日期：1951-4-1 作者：[待确定]
广州市第四届人民代表会议今天正式开幕了。自第三届各界人民代表会议以来，广州和全国各地一样，各方面的工作都有了显著的进步与成绩，这个进步与成绩，是广州人民努力的结果。今天在这个会议上，我想谈下面两点：一是广州市自第三届各界人民代表会议以来的主要工作的估计；一是今后的主要工作是什么和今后工作将在怎样的形势下进行。
5个月来，广州市各方面做了不少的工作。主要做了哪些工作，有什么成绩或缺点，都有专题报告。如协商委员会、工会、土地改革、抗美援朝、财经、民主建政及市政建设工作报告等。现在我只把最主要的工作概括叙述如下：
一、在抗美援朝分会领导下，从城市到乡村，从进步阶层到落后阶层，普遍的展开抗美援朝、保家卫国运动，这是全国人民、广州人民的一件大事。在这个运动中，领导上曾作过许多报告，接着各机关、团体、学校、党派……讨论传达。继而一方面举行控诉美帝国主义的残暴行为，揭发帝国主义迫害华侨的罪行和经济文化的侵略，激发了人民对帝国主义的仇恨；一方面宣传中国人民志愿军及朝鲜人民军的胜利，使人民认识了自己的力量，证明了美帝国主义是可以打垮的。经过宣传、讨论、控诉、各界游行示威、募款劳军、双拥以及订立爱国公约等运动后，广州与各大城市一样，不但工人、农民、妇女、学生、机关职员、教育工作者、医务工作者、工商业家、宗教界……都卷入这个运动；不但进步人士感到抗美援朝保家卫国的必要性，即落后的阶层也认识了自己的责任而参加这个运动。如过去专门念经的，现在也高呼打倒美帝国主义了。“三八”节15万妇女示威游行，情绪非常高涨，这是广州市妇女界的空前运动。妇女的地位与政治觉悟大大地提高了。
但是，我们不能满足于这些成绩，应当了解：抗美援朝是中国人民的任务，也是全世界人民的任务，更是一个长期的工作，必须坚定信念，联合全世界人民，坚决与美帝国主义作长期斗争，直至打倒美帝国主义为止。因此，我们必须继续扩大这个运动到每一偏僻的乡村，从全中国以至全世界每一个角落，都掀起反对美帝国主义侵略，保卫世界和平的运动。过去广州各界参加抗美援朝游行的共达45万人；报名参加军干校的有1万3千人；慰劳募款达40亿元。同时结合各种工作，获得了很大的成绩。如工人结合生产竞赛，搞好生产，建立了工厂管理民主化和合理化建议的初步基础，许多资本家已基本上认识了依靠工人搞好生产的必要性；郊区农民积极起来反霸和进行土地改革，并保证增加农业生产；教育工作者、学生的教学和学习精神大大地提高；军队也加强了军事技术训练；工商业家提出了城乡交流，完成纳税的任务；医务界搞好本身工作并组织医疗队到朝鲜服务；机关工作人员积极提高工作效率等等。开展这个运动，不仅有力地加强了保卫世界和平的力量，而且也是提高人民自己的政治认识的一个极好机会。因此，希望各位代表抓紧这个运动，充分发挥群众的力量，在原有基础上继续扩大普及深入这个运动，造成广州市的抗美援朝大高潮。
二、在政府工作方面。胜利完成了郊区9个区（18万人口）的土地改革工作，使7万7千778个无地少地的农民获得了土地（每人少的可分三四分地，多的2亩余，平均1亩多）。这是第一件可喜的大事。经过这次土地改革后，农民在经济、政治上都翻了身；农村已发生根本的变化，召开了农民代表会议，加强了民兵组织，农民的政治觉悟已有显著提高，进一步认识了中国共产党、人民政府是为人民服务的。5万人参加庆祝土地改革胜利暨反对美帝国主义重新武装日本的示威遊行，农民更加认识了自己的力量。现在正开展春耕，保证精耕细作，达到今年增加农业生产十分之一的目标。
