# 寄给《四川日报》的稿件

　　<西南师范学院、官前均>

## （官前均：西南师范学院教育系1960级学生）

　　学习了毛主席在最高国务院会议和中共中央宣传工作会议上的报告之后，使人兴奋激昂，抑制不了内心的话。尽管这是肤浅之见，也愿倾吐出来，表示我对“百家争鸣”政策的衷心拥护。

　　过去我是涪陵县某区机关工作人员，现离开工作岗位虽已将近一年，但对于以往六年工作的感受并未健忘。尤其觉得县以下“党政不分”、“以党代政”的情况是普遍而严重的。事无轻重大小都需党委决策。行政干部有时连召开会议的决定权都没有。也有时纵有上级行政的指示，如未取得它同级党委的同意，也不能一帆风顺地贯彻。我举—个普遍的例子：(略）

　　那种党政不分或以党代政的情况，究竟有些什么后果呢！

　　首先是党委管事过多，包办一切，但又包办不了。而行政往往对事议而不决，工作被动，使很多问题不能及时解决。我就有这样一个感觉，每当参加什么会议，其讨论的结果，总得要经过党委的批准才能贯彻。即使不需要党委批准的，主持会议的人，也得如此说一下，使得参加会议的人，往往产生能否贯彻的怀疑与信心。因为有时尽管是对的也会遭到党委的无理拒绝，即使不拒绝也要经过一定的时间，成了“马后炮”，使工作处于被动状况。特别是党委的同志，一方面由于他们本身的工作较忙，另方面文化水平较低，对业务不熟，难免对某些问题不作些错误主张，使工作带来了损失。

　　其次，党委往往只强调上级党委所布置的工作，于是把行政干部不合理的过长的抽调去做党的工作。使行政工作放任自流或削弱了行政工作的领导，使某些具体政策不能很好贯彻到群众中去，常常引起某些群众对某一工作的怀疑与不满。有些干部也正因长期不务正业，不能心安于位，钻研业务，结果领导不了解本部门的工作，或因无力无时间过问，只好抱官僚主义的态度对上级布置的任务，能推就推，能拖就拖。万一拖不了，才去办多少算多少，总不是如实地的去完成。几年来很多政策，如文教政策、中小学毕业生的政策等，尽管上面打大雷刮大风，但到了基层连雨点也不下，因为不少群众由于不了解政策，子女不能入学便对政府不满。我们十多位文教助理(未合并区以前），有时也因过多地被党委抽去搞农村工作，而不熟悉业务，感到无力领导学校，或因无时间深入学校了解下情，不能将真实情况向上反应，而使领导的决策，往往凭主观主义办事，结果脱离了实际，脱离了教师，影响了教师的工作积极性，使群众与领导之间的矛盾扩大了。

　　第三，助长了某些党委的官僚主义、主观主义、宗派主义，和行政领导人员不用脑筋，怕负责任的作风。因为党政不分，以党代政的结果，在干部中存在“重党轻政”的思想，什么事情都得去请示党委解决。而某些行政领导也因之乐于推在党委身上，免得负责，但政府工作部门又多，事情繁杂，而党委本身的任务也往往是过重而无过轻，什么事情都要去请他们作主张。在这种情况下，无论从精力上、时间上，都不能使他们深入细致地研究问题，只好草率从事，这样久而久之就助长了他们的官僚主义，主观主义的作风，从而使他们逐渐地愈来愈脱离实际、脱离群众，使干部的积极性也受到锉伤，结果把很多好事办成了坏事，影响了党和政府与群众之间的关系。

　　为了适应新形势的要求，充分调动一切积极因素，以利祖国的社会主义的建设，我觉得在加强党委领导的同时，对于过去党政不分的情况，应该是加以改变的时候了，但在不少党委已“习以为常”、“不足为怪”的情况下，要改变现状，必须经过—定的努力。为此我建议：

　　①各级党委尤其是在县级以下的党委，在整风中，对党政关系应着重检查一下。只有在解决思想认识的基础上，纔能达到改变作风的目的。

　　②在党和行政之间，应明确各自的工作性质，范围和指导方法，把它们的关系，摆得更明确，更恰当一些，不要混淆起来。党委应注意从德材两方面较强的党员去担任行政领导工作，将现在过分不称职的适当的加以变动。

　　③相应的建立一些必要的制度，如同级党委与行政意见分歧时，应报上级决定等，以确保其行政职能的充分发挥。

　　 (一九五七年五月二十一日）

　　（来源：《西南师范学院资產阶级反动右派言论汇集》第二辑，中共西南师范学院委员会宣传部西南师范学院马列主义教研组编，1958年3月。）