日期：1955-12-12 作者：甘肃省工业厅副厅长, 夏敬业
甘肃省工业厅副厅长、夏敬业兹就过去我省对私营工业的改造情况及今后改造的初步意见，作如下的发言，供大会参考，并请大会审查修正。
我省私营工业的改造工作，在中央及省委的正确领导下，由于各级党政的重视，已获得了初步成绩。
1949年接管官僚资本主义在私营企业的股份实行公私合营的企业有11个，总产值142万余元，到本年底将共有公私合营企业3个，除原有11个经合并整顿减少7个外，增加新的公私合营企业26个（由53个私营合并改造成22个，新建4个），增加3.7倍；1955年预计总产值1973万余元，占地方工业的比重（不包括个体手工业）由1949年的5.58％增为15.89％，私营所占比重由1949年的85.49％下降为19.6％。如以1949年公私合营企业总产值为100，则1955年为1383（增长了12.83倍），劳动生产率增长了3.58倍，职工人数由1167人增为2917人。20个合营企业不完全的统计，利润1949年为8666元，本年预计为122万余元，几年来为国家缴纳所得税约100万元，公积金约达110万元。
从1954年以来，进一步有计划的扩展了公私合营。两年来将规模较大、技术设备较好，有利于国计民生且为国家所需的43户私营工业改造为15个公私合营企业，另吸收私人资金新建公私合营煤矿1个；从业人员1308人，资本总额96万余元，总产值305方余元，相当于1955年私营工业总产值（预计）的12.31％。现有全部公私合营企业的总产值约为私营工业总产值的79.53％。此外现有私营工业中给国家加工订货的总产值约850万元，占34.26％。
各公私合营企业经过合营整顿，产生了巨大的变化，企业面貌根本改变，出现了一片新气象。如西北毛纺厂（老合营厂）经过各种运动及整顿工作，毛呢年产量由1949年的69520公尺达到159200公尺，六号呢单位成本由1949年12.7元降为6.9元；质量方面同样的老机器，过去只能生产低劣的六号呢，现在已能生产十二号呢；职工人数比1949年减少了116人（437人减为321人），每个工人的劳动生产率却等于1949年的4.64倍；该厂经营管理水平较高，每月能均衡生产，今年国家计划已于10月底提前两个多月超额完成。建西铁工厂合营前产品质量低、成本高、废次品多，赔累、资金周转不灵、闹劳资关系，甚至偷工减料、偷税漏税。如1954年初接受石油公司1万个油桶的加工任务，结果70％以上的油桶漏油，第一季度亏损5000多元。1954年10月合营后，经过组织机构和生产整顿、工资改革，工人劳动热情高涨，企业面貌大大改变。合营筹备阶段，业务开始好转并有了盈余，合营后三个月内即盈余25425元；今年已提前55天完成了全年计划，铸件成品率由87％提高到94％，铸件成本降低了21.6％，铁锅成本降低了38.9％，曾4次降低售价；生产铸件由每月平均7、8吨，提高为30吨，全年可超额完成增产节约10万元的任务。再如建兰机器修配厂合营前也同样存在着各种问题，合营后，加强了思想政治工作，坚持了较正规的理论学习，整顿组织机构、推行了作业计划，改革了工资，成立了职工互助储金会，发挥了工人阶级的互助友爱，职工群众社会主义觉悟迅速提高，发挥了高度的生产积极性和创造智慧，提出合理化建议37件，其中较大的如钳工车间创造螺丝母机，使套螺丝效率由200只提高到2000只，提高了10倍，木工车间创造板牙离合器每天套螺丝1600个，为旧套丝机效率的4倍，为人工套丝效率的20倍（每年可给国家节约15000元）。全厂于9月27日提前三个月零三天完成了全年总产值计划。资本家在党和工人阶级的教育下，也能积极的学习社会主义的经营管理方法，接受改造，努力工作。
所有公私合营企业中的进步与变化是巨大的，也是主要的方面；但同时这些企业中还存在着不少问题，主要的问题是对资产阶级的改造工作做的较差，公方代表在工作中还不善于和资产阶级分子协商办事、正确的团结教育改造他们，有的是包办代替，有的是过分迁就，这是今后应该特别加强的。就是在企业改造方面（这方面我们做的较多且已有显著成绩），也还存在着不少问题。集中表现是：产品质量低、成本高、事故废品多、品种少。产生的原因是企业技术管理、计划、成本、财务管理、思想政治工作等方面只是开始加强，作的还很不够，资本主义的经营管理思想虽有克服，但仍严重，这就要求我们必须多做细致的、系统的建设改造工作，切实的贯彻党的双改政策，以期在一定时期内逐步的转变这种情况，彻底改造企业。
总之，私营工业一经公私合营，改变了生产关系，经过各项工作，均有显著的进步和变化，显示了国家资本主义的优越性，有力地支援了国家建设与供应了人民的需要，资本家得到了教育改造，同时树立了榜样，扩大了影响，推动了其他私营工业也要求合营接受改造。所有这些都充分地证明了公私合营是改造资本主义工业的有力武器和最好的过渡形式，证明了党的路线的正确。……
