日期：1955-12-11 作者：安徽省副省长, 张恺帆
安徽省副省长、张恺帆根据中央会议精神，结合我省具体情况，对我省资本主义工商业和个体手工业、小商业，采取全面规划，加强领导，逐行逐业，分期分批进行改造的方针，特提出如下几点意见。
对资本主义工商业，要求在1956年完成全行业公私合营的任务。对个体手工业和小商业经过合作化及其他改造形式，在1956年要求组织起来的人数达到80％左右，1957年完成全部组织起来的任务。到1959年争取逐步地使公私合营的企业基本上过渡到国有化。我们提出这个任务的根据：（1）社会主义工业化和农业合作化迅速发展的形势要求我们对私营工商业改造的速度必须与农业合作化的速度相适应，不容许我们有所迟缓。（2）由于社会主义建设和社会主义改造运动的高潮，资产阶级已处在我们社会主义力量四面包围之中，和资本主义工商业本身矛盾重重困难不能维持的情况，资本家是可以接受改造的。（3）我们有党的领导，全党动手，广大职工群众的支持和我们几年来积累的经验。
上述这些，都是我们完成这一任务的有力保证。
（一）统筹安排各行业的生产和经营。
对各行业的生产和经营，必须进行统筹安排。
1．在安排时，必须照顾到各行业的公私企业之间，私营企业之间，现代工业和手工业之间，地区之间的关系，统筹兼顾，全面安排。同时对于各行业的私营企业必须进行必要的改组。
2．一般小型工业和手工业的生产任务就地平衡，大型工业的主要产品，在不影响全国的原则下就地平衡，就地平衡不了的报省解决。
3．在私营工业生产改组时，某些行业生产设备有多余或不足的均必须报省统筹调节，扩建或新增设备必须报省批准。
（二）全行业公私合营的规划。
1．各地区必须根据各行业的情况，从主要到次要，从大到小作出分期分批实行全行业公私合营的规划。
2．根据各行业的不同情况，分别建立各行业的专业公司或综合公司。
工业方面。各市行业户数较多，改造任务较大的，可建立专业公司；户数不多，任务不大的，可建立几个行业的综合公司；改造任务较大的县可建立一个企业公司。
商业方面。在国营公司负责改造的地区，除已由归口公司负责进行改造外，另建立饮食、福利两个专业公司和一个综合公司，负责进行饮食业、服务业及无法归口行业的改造。在合作社负责改造的地区于基层社内增设饮食、福利两部负责进行饮食业和服务业的改造工作。
专业公司和企业公司的具体设立问题，请大家在讨论中提出意见，进行研究讨论。
3．在全行业合营的同时，必须作好资方实职人员安排的规划。所有资方实职人员，应该全部安置了。如果有反革命分子，不要当公私关系来处理，反革命问题，应该分开来处理。对年老能力弱的也要安排，给他们饭吃。对资方从业人员的工薪，一般的暂不降低他们实职人员的工薪收入。
（三）逐步推广定息办法。
1956年计划合营的工商企业，一般均可实行定息办法。个别和少数资本家不同意定息的，仍可按照“四马分肥”的原则分配利润。老合营厂必须逐步推行定息办法。定息标准须候中央统一规定，下达指示。
（一）要组织全体党员干部学习党对资本主义工商业改造的方针、政策，结合批判党员干部在对资本主义工商业改造问题上存在的错误思想，统一认识。对参加改造工作的干部必须予以短期训练，进行政策和工作方法的教育。
（二）要对私营企业中的广大职工群众进行广泛深入的宣传教育。并须依靠职工作好全行业的公私合营工作。
（三）要对资本家进行广泛深入的宣传教育。首先各地应帮助作好全国工商联执委会议的传达，使每个资本家均能听到传达报告。要组织工商界的学习委员会，进行对资本家经常性的教育工作。各地必须结合对资本家的宣传教育工作，摸清资本家的情况，订出培养资产阶级中核心人物的规划，使他们在资本主义工商业改造中起带头、骨干和桥梁作用。
（四）妇联和青年团必须配合资本主义工商业的改造，加强对资本家家属和子女的教育工作。
（一）省、市（专）县应由各有关部门负责同志成立领导小组，在党委领导下研究关于对资本主义工商业改造的规划和有关政策问题。以原来的私改办公室为其具体办事机构，5000人以上的镇由县领导，5000人以下的由区委领导。
（二）各地区根据改造任务的大小，分别按行业设立工业改造和商业改造工作组（不一定要一个行业设一个，也可以由几个行业设立一个工作组）。领导干部由党委调配，一般干部由归口国营公司和有关部门抽调。
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