# 安徽省委批发“省卫生厅党组关于当前疾病防治情况和今后意见的报告”

## 省委批语：

　　现将卫生厅党组报告，发给到会同志一阅。

　　最近一个时期，我省防病治病工作取得了很大成绩翼病情趋向和缓。但是春耕大忙以来，有的地方对治病防病工作有些放松，个别地方病情稍有上升，这种情况应当引起注意。

　　目前天气逐渐转暖，各种季节性传染病容易发生，各地在大抓治病的同时，还要注意加强卫生防疫工作，防止疾病流行。

　　为了加强治病防病工作，凡主要卫生行政干部下放过多的，要轻过批准适当抽调一些回来，分配做其它工作的医务人员要立即归队。关于药品供应，要认真清理仓库，摸清家底，有计划的使用，对已分配的药品要及时发下去应用。那种不摸清家底，盲目向上要，或对已分配的药品积压浪费的现象，都是严重的官僚主义，必须以整风精神加以批判克服。

　　 四月十九日

## 省卫生厅党组关于当前疾病防治情况和今后意见的报告

　　（省委：）

　　我省的治病防病工作，根据中央批转卫生部党组“关于防治当前主要疾病的报告”和省委、省人委“关于突击治疗疾病、保护人民身体健康的紧急通知”，在各级党委重视和领导下，取得科委、妇联、粮食、商业等有关部门的密切配合，经过几个月来的治疗工作，据三月底不完全统计，己治好浮肿、干瘦、子宫脱垂、闭经等病七十九万四千八百令人，基本士控制了上述疾病的发展。

　　为了解各地疾病防治情况，进一步做好今后治病防病工作，我厅会同省妇联于三月初组织了五个工作组、计四十七人，分赴各专区的阜阳、宿县、定远、六安、怀宁、桐城、当涂等九个县，由点及面地进行了调查，据初步汇报来看，当前疾病及其防治工作的主要情况是：

　　浮肿病：总的趋势是稳定下降。据全省统计，一月份有三十五万三千余人，三月份则下降到二十四万八千余人。凡是领导决心大，工作深入细致，层层有人负责，并贯彻了治疗、营养、休息三结合、集中治疗与分散治疗相结合和中西医结合、土洋结合等原则的地区，疾病下降就快。如桐城县在党委直接领导下，成立了治病防病小组，并由文教、卫生、财贸等部门组成文卫生活福利办公室，具体负责抓治病防病和生活问题。各公社医院设“三院长制”（即公社一个书记兼院长负责全面领导，妇联一个干部任副院长抓生活，另外一个医务仔院长管业务)，这样就使治疗工作、生活问题能够落实。最近，又从县直机关组织支部书记等党员干部五十七人，深入公社和生产队进行了解和检查，加强治病防病工作的具体领导。这个县去年十二月统计，有浮肿、干瘦病人二万三千三百六十八人，到今年四月一日已治愈一万六千八百八十七人，治好的占百分之七十二。

　　干瘦病：到三月底的统计，全省有十八万三千令人，这些病人中，大部分夹杂其它慢性病，如心、肝、肾、肺病及寄生虫病等(约占百分之七十)，并有腹泻和咳嗽症状。由于这种病人的病情复杂，必须集中起来，采用综合疗法，同时医治其它疾病，进行大力抢救，否则，容易造成死亡。

　　子宫脱垂病：到三月底统计；全省有三十二万四千令人，目前对这一疾病的防治工作。已全面展开，广泛采用明矾纱布或酒精纱布填塞法治疗，近期疗效很好。为巩固疗效，又结合推广使用“子宫托”，很受病人欢迎。

　　闭经病：到三月底统计，全省有九十四万八千余人。据定远县八一公社能仁大队凉亭生产队调查，占生育年龄妇女的百分之六十六点六，闭经时间在二年至四年的占半数。对闭经病，大都是采用鸡血藤、益每草，以及其它土方草药进行治疗，收效很好。

　　由于上述几种疾病的影响，严重的损害了劳动力。子宫脱垂和闭经病，对妇女健康损害很大。据调查，阜阳插花公社康桥丈队徐垂生产队有整半劳力一百七十九人，其中生病的七十九人；女劳力占总劳力百分之六十，过去十七人拉一部双轮双锋犁，每天犁入亩地，现在二十四人拉一部双轮双铎犁，一天只犁五亩地。因此，继续大力抢治现有病人，控制疾病的发展，并严防各种季节性传染病流行，对保障人民健康，保护劳动力，促进生产，争取今年农业丰破，有极大的意义。但据了解，在当前防治工作中，尚存在一些问题，极待解决。

　　第一、在组织领导和思想方面，主要问题是：⑴由于春耕大忙季节已经到来，某些地区对治病防病稍有放松。⑵对中央和省委历次关于治病防病工作的指示精神，在某些地区未能深入贯彻到底。⑶有些县卫生科长长期下放未归(据了解有休宁、怀宁等十个县)，因而无人具体负责抓治病工作。有的县卫生科长，  因为工作不够生动，缺乏深入调查研究，以致病情不明，工作方法不对头，同时对医务人员的思想教育也做的不够。由于上述问题的存在，这些地区的治病工作进展缓慢。

