日期：1952-1-7 作者：贵州省民族事务委员会主任, 徐运北
贵州省民族事务委员会主任、徐运北兹将本省土地改革情况报告如下，希予指正。
我省去年的土地改革运动共分两期进行的。去年春耕前只是重点试验，计20另半个乡、220个村、23万余人口的地区。第一期土地改革是在去年5、6月间，计132个半乡、1312个村、135万人口的地区。第二期土地改革是在去年8、9月间，计297个乡、3956个村、442万多人口的地区。至去年10月底左右，全省共计在50个县内的450个乡、5488个村、600万人口的地区，全部完成了土地改革。其中贵筑、修文、开阳、清镇、龙里、贵定、瓮安、息烽、安顺、平坝、平越、炉山、岑巩、余庆、三穗、江口等16个县全部完成，兴仁、贞丰、施秉、镇远、黄平、遵义、绥阳、湄潭、桐梓、麻江等10个县基本完成（76％到96％），惠水、普定、毕节、金沙、大定、织金、都匀、独山、丹寨、凤冈、铜仁、玉屏等12个县部分或大部完成（46％到73％），长顺、郎岱、镇宁、晴隆、关岭、黔西、平塘、三都、仁怀、松桃、思南、石阡等12个县只完成了一部（20％到38％）。其余29个县，仅个别县进行了重点试验。
土地改革是在过去工作基础上进行的。进一步发动了广大农民与壮大了农民队伍，现全省农协会员600余万。广大农民参加了反封建运动，打破了几千年的封建枷锁，得到了翻身。广大农民政治觉悟提高，经济上获得利益，组织上形成了力量，并掌握了武装。全省近60万农民积极分子，35万人民武装自卫队员，进一步发动了贫雇与树立起贫雇骨干。从运动的结果来看发动贫雇的意义：
（一）贫雇农是农村中的无产阶级、半无产阶级，证明刘少奇副主席在土地改革报告中所指示的“土地改革的基本内容，是没收地主阶级的土地，分配给无地少地的农民。”是完全正确的。
（二）广大的贫农雇农在剿匪、清匪、反霸、完成土地改革、参军、抗美援朝捐献甚至交粮表现的很积极，成为党和人民政府在农村中的有力支柱。
（三）在土地改革中每一个环节都是贫雇阶层起决定作用，如斗争地主、划阶级、查田评产不发动贫雇即进行不不去。
（四）运动是否能彻底，主要看贫雇发动的是否充分，贫雇发动一步运动前进一步，贫雇的发动是测验群众运动的标尺。贫雇发动的一般规律是由少数积极分子到贫雇阶层，由容易发动的到不容易发动的。老帮工、老佃户发动的情况又是测验贫雇发动的标尺。
发动贫雇的内容和方式，主要是政治上依靠贫雇和经济上切实解决贫雇利益。贫雇饿着肚子积极不起，老帮工、老佃户之所以最难发动，主要是身无立锥之地，不安新家即不可能脱离地主阶级的家。所以解决贫雇的经济问题同时是政治问题。在土地改革前可否依靠贫雇、有无发动贫雇的内容？有的，贫雇生活最苦，最初提生产口号，适合贫雇要求；查黑地罚粮可以分给贫雇；反匪首、反霸中的处罚可以分给贫雇；退帮工、帮粮中贫雇亦可解决一部分生活困难。是否能发动主要是指导思想问题。
发动贫雇解决干部思想问题又有以下的规律：开始时鄙视、轻视贫雇，这实际上是阶级立场问题；继之则为单纯任务观点——上级叫发动贫雇和利用观点，单纯搞果实，搞出果实来贫雇就算发动完了。解决干部思想也要结合运动情况逐步前进，从干部对发动贫雇的认识情况又可看出发动贫雇的尺度。
发动贫雇与团结中农问题。发动贫雇与团结中农完全一致，减租、退押果实必须按政策分给原户；而赔罚与反违法的果实又必须首先解决贫雇问题；在土地改革中又证明了“凡是依靠了贫农、雇农，基本上满足了他们的土地要求的，消灭封建制度的斗争就有力而彻底，反之，就发生了‘和平土改’和明改暗不改以及改后不久地主又反攻夺地等偏向。凡是有广大中农参加了农民协会及其领导，少地的中农也补进了土地的地方，中农和贫雇农的关系就更加密切，农民的阵容也就扩大而巩固。因此不论以何种理由侵犯和排斥中农，都证明了是错误的。”（周恩来总理报告）运动中证明：坚持这样的方针，中、贫农达到了巩固团结。