这次土地改革的过程，分四个步骤进行。第一是准备自己的队伍，组织力量，进行各种斗争。第二是划分阶级，采取五步二榜的方法。第三是没收或征收。第四是分配果实、庆功、生产。总结这次土地改革的经验，深深感到进行土地改革，消灭封建地主阶级不是一件容易的事，而是一个艰苦的斗争。一方面由于我们的经验不够，而另方面又因地主、恶霸、反革命分子抵抗及破坏土地改革的活动很剧烈，所以这次土地改革是不断克服困难，增加自己的力量，削弱反革命的势力，一步一步达到成功的。
过去，由于农民受国民党反动派长期的压迫，农民心里虽然迫切要求土地，但反动派掌握了军队、警察、法庭，残酷地残杀、压榨农民，所以农民不但得不到土地，而且连农民自己原有的少量土地，也被地主、恶霸、国民党反动派强占了。现在人民取得了人民民主政权，掌握了压迫反动派的武装，天下农民成为一家人，并团结所有人民，敢于与地主斗争，打倒地主阶级，收回土地了。
郊区土地改革的完成，是在全国胜利的基础上才获得的。而获得全国胜利的基础，又是全国人民斗争的结果，是毛主席、中国共产党的正确领导的功劳，是人民解放军英勇斗争的功劳。没有全国人民的斗争，没有毛主席、中国共产党的正确领导，没有解放军的英勇作战，农民今日要想土地回家是不可能的。因此我们必须拥护毛主席、中国共产党、人民解放军，依靠工人阶级领导，巩固工农联盟，团结各阶层人民，加强统一战线，才能保障我们的胜利果实。同时还要更进一步认识：巩固工农联盟是保证反革命不会再复辟、再来压榨人民的有效办法，如果忽视了这点，那是很危险的。
纠正过去镇压反革命的“宽大无边”的偏向，人民都拍手称快。许多工人、农民、工商业家都说：过去反革命对我们的残杀是惨不忍睹的，现在的广州体育场，就是以前反革命分子屠杀人民的屠场。反革命过去与现在都是坚决与人民为敌的。一年来，反革命分子破坏我们的经济建设，暗杀我人民及干部的事实还摆在我们眼前。这些血的教训，我们不能忘记，更不能让其重演，必须坚决把反革命分子肃清。如果对反革命分子该杀不杀，该关不关，该管不管，那就是纵容反革命来残害人民，是大大的错误。镇压反革命要做到“狠”，同时要做到“稳”和“准”，不要怕杀得太多或是太少，而要看该不该杀来决定。如果该杀，杀一千也不多，不该杀，杀一个也是错的。政权像一把锋利的刀，刀在人民手里，便能保卫人民，巩固政权；如果刀在反革命手里，那就会被用来残杀人民。因此，为巩固人民民主专政，保障人民的幸福，我们必须掌握革命的武器，坚决镇压反革命。这是人民保障自己的政权和经济、文化及一切胜利果实的最有效办法。
今后的工作是什么呢？在未谈今后工作之前，我先谈谈今后工作是在什么环境下进行的。所谓环境，就是目前形势，更明白点说就是全世界人民当前注意的问题。目前，全世界人民所注意的就是美帝国主义挑起战争、加紧侵略的问题。广州市能不能和平建设？会不会受朝鲜战争影响？一切的变化都不能离开这个中心——全世界两种力量的对比，和平力量是大大地超过战争的力量，这是基本的问题。不抓住这个中心，便会迷失方向的。广州市与全国各地一样，一切工作都必须在保卫和平，进行建设的两个前提下去进行，即是能不能把美帝国主义挑起战争的企图粉碎，能不能使朝鲜战争取得胜利的问题。如果朝鲜战争失败了，那么，我们的环境便会恶劣，而且会影响亚洲以至世界人民的安全幸福。目前美帝国主义侵略的企图，又是走着日本帝国主义的老路，如果中国人民不支援朝鲜人民以抵抗美帝国主义，那么就会助长侵略者的野心，所以我们必须在朝鲜国土上把美帝国主义打倒，以取得朝鲜战争的胜利。为要达到这个目的，就必须全国人民贡献一切力量来支援朝鲜人民，使朝鲜人民获得胜利。朝鲜人民的胜利，就是中国人民的胜利，全世界人民的胜利，也就是保卫和平进行建设的保证。所以当中国人民志愿军及朝鲜人民军胜利的消息一传来，全世界人民都欢呼跳跃。所谓目前国际形势的重点在于朝鲜，朝鲜战争是世界人民关注的问题，便是这个道理。因此我们必须认识中国与朝鲜以及世界人民的关系，了解中国人民当前的重要任务，团结起来为抗美援朝保卫世界和平而奋斗。
