还得定息，原薪不动，是“不公平”的。我们认为，从一个方面看是不公平，但从全局来看，从前面所列的实行赎买政策的四个理由来看，还是合理的。我们一年只花一亿多元的定息，使全国在社会主义改造中得到太平，这是重要的事情。如果不实行赎买，可能造成混乱和不安，损失将更大些，对工人、对人民更不利。第二，在合营企业中公私共事的好坏，能否团结技术人员，能否把资方人员改造成为劳动者，工作的关键在工人群众的态度如何。虽然团结和改造的责任，资方有份，公股代表也有份，但最重要的还是在工人群众。而且对资方人员的改造只有在工作中、在企业内进行，不应该放在厂外去改造。因此，如果工人不认识赎买政策的必要，便不会自觉地担负起团结和改造资方的责任。
第二个问题：公私合营企业要恢复工人的管理委员会。这个管理委员会应该和公股代表合作。
在私营企业实行公私合营以前，工会和增产节约委员会实际上是企业的领导机关，对推动生产、实行社会主义改造起了很大作用。在公私合营以后，公股代表派进去，公股代表管理了企业，工会管理企业的职权便让给了公股代表。当时，我们没有强调保存管理委员会，没有强调公股代表必须继续发挥工会和增产节约委员会的权力，提拔工人担任企业的领导干部也不够，这是很大的疏忽，必须加以纠正。工人群众对此不满，是有理由的。因此：必须恢复和建立工人群众参加的管理委员会。各个合营企业的公股代表必须认识这是依靠群众、发动群众办好企业的重要问题。
今后恢复或建立的管理委员会仍然要有较高的权力，但又应该和公股代表合作。在合营以前，私营企业没有公股代表，工会直接对资方实行监督，现在有了公股代表，应该和公股代表一起管理企业。应当肯定地说，管理委员会必须有相当的权力，其具体章程需要由工会和政府拟定。此外，要吸收工会领导人员和工人中的适当代表人物参加企业的领导机关，担任正副厂长、正副经理等工作。
有些工会干部对公股代表是有意见的。公股代表中有些人的工作是有错误缺点的，但绝大多数人的工作是好的。他们当中的多数人特别是在大城市从职工中、工会干部中提拔起来的，他们的错误缺点是可以教育克服的。他们的经验不够，原来有经验的职工离开了本厂，或者是分配了新的业务，加以改造是一件复杂的工作，时间又很紧迫，公股代表工作是会有错误缺点的。他们有时受到三个方面，即资方、职工以及企业的专业公司的责难，工作常处于困难的境地。因此，工会应该给以帮助，对他们的错误缺点进行批评以后，多数是可以教育的，只有少数不称职的才要调换工作。
第三个问题：公私合营企业中改善职工福利是必要的，但是只能逐渐进行，不能很快改进。
在公私合营企业中，小企业多、大企业少。小企业的福利设施，自然比大企业差。可以这样说，合营企业职工的劳动条件和福利设施比较困难的，主要是、而且首先是小企业职工。这是过去长时期遗留下来的问题，在并厂中有些厂又增加了这方面的困难。比如厂房拥挤，没有饭堂，宿舍、厕所不够，等等。
政府正在准备对工资低于国营企业职工的人，适当增加工资。高于国营企业的不降低，也不增加。低的增加或分两次调整，但是每人每年所加的也不可能多。其他劳动设施的改进，能办者办，但不可能一下都办。不可能设想，小厂都成大厂，盖大厂房，小店都并成大店。
许多小厂、小店的劳动条件的改进和福利的增加，要经过长期的努力。七年以来，国营企业的条件也还有许多是不好的。改善职工福利是必要的，改善的根本途径，要在增加国家建设、发展生产、改善经营的基础上逐步前进。应该看到，我们一定会有进步，但前进的速度是不能太快的。一定有进步，七年来已经证明了，但是不能进步太快，因为我国经济比先进国家已落后了一百年。
经过三个五年建设计划，我国可以基本上实现工业化，但是要赶上工业最发达的国家，要准备50年或者更长一些时间的努力。15年、50年对一个人来说是很长的时间，但对社会主义建设的事业来说，时间并不算长。象革命的先烈牺牲自己一样，他们的牺牲是为了人民和后代，我们的吃苦也是为了人民和后代。我们工人阶级应当有志气，迎头赶上去，集中一切力量为我国的高度工业化而奋斗！
来源：《中国资本主义工商业的社会主义改造 中央卷》（下册）（陈文斌、邵纬生主编，中共党史出版社，1992年）
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