　　因此，⑴要求各级党委进一步深入贯彻中央和省委历次关于治病防病工作的指示，把防治疾病，保护劳动力，保护人民健康，当成为今年全党最重要的任务之一，力争控制主要疾病的发展，大部治好现有病人，并且把这个指示精神贯彻到底。进一步加强对这一工作的领导。希望各地把前一阶段防治工作进行总结，并作出今后的部署。⑵充实卫生部门的领导骨干，下放的卫生科长，要抽回来专门抓治病工作，做其它工作的医务人员也应立即归队。所有卫生领导干部都应当从实际出发，调查研究，掌握病情，特别是要到病人多的地方去，发现问题，帮助解决问题，改变工作被动局面，努力做好党委的参谋和助手。⑶加强全体医药卫生人员的思想政治教育，明确突击治好现有病人，防止新病人的发生，是卫生部门当前最中心的任务。

　　第二、在生活安排方面，主要问题是： ⑴由于正值青黄不接，群众口粮仍然较低，有些地方代食品不多，而农活日渐繁忙，劳动强度越来越大，体力消耗增加。在这种情况下，存在着新发、复发浮肿病人的可能性，需要引起警惕。⑵原有浮肿病人，出院后即取消营养和口粮补助，人体需要养分突然降低。出院后就参加劳动(有的是种自留地)，不能得到适当休息，因而复发的较多。如当涂钟山公社在现有病人中，复发的占百分之八十五。⑶有的地区在治疗点集中治疗的病人口粮也有问题。一是定：量不足。如肥西农兴公社的病人每天能吃到十二两米，从目前条件看，也嫌

　　少了点，但问题还在于既无蔬菜，又无其它副食品。二是管理不善，有揩油病人伙食的现象。如怀宁月山公社龙凤总支治疗点的管理人员和炊事员跟病人一起吃饭，不拿粮票，炊事员的孩子也在里边吃，据病人反映，他们还在夜里偷吃病人的牛肉。

　　为了使病人迅速恢复健康，防止愈后复发，在积极做好治疗工作的同时，抓好生活是主要的一环。具体意见是：(1)安排好群众的口粮，按定量落实到户，特别是对病人要保证吃足定量，并根据条件给予适当补助，蔬菜等付食品也要保证必需的数量，粮食品种要尽可能调剂搭配，不要单调。同时，要广开门路，大搞代食品和付食品(如捉鱼摸虾、搞小球藻等)，设法增加营养，做到吃饱吃好。有条件的地方，应给集中治疗的病人能吃到一定数量的鱼和其它肉类。(2)午收快到，面食将逐渐增加，麦子要经过加工磨细了吃，切不可煮整麦子吃，以免引起消化不良，不易吸收，甚至发生肠套迭病。(3)病人的伙食，一定要选择政治上可靠，办事公道的人管理，严防多吃多占。(4)要坚决贯彻中央和省委历次关于劳逸结合的指示，保证社员有足够的睡眠和休息时间。病人在治愈出院后，不能过早地参加与体力不相适应的农活。界首县规定浮肿病人治愈出院后休息半个月至一个月，子宫脱垂病休息一至二个月。桐城石河公社翻身大队马冲小队对出院病人实行六干(即：干干活、选种点种、烧包子积肥、管农具、看管禾苗、采摘等轻活)，五不干(即：不干犁田打耙、久蹲、掘挖、臼米、脚踏水车等重活)。有的地区还建立了追访观察制度，防止愈后复发。这些办法都很好。

　　第三、在治疗工作中，主要的问题是某些地区对集中治疗与分散治疗相结合和重点治疗与普查普治相结合的原则领会不足，未能很好贯彻执行，因而有的该集中的未集中，有的从主观愿望出发，少考虑技术、设备、人力、物力等主客观条件，过分集中，有的多注意集中治疗，少注意在家疗养的轻病人。结果，不仅治疗进度慢，效率低，更重要的是有些危重病人，耽误了治疗时机。如泗县城郊公社汴光大队恒后庄生产队一百四十六人中，患浮肿病的六十二人，其中干瘦的十二人，全部没有集中治疗。临泉县城关公社不分轻、重、缓、急，一律集中治疗，其中老年和其它慢性病占病人总数的百分之七十一点二。阜阳插花公社康桥大队有五个医生，长期蹲在治疗点，不深入冬生产队进行普查普治。对小儿营养不良病，则普遍重视不够，心中无数，不明病情。