中国人民革命的胜利是依靠毛主席、中国共产党的正确领导，是依靠工人阶级、全国人民的团结，是依靠中国人民解放军的英勇斗争，以及统一战线的坚固。现在朝鲜也具备这些条件了。朝鲜人民不但自己内部团结起来，而且也能团结世界人民。尤其是得到中国人民支援后，朝鲜人民更增强了取得胜利的信心。中国革命战争所处的环境与今天朝鲜解放战争的情况比较起来，过去我们是困难得多的。中国人民在几十年革命斗争中，没有任何国家直接帮助，也没有得过任何国家的武器支援，一切的武器都是从敌人手里夺取过来的。在这样艰苦的革命过程中，我们都能克服无数困难，解放了全中国，获得了伟大的胜利。今天朝鲜的一切条件都比过去中国革命战争所处的环境好，而且有英勇的中国人民志愿军帮助，胜利是肯定无疑的。因此，我们一方面要相信自己力量是足以打垮美帝国主义，而另一方面也不能忽视敌人的垂死挣扎，必须提高警惕，监视敌人。同时不能因一时失利而悲观，一时胜利而骄傲，如果因一时的失利而失望，一时的胜利而自满，那就是重大的错误。德国有个军事历史家说：“一个战争在当前条件不同时，退却与进攻是一样合理的。”有战争经验的军队在作战中不在于一城一地的得失，主要是要消灭敌人的有生力量。战争是不能呆板的，不论进退左右，只要对战争有利，能够消灭敌人的力量，都是胜利的。如果能认识这点，那么对目前的环境，便不会发生误解。现在美帝国主义已陷入泥淖中，而且愈陷愈深。第一、第二次世界大战，他们只花了一些钱，所出的兵力还是有限得很，而且结果还劫了一笔横财，但在朝鲜战争发生以来，却使他们喘息不安，不但消耗了大量的物资，而且被我们消灭了大量的军队。美国人口只有1万万4千万，他们的军队数量有限，又是最怕死的，只要我们大量消灭其有生力量，不断消耗其武器、物资，使他们处于骑虎难下的情况，那么，美帝国主义是肯定可以打败的，朝鲜的胜利，我们的胜利是稳操胜券的。
有人说：“长期的拖延，使朝鲜人民处于残酷破坏的环境下，是否对朝鲜人民有害处呢？”这样考虑是应该的。但我们应从战争的全面去着想，应从战争的胜利上去盘算，一切均应服从战争的胜利，不能怕时间长或怕破坏太甚来看这个问题。战争必然是破坏的，但要取得战争的胜利，就要消灭帝国主义，要消灭帝国主义，就不怕正义的战争，就不怕破坏。如果怕破坏，怕长期作战，那就是害怕正义的战争，等于向敌人投降。因此，我们不能要求一刻成功，应该不怕一切牺牲和困难，必须战至消灭敌人时为止，像中国人民八年抗战一样，非打倒日本帝国主义，使日本帝国主义屈膝投降不可。所以大家无须考虑朝鲜战争什么时候结束，要考虑的只是为谁而战？为什么而战？只有认识这是保卫世界和平，为全世界人民求解放而战，为保障祖国的安全而战，为保护自己的胜利果实而战，并坚定胜利信心，认清目前的基本问题，才能深入抗美援朝运动，才能从认识到行动，积极支援朝鲜，取得最后胜利；也才可以真正的保卫和平，建设国家。
其次，我们必须解放西藏，使数百万西藏人民的政治、经济、文化生活和全国人民一样得到祖国的培养和改善，同时才能保障我国西南的国防。
再次，要继续准备解放台湾。逃亡在台湾的蒋军号称50万人，实则不过30万残兵败将，而且军心涣散，士气消沉。蒋帮为激励日趋瓦解的士气，所以提出“重返大陆”的口号。其实呢？这个口号，实足引起士兵的怀乡病，促使士气的进一步瓦解。不过，蒋帮提出这个激励士气的口号，是另有其背景的。第一，他们幻想美帝国主义发动世界大战，以便依靠美帝国主义的力量重返大陆重温剥削人民的旧梦，这是反革命的阶级本质。第二，美帝国主义尽力挑拨怂恿，企图利用国民党反动派来破坏新中国。第三，我们虽然把蒋帮打倒，人民已掌握了政权，但潜在大陆上的反革命分子还未完全肃清，所以，美帝国主义及蒋帮还不断的派遣特务间谍与潜在大陆上的反革命分子联络，进行各种破坏活动。因此，我们必须记住：帝国主义和蒋帮是不甘心自己失败，始终还妄想卷土重来的。它愈逼近死亡，一定会愈加疯狂地挣扎。我们不能对敌人的力量估计过低或过高，估计过低或过高都是错误的。人民已掌握了政权，并且有强大的军队，只要我们头脑清醒，警惕性提高，克服一切太平观念与麻痹思想，团结一致，那么我们必然完全可以把国外的反革命打垮，把国内的反革命肃清的。
