# 中共中央关于坚决纠正平调错误、彻底退赔的规定

　　中央一九六O年十一月三日关于农村人民公社当前政策问题的紧 急指示信和一九六一年一月二十日中央工作会议纪要发出以后，各地在退赔平调物资方面，都做了不少工作，有的地方决心比较大，做得比较认真，但是，总的来说，退赔工作还是做得很不彻底的。中央要求，各级党组织必须下最大的决心，贯彻执行中央和毛泽东同志反复多次的指示，坚决纠正平调错误，全部、彻底进行退赔。只有这样，才能促进农业生产的发展，才能为工业的发展创造更有利的条件，才能进一步巩固工农联盟。

　　关于退赔问题，中央进一步作如下的规定。

## 一

　　从人民公社化以来，中央各部门，省、市、自治区、专、县各级的党政机关和企业事业单位，各公社、生产大队、生产队，凡是违背等价交换和按劳分配的原则， 抽调或者占用了生产大队、生产队和社员个人的生产资料、生活资料、劳动力和其他财物的，都必须彻底地清算和退赔。过去没有清算的，或者处理不彻底的，必须重新算帐，保证真正做到彻底退赔。

　　平调帐，主要从人民公社成立以后算起。高级社时期遗留下来的对社员折价入社的耕畜、农具、林木的欠款，和应该退还的社员的投资，虽然不属于平调问题的范围，也应该清算偿还。

## 二

　　从中央和地方的各部门到公社各级，都应该明确，谁平调的谁退赔，从哪里平调的退赔给哪里。平调单位不但要彻底退赔，而且应该向群众作检讨。

　　退赔应该以实物为主，一切无偿占有别人的劳动果实，都应该毫不犹豫地退还原主，非不得已，不作价赔偿。

　　退赔的物资和价款，都必须保证归还到原主手里，不准挪用，不准克扣，已经这样做了的，必须纠正。

## 三

　　对于被平调的生产资料、生活资料和劳动力，应该按照下列原则处理：

　　（一）农民迫切需要的生产资料和生活资料。被平调了的这种生产资料（如犁、耙、锄、锨、镢、刀斧、禾桶、晒席、水车、排灌设备、车、船、猪栏等）和生活资料（如房屋、家俱、锅、碗、刀、灶、炕、床、被、衣、缸、桶等），应该首先退赔，并且主要用实物退赔。

　　（二）牲畜。被平调的牲畜，应该退还；已经变卖或者死亡了的，应该折价赔偿。在耕畜大量死亡，无法耕作的地方，应该由平调的部门负责，在一定的时期内，解决恢复生产所必需的耕畜或者其他农业动力。

　　（三）土地。国家平调集体的，或者大集体平调小集体的土地，以及鱼塘、苇地等，应该一律退还原集体单位。各项基本建设和兴修水利占用土地过多的，应该退还其中多余的部分。占用的土地和这些土地上的附着物，以及无偿调用的木材、砖瓦等物资，都必须给以合理的报酬和补偿。

　　（四）林木。对于大办钢铁和进行各项基本建设砍伐的林木，应该进行清理，给予赔偿。国家占了集体、大集体占了小集体的山林、果树和其他经济林木等，应该一律退还原集体单位；对于已经砍伐或者损坏了的林木和原单位在收益上受到的损失，应该认真清理，作价赔偿。

　　（五）劳动力。除了大炼钢铁所调用的劳动力，经过群众同意，可以不再清算以外，其他方面所调用的劳动力，都应该清算和付给报酬。在兴修水利中调用的劳动力，凡属受益地区的，根据受益的多少，可以不给或者少给报酬；凡属非受益地区的，应该付给报酬。

　　（六）房屋。国家机关、企业、事业单位和公社各级占用社员的房屋，应该一律退还原主，并且付给占用期间的租金。如果原主房屋确实有余，在取得本人完全同意的情况下，也可以租用一部分，所有权仍属原主。在退还的时候，遭到损坏的房屋应该由占用单位负责修缮。凡是在炼钢铁、修水利、办猪场、积肥料、集中居民点、办食堂、修公路铁路或者其他运动中拆毁的房屋，应该由当时布置任务的部门负责赔偿。原则上应该以重建新房来赔偿。凡是可以改建为住宅的公房和已经停办的工厂等，可以改建退赔。在原主的住房已经解决的情况下，得到本人同意，也可以作价赔偿。在赔偿的房屋还没有解决的时候，房屋被拆毁的社员的住房问题，应该由公社各级妥善安排。

　　（七）其他财物。属于社员所有的屋前屋后的竹木果树、自留地上的作物、家禽家畜、建筑材料、自行车、缝纫机、银行存款等，凡是被平调的，都应该赔偿。

## 四

　　退赔工作，要分批、分期、有计划、有步骤地进行。各地应该根据具体情况，制定计划。在今年内，要发动群众，彻底清算平调帐，并且把一切可能解决的、群众迫切需要解决的问题，立即兑现。一两年退赔不完，三年基本解决；三年退赔不完，也必须在五年之内完全解决。

　　对于因为平调，使生产、生活发生困难的单位或者个人，应该首先退赔。

## 五

　　安排退赔物资的生产和供应。对于保证退赔兑现所需要的建筑材料、农具和用具等，应该采取切实有效的措施，责成有关部门，组织生产。中央和地方的计划部门以及其他有关的经济部门，都应该把退赔的物资和原材料，如钢、铁、竹、木、煤等，纳入计划，保证供应。

## 六

　　设立领导退赔工作的专门机构。中央、省、市、自治区、专、县、公社、生产大队各级，都要成立退赔委员会或者退赔小组，还要设立专门的办事机构，在中央和 各级党委的领导下，负责组织各项退赔工作的进行，督促退赔物资和原材料的调拨和生产，并且检查和处理退赔工作中所发生的问题。退赔工作多的有关部门，也要成立退赔小组或者指定专人负责。地方各级退赔委员会或者退赔小组的负责人，应该由本级党委的一个书记担任。公社和生产大队的退赔委员会或者退赔小组，应该 吸收同群众有联系的、公正的农民积极分子参加。

## 七

　　退赔工作，必须充分走群众路线。一切有关退赔的事情，哪些应该退赔，哪些不应该 退赔，哪些必须退赔实物，哪些可以作价赔偿，哪些应该先退赔，哪些可以后退赔，以及其他一切有关退赔政策的贯彻执行，都要交给群众去讨论和评议。一切重大问题，都要经过生产大队和生产队的社员代表大会或者社员大会充分讨论，民主决定。

　　平调物资和退赔物资的折价，都应该公平合理，不能由平调单位片面决定。价格的议定，可以在生产队成立议价小组，民主评议；也可以由原主聘请中间人，经过原主、平调单位和中间人三方议定。

　　对于平调问题的处理，不论是单位或者个人，如果有意见，都可以向上级领导机关提出申诉或者控告。

## 八

　　通过彻底退赔来教育干部。要使我们的干部懂得，只有彻底退赔，才能恢复广大农民群众对党的政策的信任，才能使农民心情舒畅。要使干部认识到，在任何时候 都不能剥夺农民；对于人民公社的三级集体所有制，对于社员的个人所有制，都不容许有任何侵犯。要通过这一次彻底退赔，来教会干部懂得等价交换和按劳付酬的 社会主义原则，使他们真正学到，好像上了一次学校。

　　对于过去在平调中和退赔中混水摸鱼的干部，应该追回侵占或者贪污的财物，给以批评；情节严重的，还应该给以处分。对于抗拒执行退赔政策，或者继续犯平调错误的干部，要给以应得的处分。

　　来源：根据中共中央文件刊印