（一）现有私营工业的基本情况：
本省4个职工以上私营工业企业到年底共有1762户，从业人员13650人（其中职工11437人，资方2213人），总产值2029.4万元。其中10个职工以上的仅有153户，占总户数的8.68％，从业人员3486人，占总人数的25.54％，产值842.9万元，占总产值的41.53％，资本236.8万元；现代工业占12.91％。
全省私营工业1949年至1955年生产总值达19538万余元，占全部地方工业的42.8％。以正兴泰、天生园、三合公3户私营工业为例，原有资金149967元，共6个股东，1949年至1955年营业额201万余元，公积金26398元，缴纳税款512054元，购买公债55232元（其中以企业资金购买42677元，以股东红利购买12555元），共给国家缴购税款公债56万多元，每年平均8万多元，股东红利7年共约71541元，每年为10220元，占资本的6.81％，每个股东每年分得红利1703元，除公债外每个股东实际仅分到现金1404元，数量是有限的。从私营工业供应和满足社会需要，增加国家收入等方面来看，其积极作用是很大的，因此，必须充分利用，积极改造。
本省私营工业的特点，一般的是规模小、大户少、小户多、设备简陋、大部为手工业生产，技术低、行业杂、地区分散，资金不多，有不少是独立劳动者性质的私营工业；同时，产品质量低、成本高、品种少，有的行业因供产销的限制，生产困难。如果不经过改造，就无去克服生产关系上的矛盾，无法改善经营管理，改进生产技术，克服生产经营上的困难，也就无法更好的利用这些私营工业为农村经济服务，为国家建设服务。
（二）改造规划的初步意见：
根据“全面规划，统筹兼顾，积极改造”的方针及本省工业建设和农业合作化的发展，结合本省私营工业的特点，我们认为应该积极地进行改组改造；依据的原则就是：凡有条件实行公私合营的，通过联营并厂，以大带小，以先进带落后等方式实行公私合营或并入现有公私合营企业；对于独立劳动者性质的私营工业组织合作生产；对于确实没有改造条件而必须淘汰的，则妥善安排职工，利用资金，淘汰企业；对于无前途、无改造条件，但暂时还需要单独经营或资本家暂时还不愿接受改造的个别企业，采取维持办法，暂时保留，逐步改造。在速度上，要求1956年掀起一个高潮，在年底以前基本上完成现有私营工业的改造工作。
总的初步规划是：1956年将737户私营工业实行公私合营，占总户数的41.83％，从业人员6923人（内资方988人），占总人数的50.72％，总产值989.6万元，占全部产值的48.76％。其中666户经过联营并厂等组成约100个新的公私合营企业；5户单独合营；其余66户分别并入现有公私合营企业。
将971户规模小、分散、独立劳动者性质的私营工业，组织各种形式的合作生产，占总户数的55.11％，从业人员6072人（内资方1131人），占总人数的44.48％，总产值788.4万元，占全部产值的38.85％。
将54户发展前途不大，无改造条件的，拟组织淘汰转业（其中有些企业需要暂时维持独立经营者，可以暂时保留），占总户数的3.06％，从业人员655人（内资方94人），占总人数的4.8％，总产值251.4万元，占全部产值的12.39％。
以行业来说，煤炭开采、翻砂、金属制品、机器修理、陶瓷、油脂、木器、缝纫等行业为农村经济和城市建设所需，有发展前途，除兰州两户煤矿因在国营矿区，必须淘汰转业外，其余均应实行公私合营或组织合作生产。其中煤炭开采业并可大力发动群众合作生产，或吸收私人资金，新建公私合营煤矿，以满足需要；翻砂业中锅已大量积压，应缩减或改变产品；机器修理业应广泛组织农具修配站；油脂应大力组织，并改进操作技术，提高出油率。建筑材料应根据国家建设和民用的需要，进行改造，没有发展前途者可组织淘汰转业。水烟为甘肃特产，目前还有存在的价值，但销售不畅，除将条件较好的一部分实行公私合营或组织合作加工厂外，应按销售情况淘汰转业一部。酿造食品以地区平衡规划改造。面粉业除天水明德祥1户（设备较好）及张掖1户实行合营外，兰州3户淘汰转业。棉纺织产品质量低、成本高、原料供应困难，应辅导转业与淘汰；土染坊无发展前途，但目前还需要，可暂时维持生产。火柴业实行合营。毛纺织、毡制品、麻绳业结合棉纺织的改组改造，实行公私合营或组织合作生产。印刷、教育用品随着农业合作化和农村文化建设高潮的到来，是有发展前途的，应按今后的发展进行改造。其他零星小型行业大部分应组织合作生产。
为了保证实现在1956年内将本省现有私营工业基本改造完毕，必须采取以下必要的措施：（略）
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