在这种情况下，全国人民一致努力的工作任务，就是要继续深入普及开展抗美援朝运动；完成土地改革；严格执行中央人民政府严惩反革命条例，彻底消灭潜伏在内地的反革命分子。尤其是广东方面，更应特别注意。因为广东解放最迟，反动派统治最久。他们豢养了不少反革命分子，干了不少反革命的罪行，而且早在1947年8月蒋帮在山东重点进攻失败后，便已布置特务间谍网准备潜伏活动；同时广东地近港澳，反革命分子以港澳为掩藏之地，时常作怪。因此，我们必须特别提高警惕，重视这一工作的完成。
华东与华北的情况不同，华北革命的发展是由乡村到城市，八年抗日战争，三年解放战争，进退之间，已把反革命分子消灭了很多，人民已经过考验，政治认识也已较高。而广东革命的发展是由城市到乡村，解放后，许多乡村政权仍由地主、恶霸、黑社会人物掌握，人民的政治觉悟不高，反革命的社会基础仍未完全瓦解，加上美帝国主义、蒋帮不断从香港澳门派遣特务间谍潜入活动，因而给敌人可乘的机会便较多。因此，我们必须把门户控制，把农村及城市基层整顿好。目前我们进行土地改革，就是要完成农村革命，一方面是使农民在经济上得到翻身，一方面是要改造及巩固基层政权，提高群众的政治认识，保护自己的胜利果实。
我们几十年来的革命经验，解放以来的一切事实，证明了坚决与人民为敌的反革命分子是不能以教育来改造的。所以在保卫和平、进行建设的目标下，必须正视革命的教训，坚决肃清反革命分子。如果把反革命分子肃清了，反动派便没有本钱，而我们的政权便可以巩固，同时也便可以在和平民主的生活下从事人民建设的工作。同时配合各方面的条件——苏联及新民主主义国家的日益发展，殖民地国家的革命运动不断获得胜利，帝国主义国家的人民也站起来了，至此，全世界人民便得到了最后胜利，持久和平便有了保障。
我再重复一遍，我们必须认清：抗美援朝、保卫和平是进行建设的保障，而进行建设又可以加强抗美援朝、保卫和平的力量。这是相互作用。因此，全国人民、广州人民必须坚决完成抗美援朝，土地改革，镇压反革命的三件大事。如果这三件大事都完成了，解放台湾、西藏，打垮美帝国主义，保卫和平，建设国家，也就有了强力的保证。希望全市人民团结起来为完成这三件事而奋斗。
怎样才能把上述三件大事做好呢？必须依靠工农兵及全体劳动人民。如土地改革，必须依靠贫雇农为核心，团结中农，中立富农，孤立地主，才能打垮地主阶级。不这样便不能发动群众及建立农村的反封建统一战线，因而也便不能完成土地改革。因为过去贫雇农受苦最深，革命性最为顽强，如不把贫雇农发动起来，成为土地改革的骨干，则中农因本身是动摇的也便不能起来，农村的反封建统一战线便不能建立，地主阶级的政治威风便不能打垮，土地改革自然也不能完成，即农村政权也因而不能巩固，所以乡村必须依靠贫雇农。同样，城市不依靠工人阶级，便不能搞好生产，生产不能搞好，城市便不能管理妥善，即城市政权也便不能巩固。有人说：“工人是有力量的，但工程师也很重要。”是的，我们应该承认专家，尊敬专家，因为他们有丰富的知识技术，是人民的宝贵财产。但专家们也应该认识一切科学知识都是人类斗争实践的结果，那些原理、原则、图解，都是千百万劳动人民直接创造的，好像军事上的步兵操典，是几千年来的战争中千百万次的失败与胜利的经验教训，是千百万人的血肉写成的；没有几千年来千百万士兵的牺牲流血，什么典范令也不能完成的。同样，没有千百万直接生产者流汗用力运用智慧，那些科学、原理、原则、图解也不能成功，如西村电厂许多新的创造，都是工人的努力，加上工程师的帮助才创造出来的。