　　针对以上问题，其解决办法：⑴对现有病人，要继续进行细致深入的普查，按病情分类登记，一方面达到摸清病情，另方面确定集中与分散治疗的对象。⑵凡是严重的浮肿、干瘦和三度子宫脱垂病人，全部分批由县医院和公社医院集中收治，首先是抢救危重和有劳力的病人，对一般因年老体弱或其它病引起的慢性病人，可暂不集中治疗?对集中收治的病人，必须给以适当的药物治疗。⑶为了做好集中收治工作，县和公社医院必须挖掘潜力，增设简易病床，在一、两个月内分二至三批把上述规定集中治疗的病人收治完。由于增设床位所需的房屋和一般生活家具等，请当地党委设法解决。所需医务人员，应在全县范围内调整，必需保证土述收治点有较强的医疗力量。省、专、市医院组织医疗组给予技术指导。⑷一般病人可适当集中在大队，结合举办营养堂，进行治疗。较轻的病人和所有闭经病人，均不必集中，采用延回医疗送药上门的办法，在家疗养。⑸小儿营养不良病，应当引起各地重视，首先摸清病情，并积极组织抢治严重的病儿。⑹对子宫脱垂患者，主要是采用药物扣物理的方法，(口明矾纱布埙塞和子宫托)进行娇治，严禁乱开刀。

　　第四、在药品供应方面，主要的问题是：⑴有些地区对药情不明，不很好计算，缺什么，缺多少，现有药品能治多少病人，心中无数，缺乏有计划的调拨使用。库存有药还向上面要，而且要得很多，要去之后却又不合理分配，积压在仓库里。如定远县三月分只有五个青紫病人，却娶美兰一万支，库存有葡萄糖针八百四十支未用，又向省旦要五十箱。当时调拨给他们的药品，据最近检查，有的如维生素丙针、复合维生素片、酵母片等药品，一样一合都没有拨下去。结果，基层用药单位，没有药用。⑵有的地方是无钱买药，形成长期缺药。如怀宁月山公社一次分到价值三千元的药品，因为无钱拿不来。总铺治疗点有一百多名病人，一个多月来缺少药品，光吃饭、休息，得不到药物洽疗。⑶有的地区在浮肿病药品生产上，还没有完全落实，如糠麸散，原料来源容易，制作简便，效果又好，而没有进行生产，有的虽然解决了原料，但加工制作粗糙：病人吃下去不易消化吸收。⑷在运输方面，也由于包装材料和交通工具不足，影响了药品的及时调拨。如调拨给阜阳专区的药品，因为只有二辆汽车往返运输，现在街有二百吨左右停滞在蚌埠，以致太和、界首、临泉等县又经常直接向省里要药。

　　药品器材是治病防病的重要武器，必须切实妥善解决。因此，我们意见：⑴继续彻底清理药材仓库，务必摸清家底，根据病情，有计划地生产、调拨，合理分配使用。⑵切实依靠群众，就地取材，做到土方草药齐上阵，以解决药品不足的暂时困难。对于那些有限的药品(如葡萄糖针、维生素类等)，必须合理安排，  用在危重病人身上。治疗妇科病用的鸡血藤、益母草，也不必制成浆、膏，煎汤服用即可，并不影响疗效。这样既省钱，又方便，有利于病人治疗。⑶凡是能自行生产的药品，应当组织大量生产。糠麸散的原料是米糠或麦麸，以及黄豆、食糖等，要求粮食、商业部门解决原料，各地以县或公社为单位就地安排生产。一般的可按每个浮肿病人二斤计算，有条件多生产的地方，也可供应一部分给子宫脱垂病人吃，但干瘦病人因消化机能减弱，不直服用。糠麸散的加王制作，应做到搞净搞细。生产和销售部门均应本着保本自给，不要加利润。⑷药品器材的包装材料，要求就地设法解决，或由用药单位自备。运输问题，请交通运输部内大力支持，妥善安排，切实解决，保证药品迅速下拨，及时送到治病防病第一线去。⑸病人的治疗费用，原则上免收(包括糠麸散)。最近省里已拨出治病专款五百五十九万元(阜阳专区一百二万元，宿县专区八十十万元，滁县专区七十二万元，六安专区八十七万元，安庆专区五十七万元，芜湖专区八十七万元，徽州专区卅一万元，合肥市二万一千元，芜湖市四万三千元，安庆市三万九千元，铜陵市一万三千元，马鞍山市二万元，淮南市五万三千元，蚌埠市二万九千元，濉溪市一万二千元)，请各地、市、县委督促卫生、财政、民政等部门迅速有计划地分配下拨，以便生产和购买所需的药品器材；并切实掌握专款专用，不要挪作他用。

　　为了保证治疗工作的顺利进行，迅速恢复病人健康，除药费原则上免收外，对一些生活困难户和因病治疗误工工分问题，也请各地党委考虑给予适当补助。    此外，由于天气渐热，蚊蝇病菌孳生，面临着季节性传染病的威胁。据了解，疟疾病已开始发生。如阜阳专区从一月至今，已发病三万二千七百多人。宵县黄口公社陈庄大队发病率已高达百分之十二点三。其它传染病，如斑疹伤寒、脑脊髓膜炎等，也陆续散在发生。同时，由于误食有毒野菜和吃法不当，青紫病、食物中毒等，各地也有发生。因此，必须引起高度警惕，采取有效措施，严防各种季节性传染病流行，特别是对疟疾的抗复发治疗，应按规定立即进行，职保证有足够的。健康的劳动力投入春耕生产，争取今年农业丰收。

　　以上报告，如无不妥，请批转各地参照执行。

　　 中共安徽省卫生厅党组一九六一年四月十六日

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