土地改革的进行必须贯彻清匪、反霸、减租、退押运动。只有掀起轰轰烈烈群众性的反封建运动，给统治人民的大恶霸、匪首及地主阶级的当权派以坚决的打击，群众才敢于行动起来为土地改革开辟道路。土地改革过程中地主阶级违法活动分散破坏，经广大农民向地主阶级展开攻势发起斗争后，又出现以大的地主为骨干进行顽抗，当集中力量打击大的顽抗的、分化一般的，僵局才能突破。经验证明：反封建斗争及土地改革运动每一步骤都经过激烈的阶级斗争才能完成。经过剿匪斗争，消灭了23万余武装的敌人，在清匪、反霸与镇压反革命运动中，杀了一批反革命分子、关了一批、管制了一批、有的进入劳动改造。尤其经过土地改革，农民向地主阶级进行诉苦说理，打垮了地主阶级，逐渐形成以农民协会为主的农村人民民主专政。经济上，在反封建斗争中获得价值约11亿斤谷的斗争果实，在土地改革中并将田土耕畜农具转移到农民手中。在中心区地主之为阶级基本上打垮了，但是三类村及打的不彻底的须待复查中去解决问题。
进行土地改革中还必须掌握运动主流并善于和其他运动密切结合。在土地改革前的清匪、反霸、减租、退押时期，以清匪反霸为主流，当时清匪反霸彻底的，减租退押亦较易，以后土地改革亦较顺利；否则即困难。土地改革中主要打顽抗的大地主，只有坚决打顽抗的大地主，而一般中、小地主才容易解决问题。只有抓紧运动的主流，才能使运动前进，才能由突破一点到全面胜利；但同时必须注意各个运动密切结合。在清匪反霸时期又必须注意结合减租退押，解决农民的经济利益；进入土地改革时期，抗美援朝推进了土地改革的进行，镇压反革命更保障了土地改革的胜利。对赔、罚、减、退仍应结合清理，反违法反破坏亦应时刻不放松，同时和生产工作密切结合。过去运动中的弱点是一个时期政治经济结合不好：清匪反霸与减租退押结合不好；土地改革中有的又放松了赔、罚、减、退的清理（不少地区在土地改革中搞出果实不多），而单纯的忙于分田。防止两种偏向：一种是无中心无步骤；一种是抓住一点，忽视、忘掉其他。
执行政策的情况：始终贯彻依靠贫农雇农，团结中农，中立富农，有分别地有步骤地消灭封建剥削制度，发展农业生产。运动中曾经发生了某些偏向但迅速得到了纠正。分田的结果，据比较富庶地区的典型统计（不能完全代表一般），各阶层每人平均数：贫雇699斤，占总土地数41.6％；中农863斤，占41.6％；富农1018斤，占5.9％；地主567斤，占4.94％；小土地出租者1008斤，占1.3％；其他314斤，占4.39％。适当满足了贫雇的土地要求，中农稳定，富农经济也保存了下来。
土地改革运动发展正常，成绩很大。但由于工作发展的不平衡，从结果来看，出现了三种情况：（一）群众发动较充分，贫雇已树立起领导，地主阶级已打垮，这是较好的村庄，约有30％左右；（二）群众已基本发动，贫雇能起领导作用但不能巩固，地主阶级基本上打垮，这是次好的村庄，约占50％左右；（三）群众有了一般的发动，但组织不纯，贫雇尚未树立领导，地主阶级势力未斗垮，有的还直接间接统治着农民，这是最差的，约占20％左右。县、区、乡工作进度也不平衡，一、二、三类村条件也不完全一致。
土地改革的进行，不单是为了农民分得土地房屋翻了身，还必须是为了打下新民主主义的社会基础；不单是土地改革结束就万事大吉，而更要紧张地进行生产与迎接国家建设的新任务。
今春农村工作总的方针是在开展爱国增产节约运动、深入抗美援朝运动的基础上，完成与结束土地改革，转入生产、教育、建政。
一、结合检查土地改革，进行复查运动，结束土地改革：