这是目前的具体事实。因此，不要忘记那一册一册的厚书和一根一根的钢铁的根本来源，不要把科学、图解认为是某些人心血来潮的创造。知识分子应该确立劳动观点，才能与直接生产者团结，才能依靠工人阶级把生产搞好，才能提高自己，充实自己，使自己进步。总之要依靠工人阶级，才能搞好生产，使城市经济繁荣，进而促进乡村的发展。反过来说，要管理城市，使城市经济繁荣，就必须搞好生产；要搞好生产，就必须要依靠工人阶级。这是一个真理，希望大家向工人学习，向工人看齐。兵就是拿着枪保卫祖国的人民解放军。要保卫祖国，必须有强大的武装。换言之，就是要有强大的解放军。这个道理不用我来再说，每一个人都应明白的了。而且人民解放军，就是拿着枪的工人、农民，依靠解放军保卫祖国，也就是依靠工人、农民来保卫人民的幸福利益，这是互相联系一体的。
归根到底，要完成目前的三大任务，必须依靠工农兵及一切劳动人民，巩固统一战线，在毛主席、中国共产党、工人阶级领导下，巩固工农联盟，在共同纲领的方针下团结前进，这就是保卫和平，进行建设的唯一方向。
关于今后的工作，我提出下面几点供大家讨论。
一、人民群众自己要继续深入抗美援朝运动，展开爱国主义与国际主义的思想教育。在抗美援朝分会领导下，各界、各团体、各学校……要继续进行传达、报告抗美援朝的意义，使这个运动真正达到普及深入，家喻户晓，老少皆知，每个人都能接受抗美援朝的思想教育。同时要举行控诉会，控诉美帝国主义、日本帝国主义的一切暴行，要反对美帝国主义重新武装日本、西德及单独对日媾和，使每个人都认识血的教训，要讨回血债。其次，不论各行业以至个人，都要结合自己工作，订立爱国公约，把爱国主义与国际主义结合起来，在爱国主义基础上，在国际主义指导下，以实际行动来抗美援朝。
二、政府的工作：
第一，坚决镇压反革命，执行中央惩治反革命条例。过去由于我们对镇压反革命的工作发生过于宽大的偏差，现在必须纠正这个偏差。因此，必须大张旗鼓来进行宣传教育，使人民认识美蒋特务及一切反革命分子的罪恶行为，了解到如不严厉镇压反革命，便不能巩固我们的政权和保护我们的幸福利益，使大家一致起来，共同完成镇压反革命的工作。
第二，加强城市管理。主要就是依靠工人阶级搞好生产。因此，必须贯彻执行工会法和劳动保险条例，把基层工会搞好，使工人福利有了保障。而工人阶级亦应起带头作用，展开爱国主义生产竞赛。其次要实行经济核算，逐步消灭生产的盲目性，实行工厂管理民主化与合理化建议，建立及确保各种制度。再次，要加强城乡互助，内外交流，使产品能推销出去。
第三，增加农业生产，巩固郊区土地改革的胜利。这一工作要做好，必须完成种子、肥料、水利等各种贷款，以解决翻身农民生产的困难。同时要加强监视不法地主活动，巩固乡村政权；要提倡副业生产，以达到今年增加农业生产一成的目标，使逐步提高农民生活水平。
第四，进行可能的市政建设。市政建设工作，过去虽然取得了一些成绩，但与人民实际要求还差得很远。目前，只能按照我们的人力、物力、财力，分别缓急、轻重来进行。在这次会议的提案中，不论公用、建设、文教方面，都有具体详细的办法。我们当按实际情况去做。
第五，民主建政。要按期召开区各界人民代表会议，搞好区协商委员会的工作。逐步实行街代表制，取消街办事处及居民小组组织。培养干部，改善干部不良的作风。
以上只是工作的几个方面，是否恰当，还要大家来讨论。哪些是对的？哪些是不对的？哪些应该加强？哪些应该减少？希望大家以当家做主的精神，以认真负责的态度来审查。
來源：广东叶剑英研究会、中共广东省委党史研究室 编：《叶剑英在广东》北京：中央文献出版社，1996年。
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