# 右派言论——“党政不分”

　　<中国人民大学、陈丘民、虞耀麟、濮仲文、邓先扶、贺安>

　　“党政不分：我国权力机关是全国人民代表大会，有职无权，实际上是中共中央委员会。代表不是人民真正意志选出的。国就是党，党就是国，要人民干什么呢？”

　　“选举制度：是各党派分摊，不能充分表达民意。”（中国人民大学法律系学生  陈丘民）

　　“产生官僚主义最重要的原因是党的权力太集中，斯大林就是这样犯错误的。”“共产党垄断全国人事工作，我认为是不对的，在社会主义改造基本完成的情况下，共产党在政府工作中的力量应适当压缩。如国务院十二个付总理都是党内干部，连一个民主人士也没有，我看这就不合适。”他认为高等学校可以取消党委制，要贯彻党的领导不一定要通过党委制。（中国人民大学新闻系学生　虞耀麟的材料）

　　“我们往往以党内纪律代替了国家法制。”（中国人民大学计划系学生　濮仲文）

　　“（1）1954年我国建立了按行政区域系统确立的人民代表大会制，全国人大、地方各级人大是一律实行民主集中制的，不过都是间接民主。我提议今后将共和国正副主席的选举改为全民直接投票，主席候选人应进行竞选。这样，可以加强领袖与人民之间的联系，可以加强党的宣传教育工作，从而使人民对政府更加信任。

　　（2）建立生产系统的民主集中制，工、农、商业企业一律实行民主管理，企业领导由民主选出，有固定的任期，同时在中央设立一个与人民代表大会平行的生产者代表大会，有关生产问题要两个代表大会同时通过。这样，就可以克服官僚主义。

　　在（2）点上，改的方法不宜过快，而应当是逐步进行。首先应在那些最大的直属中央的国营企业改，然后推向地方国营企业；公私合营企业可暂时不改，等条件成熟了再说。目前实行以上改革是完全有条件的。这个条件就是储安平所说的‘党天下’。由于党的威信空前提高，人民的觉悟空前提高，民主选举是绝不会产生资本主义的，恰恰相反，会使社会主义制度更加巩固。如果说储安平所说的‘党天下’还不太符合事实，还有许多地方不是党员作头头，那么通过普选将出现一个完全的‘党天下’，不过这个‘党天下’不包含任何特权的意思，而是‘人民天下’的同义语。”（中国人民大学财政系学生  邓先扶）

　　“双轨——分区域系统（省，市，县，乡）生产系统（高教部系统，工业系统，农业等等）。

　　要有二部院：区域院、生产院，两院同时并行，国家大政方针只有在两院同时通过才有效，两院可以发生争执。如我校成立学工人员代表大会有校、系、年级、班的代表大会，并有常委会。组织形式和国务院差不多，校有校务委员会（具体方案我有一个，时间关系我不念，希望法律系对此感兴趣的教员、同学共同研究）。

　　有些问题需要解释：

　　有人问：‘全国人民代表大会实行，而生产方面没有的原因，因为越往下觉悟越低，给予民主会不会出乱子’全国人民代表选出的是优秀人物，而采用党委制，校党委比党中央水平低，总支比校党委低，支部比总支还差。这个问题也一样，而且别忘了校代会党员也很多，党员还是能起模范作用，而且能自觉的联系群众，否则群众就不选他为代表。

　　有人说：‘现在农业社就是代表大会制’，农民觉悟难道比工人高吗？不会吧。有人说，‘集体所有制要大家管’，那么全民所有制更应该大家管。

　　人事调动，人事权利应交给人代会，主要问题是干部选择问题，我们的评薪、学习等问题一定要交代表大会。但交给代表大会的权利有限制，是以不破坏统一计划为原则，如对工厂说：出厂价格，供、产、销计划不能由代表大会决定，不然和南斯拉夫一样了。

　　实行这一制度有很多的好处：

　　（1）可以使内部矛盾得到及时反映和解决。

　　（2）使整风经常化，我们是13年整一次，这不及时，缺点一大堆。

　　（3）可以加强党的领导：使党的领导从行政工作中抽出来，集中研究决策方针性的东西。

　　（4）使检查工作，机构和时间减少，现代表大会去各处检查工作，如林希翎说的，造成一些假像，半年一次。内部人检查工作、摸底细。

　　另外：我说军队里目前来说可实行代表大会制，但有一条件，在战时，时局紧张不实行，在后方如炮兵学校和我们差不多，为什么不可以呢？能发挥大家积极性。我没有当过兵，不过我想还可以。

　　实行这一制度的缺点有一个：党的军队工作一定要做好，否则难实行党的领导，这是优点也好，缺点也好。

　　实行步骤：目前已经成熟，孙中山提三个阶段：军政、训政、宪政时期，我们则：解放前——党政时期；

　　1956年前——训政时期；

　　现在——宪政时期，开始向人代会过渡，加强人代大会的作用，报上很多反映很好。”（中国人民大学工业经济系讲师  贺安）

　　 来源：《高等学校右派言论选编》（中共中国人民大学委员会，1958年8月）。