在目前土地改革完成区，今春均应进行一次复查运动。复查运动的进行，从检查工作入手。是在进一步发动群众的基础上，来检查对地主阶级斗争的是否彻底与群众翻身的情况，斗争锋芒要紧紧对准地主阶级。防止盲目不彻底与“割韭菜”的现象发生。对农民内部，则是继续深入发动，加强教育，加强团结。并要紧紧结合生产，结合农民的爱国增产节约运动。
（一）关于复查地主阶级：
根据土地改革及赔、罚、减、退的方针政策，检查地主阶级是否搞的彻底。但应着重打两种人：一种是运去即顽抗未斗倒的大地主，包括漏网的匪首恶霸；一种是过去虽已斗倒，但现在又进行破坏者。对于这些人必须坚决斗倒。对守法地主，指明其出路，并保护其合法财产。
凡已处决的匪首恶霸家属，如系妇女小孩，确实无力交付斗争果实，则应适可而止。
在复查运动中，对应捕、应关之地主，除现行犯外，仍应严格执行批准手续，防止乱打乱捕。
对小土地出租者及富农，坚决按政策办事。
经过复查后，即应强制地主进入劳动改造，并制定管制地主办法进行群众管制。
（二）处理土地改革遗留问题：
划错阶级成份者，必须坚决纠正。如将地主划为农民或把解放后上升的贫雇划为中农等必须改正。
果实未分配者，必须迅速分配完毕，严防积压与浪费。过去田土分配不公者，必要时作某些调整，以不大动为宜。
关于村干积极分子问题，方针是教育提高加强农民内部团结，严防地主阶级挑拨离间。对好的村干积极分子，必须表扬，树立积极的方向。对作风不民主、多分多占者，加强教育，用批评与自我批评方式，在自觉基础上解决。对个别不纯分子，在发动群众基础上个别撤换，防止一脚踢开与乱换村干。规定：撤换村干必须经过区批准，撤换乡干必须经过县批准。
关于查田评产：田产特别不实者，进行适当调整，一般可延至今年秋征进行评产、发土地证。
（三）分山问题：即按“西南区土地改革中山林处理办法”执行。主要为：应分者迅速分配，归公者即明确归公，保护森林，严防滥伐破坏。干部中存在着不重视分山的思想应纠正。
①林山及适宜种经济作物的山，均应及时认真分配，并应折合产量分配。一般荒山、草山、不必过于细致，亦可不折产量。对地区辽阔之大荒山可暂不分配。
②柴山、放牛坡可不分。仍按原来习惯，由农协组织管理。
③凡应归公的山林，应具体确定归乡、区、县、专级政府负责管理。特别大者，并可由省管理。要切实负责，严防破坏。
④分山分树必须结合对农民进行教育，保护森林树木，防止滥伐，订护林公约，并由农会派人看管。
⑤分山公树应贯彻发动群众、依靠群众，才能节省时间而又分得公平。
水塘、鱼池：原来归农民公有者，仍按原来习惯管理。属于没收征收者，可归农民公有，按过去习惯管理或分配后由专人经管，以不破坏为原则。
水源归公按原来习惯管理。
（四）贯彻镇压反革命：要继续教育干部、群众提高警惕，严防地主阶级的反攻破坏。具体要求：对漏网的匪首恶霸，必须设法缉捕法办。在三类村及县与县交界处尤应注意。
人民法庭工作仍应重视，要充分使用人民法庭这一武器镇压反革命分子。有的擅自取消是不对的，应即恢复。
（五）复查运动依然是群众的运动，依靠群众来进行，防止自上而下作为单纯任务来完成。以上内容只是一般提出，执行中必须从当时当地的实际情况和群众的迫切要求出发。具体到县、区、乡、村，则应实事求是，有甚么查甚么，防止机械搬运。对一、二类村主要是进一步发动群众，加强农民教育，处理遗留问题；三类村则主要是继续发动群众斗倒地主阶级。
二、组织起来发展生产：
（一）开展群众性的爱国增产节约运动：
在农村中，与复查运动同时，必须迅速开展群众性的爱国增产节约运动，必须提倡组织起来与逐步的发展农业生产互助与合作社的组织。在农民中普遍推行爱国公约运动，集中力量提高单位面积产量，增加商品粮食，增产工业原料和外销物资。必须使广大农民认识增产节约不仅是为了自己的需要，而更重要的是为了国家的需要，为了加强抗美援朝，为了巩固国防，为了国家的建设，使广大农民认识增产节约的伟大政治意义。具体要求：作好副业生产（养猪、养鸡、手工业）；搞好经济作物与土产运销；作好积肥、春耕、修水沟、挖塘、筑堤坝；作好今春的植林运动；对今年的插秧、秋收经过互助组、生产模范的推动更应成为广泛热烈的群众运动。务求克服困难，保证按去年产量增产5％的任务，并为以后的大生产打下基础。
今后农代会与农民协会的中心任务是领导生产，研究本地生产情况，解决困难，如贫雇牲畜的缺乏、农具及籽粮的不足等。对烟鬼懒汉也必须置于农会管制下，务求生产中改造。对有劳动力的地主坚决进行劳动改造。其分得田土不得出租或荒废。农民的果实不得浪费，号召农民省吃俭用增产备荒，请客、送旗、腰鼓队等铺张浪费贪污现象必须纠正，在农村中树立起勤劳生产爱国发家的风气。
（二）开展互助合作工作，建立生产互助组：
互助组的三种形式：一、临时的、季节性的；二、常年的固定的；三、土地入股的高级的生产合作社。
互助组的意义主要是提高农民的生产力。组织起来2人可抵3人，以便有节余的劳动力来进行土地加工，逐渐到精耕细作，真正做到提高单位面积产量；在农闲时还可结合积肥、造林以及搞农村副业，才能使国家建设获得商品粮食和工业原料，才能使农民的生活富裕，这就是农民由贫困到富裕的必经之路。而这种由低级到高级的发展，也正是使农民逐渐达到集体化的唯一道路。中国农村几千年来都是个体经济，以一家一户为生产单位，这种分散的个体生产就是过去封建统治的经济基础，使农民陷于贫困。土地改革后必须以新的方向组织农民，防止走旧的道路。
组织互助组的几个问题：
一、广泛宣传政策紧紧贯彻生产。组织互助组时，应广泛宣传政策去掉群众的生产顾虑，如怕冒尖、怕斗争、怕负担以及单纯的发家致富等思想。组织互助时，并要紧紧结合生产，如春耕、插秧、薅秧、秋收、搞副业等，防止脱离生产的单纯任务观点。
二、坚持自愿结合、等价交换、民主管理。从群众的现有水平和自愿的基础上，防止强迫命令，并切实作到评工记工，搞好生产使农民得到好处，并实行民主管理，防止少数人的操纵发扬群众的积极性。这样互助组才能巩固起来。
三、普遍号召与重点作起创造典型相结合。防止吃大锅饭、吹哨子起床睡觉等大轰大干。必须首先做好几个重点组，并培养出典型人物——生产模范、劳动英雄，经过这些活人活事来教育、提高、引导农民，使互助组由小到大、由少到多，由低级到高级。
从重点作起的好处：第一、减少干部的盲目性，防止强迫命令和单纯任务观点；第二、创造经验，培养干部；第三、活人活事教育农民作用最大。
四、由低级到高级、由小到大逐步发展。互助组的三种形式，根据目前农民的觉悟程度与生产情况，不能立即搞第三种。必须先从最低的作起，而逐渐向高级发展。今年的中心任务首先是提倡群众原有的互助、换活路等临时的互助组，这在贵州是相当普遍的。半年来我们也组织了一些互助组，垮了一批，还存在一批（主要经验是自愿互利、等价交换，不能强迫），对这些互助组要加以整理改进，并有计划有重点地组织常年的互助组。要求明年组织起数万个真正起模范作用的互助组，对明年的爱国增产运动会起很大的作用。为解决下脚粮和贫雇生产中的困难，可及时组织和副业结合的互助组。
五、加强互助组的领导。今后农村中要大力领导互助组、合作社。在积极分子训练班中培养专门领导互助组的干部；并可经过农代会专门讨论互助组的问题和召开互助组代表会，讨论生产互助问题，传播新的经验。
（三）建立农村供销合作社：
供销合作社的任务：第一、解决农民的生活资料——布、油、盐、肥料、农具等的供应；第二、推销农民的生产品——粮食、经济作物、手工业产品；第三、扶植农民生产，尤其注意解决贫雇生产中的困难，并保证农业生产计划的完成。合作社并应推动农村副业，扶植手工业和互助组结合逐步过渡为生产合作社。所以合作社的任务和目的也必须是为了发展生产，从满足农民的供应要求，促进城乡物资交流，减轻私商中间剥削，把分散的小商品生产组织起来，成为国营经济的有力助手，并逐渐引导个体的小生产者走向集体的道路。
关于建立合作社另有章程条例，执行中有以下几点应加注意：
必须宣传政策深入发动群众，防止单纯任务观点。务求群众对合作社的性质、任务、作用有正确了解。而宣传政策进行建社又必须与合作社的业务即解决农民的供销要求相结合。组织起来后也要从当时当地实际情况、供销情况、群众的要求等来进行工作。
解决群众的经济利益与提高群众的政治觉悟相结合，脱离开农民的经济利益而空谈政治是错误的；但单纯经济利益与单纯业务观点——只知道“合作社可以买便宜东西”，同样也是错误的；必须把爱国作为入社条件之一，农民的经济作物烤烟、粮食等，当然要首先卖给公家，合作社每一个时期的经济任务必须与政治任务密切结合。
合作社必须成为群众自己的组织，这是和互助组一样在农协领导下的一种组织。基层社必须依靠农会（业务行政由合作社领导），由农会选举基层社的干部，理事会、监事会要确实起作用，要切实反映群众的意见，并能实行民主管理。社员小组在可能的情况下和农协小组或互助组一致起来，使群众不把合作社看作是政府的和公家的事。
迅速建立中心区的合作社与边沿县的县联社。中心区经过重点试办结合复查，以区为单位必须建立起合作社，在农代会上产生筹委会。边沿县以县为单位建立县联社和一个区的基层社，一经土地改革完成即应建立至区。
三、加强农民教育，加强农村中的政治工作：
（一）土地改革后加强农民教育应成为农村工作方针之一：
教育的方式要采取多种多样：代表会、训练班、冬学、夜校、加强宣传员网等。
教育的内容：远处着眼，近处着手，加强对农民抗美援朝增产节约的爱国主义教育、人民民主专政教育、社会主义和共产主义的前途教育、中苏友好的国际主义教育等，但必须结合当前的中心工作，从防止地主反攻、复查、生产、建政的工作中逐步提高农民。
（二）普遍推行爱国公约：在认真地检查与修订爱国公约基础上，订立爱国增产计划，切实克服形式主义。
（三）正确开展批判李四喜思想运动。
这一问题的实质是目前对农民的思想指导问题。目前农村村干积极分子开始出现疲沓松气现象，但原因很复杂，有的是地主打得不彻底，有的是果实分配不公，有的是家庭生活确有困难以及过去教育不够和某些干部不良作风的影响等；但更重要的是农民阶级本质问题。作为一个阶级在反封建斗争时期农民积极进行斗争地主，但当土地改革结束，农民前一阶段的历史任务已经完成，就会出现农民小生产者的盲目性、保守性，就会出现个体经济与集体经济的矛盾。所以目前的情况不是有没有李四喜思想的问题，而是对当前这样一个转变关头我们采取什么态度的问题。如果不注意，对农民不加领导，就必然出现李四喜和村干部躺倒；如果及时的加以领导，就可避免走村干躺倒的弯路。所以我们的方针是现在就要注意，不能等村干部躺倒再去注意。除在土地改革中加强农民的前途教育克服单纯分田观点外，在土地改革后并要及时指给农民以新的方向。
要在全省范围内树立正确方向。一面批判李四喜思想，一面树立积极的、勤劳生产爱国发家的农民好榜样。求得透过这样的政治教育运动将全省农民的觉悟大大提高一步，并涌现出更多的积极分子与新的骨干。
四、建政问题：
（一）乡为农村政权的基层组织。建政是在进一步发动群众与巩固农村人民民主专政的基础上进行。乡村基层政权的建立，是农民翻身作主的具体表现；绝不能只看作是村庄的划分。必须开好乡农代会代替人民代表会的作用（集镇场所可吸收其他民主阶层代表参加），正式选出乡政委员会，由群众自己提候选名单，由群众举手通过。
（二）根据贵州情况，乡的人口最少500人，最多10000万人，一般以3000左右为宜；以乡政府所在地为基点和各自然村半径不得超过30华里（边沿村例外）。每区以10个乡为宜。每乡脱离生产干部3至4人（乡长、副乡长兼农协主席、文书财粮），待遇每人每月150斤米；代表主任定期开会可管饭；由地方粮开支。乡与区的交通由自卫队派差解决，乡政府所在地最好结合经济中心（如场镇），乡以本乡最大的村子命名。最大的自然村的名字，除有反动色彩的地名外不得乱改，已改者恢复原名。
（三）乡政委员暂以9至17人为宜。在乡政委员会下，可另组织几个委员会，以便进行工作，以不宜太多为原则：
治安保卫委员会；
文教卫生委员会；
调解委员会；
优抚委员会；
公产管理委员会。
（四）场、镇政府一般和乡同级归区领导，个别人口特别集中、工商业特别发达的可和区同级归县管。
（五）与农村建政同时，应该加强城镇工作。小的城市可划城关镇，由区领导；专署所在地及较大者则应设城关区（主要管城镇），由县领导。土地改革完成后对城关区的干部加强，以便加强对城市及工商业的领导。
（六）建政后仍要继续巩固农协。农协的任务主要是领导生产，领导互助组、合作社、掌握人民武装自卫队，管制地主，加强农民教育，克服土地改革后农民松气思想。
加强妇女、青年工作。
妇女、青年工作仍置于农协领导下，应适当的召开妇代会及青代会，以加强妇女、青年工作。
妇代会主任委员可兼乡农协妇女委员。
妇女工作的中心任务是生产、宣传婚姻法及进行卫生等工作。青年要积极参加爱国增产节约、复查、建政等工作。结合复查运动，对原有青年组织进行教育和整顿，在土地改革后或土地改革中，要进一步发展团。
必须更加重视妇女、青年工作，以便进一步的发动妇女与青年在今后生产中起更大作用；忽视妇女、青年工作就会削弱了农村工作，就会大大影响农民的发动。
（七）加强人民武装工作：
人民武装已经成为保护农民既得利益、巩固农村人民民主专政的主要力量。防止地主反攻、镇压反革命分子的活动，主要靠人民武装自卫队。不管土地改革完成或未完成地区，均应重视人民武装工作。
结合复查对武装自卫队进行整顿，关键是在领导成份和干部，要切实掌握在农协真正的贫雇和农民积极分子手中。对隐藏的会门头子、反革命分子坚决清洗出去；对受地主操纵的亦要清洗。
青年团在人民武装自卫队中要起核心骨干作用。
加强人民武装干部。
保证军区对人民武装的训练计划的完成。区、县、专署大力轮训自卫队，使广大农民认识到掌握武装的重要；使土地改革后的农村不是松气，而要为了保护土地改革胜利，为了爱护祖国，更要提高警惕，严防反革命分子的破坏和加强人民民主专政。
一、计划：
各地秋征结束后，未进行土地改革的地区即先后进入贯彻清匪、反霸、减租、退押和进行土地改革。
争取今年春耕生产前在58个县范围内，完成500万人口地区的土地改革；册亨、望谟、荔波、从江、威宁5个整县及其他17个县范围内，约200万人口地区，争取秋收前完成。今年全省秋收前基本上结束土地改革。
二、加强边沿区的土地改革运动：
边沿区的情况是：干部少、工作基础差，民族问题又极复杂。目前干部思想上又很可能产生赶任务赶时间简单草率的思想。所谓加速土地改革，是要更加积极的作更踏实的工作，多作艰苦的发动群众工作，是要更加小心谨慎加强对土地改革的领导，切实掌握政策，不走弯路。深入地发动群众和准确地实现领导，斗倒地主，不使运动走弯路，是完成土地改革唯一的道路。一切从方式上、从形式上寻找土地改革的“捷径”都是错误的，都将会出现土地改革的“夹生”，而更加推迟了土地改革。依靠艰苦发动群众斗倒地主阶级在边沿区进行土地改革绝不能有丝毫的动摇。
目前来看，全省仍有半数以上的地区未进行土地改革，完成以上的土地改革计划仍是极其艰巨的。土地改革是全省的中心工作，任何忽视土地改革或认为土地改革已无大问题的思想都是错误的，我们仍然要全力以赴。根据边沿区一年来反封建斗争情况和中心区土地改革的经验证明，关键是在加强领导、组织力量。今冬明春边沿区要集中一切力量像今年的中心区一样来努力完成土地改革。各个部门必须结合土地改革和保证土地改革的进行。
在组织力量上，必须明确：中心区支援边沿区；完成土地改革的地区支援未完成土地改革的地区。
（一）中心区的干部调往边沿区，包括村干积极分子到新区组成工作队。
（二）领导机关的干部和民主人士轮流下乡参加土地改革。
（三）各地正在训练的干部除少数补充机关外，多数组成土地改革工作队。
（四）大量办土地改革训练班，充分使用本地积极分子。
开好各种会议，进行广泛宣传动员。
三、方针政策中的几个问题：
进行土地改革的方针政策和步骤基本上按中心区做，但在执行中有以下几个问题请加注意：
（一）贯彻在清匪、反霸、减租、退押基础上进行土地改革。清匪、反霸、减租、退押进行彻底则土地改革较易，但不应拖的太长，实际为土地改革的准备工作和土地改革的第一步结合。尤其边沿区地主有准备，有计划地进行分散破坏，必须抓紧反违法这一斗争，才能使土地改革顺利进行。现在尚有股匪散匪未肃清，结合土地改革组织群众大力进行，对清匪工作绝不能有丝毫的麻痹。
开展镇压反革命运动，保证土地改革的进行。散匪和小股土匪尚未肃清，匪首恶霸有的公开控制农协，地主阶级的当权派有的还根本未动。结合土地改革，必须根据政策，对反革命分子坚决镇压。未建立人民法庭者应即建立，以镇压反革命分子保证土地改革的进行。
（二）土地改革中5个步骤都很重要，但在开始广泛宣传政策调整农协发动贫雇和进行反违法反破坏斗争第一个步骤更要做好。评产时必须认真讲明政策，评的公平真实，否则造成以后很多麻烦。
（三）划分阶级、通过阶级，贯彻贫雇形成核心和全体农民斗倒地主阶级的过程，必须经过面对面的斗争，同时关系每个人的政治经济地位，防止简单草率。要切实根据文件的精神，以是否劳动和有无封建剥削为主要标准，分清界限。有的因解放后查黑田或清匪反霸分得果实后由贫雇上升者，而竟被划为中农是不对的。划阶级必须认真做到三榜定案，不得随便乱划。
（四）分山、分林与分田土同时进行，对分田有好处，同时还可免除后来麻烦。
（五）关于少数民族土地改革问题。边沿县民族问题极复杂，对少数民族土地改革要采取慎重方针：
1．必须认真开好民族代表会议来决定少数民族土地改革的一切事宜。
2．必须大量提拔使用少数民族的干部与积极分子，防止外来干部的包办代替。
3．必须充分认识到各个少数民族的特点。在开始时注意防止急性病，并善于等待群众的觉悟。
4．凡有关少数民族土地改革重大问题（如土司制度等），经省批准后方能执行。
（六）进行土地改革，必须与生产结合。
边沿区土地改革总的精神，根据边沿区的情况有分别地接受中心区的经验，不走弯路，不吃夹生饭。坚决反对急性病与单纯任务观点，在斗争地主与充分发动群众这些艰苦工作中，绝不能草率。要求领导上要抓得紧，工作要踏实，要把第三期土地改革作得更好些。
目前各地正在召开干部会、各代会（少数民族代表会）、农代会，布置复查、土地改革等工作，并结合开展反贪污、反浪费与反官僚主义，以整顿干部思想作风，树立正气，推动各种工作的完成。
对转业建设的人员，要进行妥善安置。不管那类地区均应作好，并应成为农协的任务之一。
从以上情况看来，一方面是半数以上的人口尚未进行土地改革，且在完成土地改革地区尚有许多新的任务。所以今年的工作依然是复杂艰巨的，深望仍和去年一样团结一致、共同努力，胜利地完成今年工作任务同样是有信心的。
来源：贵州省某档案馆
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