# 西藏工委批转日喀则分工委“关于日喀则地区机关干部整风运动的报告” 　　（各分工委（市委），工委各部委，各党组、党委：） 　　（现将日喀则分工委“关于日喀则地区机关干部整风运动的报告”转发你们参考。） 　　各级领导干部今后必须注意抓紧了解干部和正确使用干部，经常注意培养干部，提高干部的政治思想水平。在方法上，首先领导干部要在工作中带头示范，交政策、交任务、交方法和不断检查总结工作，从实际工作中培养提高；其次要加强组织生活，改进支部工作，发扬党内外民主，使干部在党员和群众的监督下进行工作。希你们研究执行。 　　 西藏工委1961年9月11日 ## 关于日喀则地区机关干部整风运动的报告 　　（工委并发各县委、分工委各部委、专署党组、师兼军分区、直属党委：） 　　以“三反”为中心的整风运动，在我区县级以上机关自元月15日开始，经过学习文件、鸣放、辩论、整改4个阶段，历时4个半月，到5月底胜利结束。参加整风运动的干部共1231人，其中汉干63.68％，藏干36.23％；党员37.36％，团员32.33％，群众30.31％。这次整风运动是从元月15日分工委召开的三级干部会议（县委书记、部分区书和专区机关22级以上党员干部参加）开始的，在分工委整风的基础上，各县和专区机关先后开始了整风。从整个整风过程来看，运动的发展是正常的、健康的，基本上达到了改进领导、改进作风、提高思想、增强团结的目的。 ## （一） 　　这次整风运动，是参加整风的全体干部在思想、工作、纪律、作风等方面的一次大检查、大暴露。整风运动中全区共贴出大字报16,750张，鸣放意见30,251条。从揭发出的材料看，我区各机关和部分干部中存在的问题是相当严重的，主要表现在6个方面： 　　（1）官僚主义、主观主义。突出的表现是领导干部中较普遍的有“五多五少”的官僚主义作风，即生搬硬套多，从实际出发少；主观臆断多，调查研究少；听汇报多，深入实际少；任务交的多，政策办法交的少；业务工作抓的多，政治思想工作抓的少。不了解自己地区的具体的实际情况，不了解自己单位、自己工作中出现的新问题，不从实际出发，其结果脱离实际，脱离群众。如在农业生产上有些地方不切合实际的提出三肥四水、四无六改、三推广、要求万斤肥、要求消灭四害、消灭休耕地等等，有些地方在去年10月底还大量推广播种冬小麦，结果大部分未出苗或被冻死。官僚主义和主观主义还表现在某些领导干部，作风不民主，不走群众路线，强迫命令，脱离群众。 　　（2）不按政策办事、违反政策纪律也是严重的。比较突出的是：专署粮食局易谦在定日卡达区搞寺庙改革时，在42个村子错误的搞“三光”——佛象打光，转经筒砸光、经书烧光。日喀则小学教员黄锦涛，在改革期间搞什么“三边运动”——边发动、边斗争、边分配，他还认为这是“多快好省”的办法。个别地方甚至强迫僧尼站队对号结婚。南木林县有些地方违反自由借贷政策，规定“五统一”——统一由农会借进借出，借粮统一还钱，每克青稞价统一为2.5元（按：购粮价为2.8元），统一在今年还一半，统一无利息。影响了今年自由借贷的开展。昂仁县委付书记张桂荣，在二区梅康莎乡搞改革时，侵犯中等农奴和贫苦农奴利益，土地打乱平分，将4户贫苦农奴29克地平分了；在四区搞粮食征购时，将县委分配该区13万斤征购任务擅自改为25万斤分配到该乡村，并主观规定代理人和中等农奴每克地产量9克，购了过头粮。专署民教科曹喜珊，去年在定结莎尔区征收公粮中，私造大克（每克重84斤），多征群众公粮2倍共10万多斤，影响极坏。 　　（3）违法乱纪是严重的。主要表现在某些干部不顾党纪国法，侵犯人权，打骂、捆绑、吊打、施肉刑、鸣枪威胁；侵犯群众利益。破坏了民族团结和工农联盟。边境县干部对待外逃群众的错误做法就是16种之多。如莎噶县付县长张■，元月间带武工队视察叛匪回窜时，对外逃回归群众乱捕、乱捆绑、在16天中捆绑12人，都被打过，其中2人被吊打，1人被施老虎櫈等刑，折断了腿，因伤重致死；并每到一处，架枪包围，逐户搜查，翻箱倒柜，乱拿乱吃群众东西，以次马换群众好马；擅自宣布没收分掉外逃户牛羊、全家财产。引起群众惊慌不安，怀疑党的政策。 　　违法乱纪还表现在部分干部蜕化变质、堕落腐化、道德败坏、敲诈勒索、丧失立场、包庇阶级敌人、破坏财经制度、破坏市场管理制度、虚报冒领等方面。如专区电教队长张权光，一贯玩弄妇女，屡教不改，进藏2年时间，就诱奸、强奸女藏干、农村妇女和小学生12人。据日喀则、南木林、昂仁三县和专区人民医院、施工组等6个单位参加的458名干部统计，乱搞男女关系的有94人，占20.5％。日喀则县有7个县委委员和5个区委书记，乱搞男女关系的就有4人，占30％。全区的县委书记和党员付县长当中，也有4人乱搞男女关系。据专区机关8个单位146名干部检查统计在市场买东西的占54.46％，投放现金1万余元。专区施工组去年虚报人、畜冒领粮食147800余斤。 　　（4）贪污浪费是突出严重的。运动中揭发出有贪污问题的共163人，占参加整风干部总数的13.24％，贪污款64372元。其中贪污300元以下的131人，300元以上1000元以下的21人，1000元以上的11人。分工委和专署总务科付科长乔光印，贪污11136元，并挪用公款33939元。贸易公司对外门市部负责人索南平错，去年一年在贸易公司盗窃、贪污达6080元，生活腐化，大吃大喝，乱搞男女关系，与私商勾结，变成资产阶级、农奴主阶级在我们经济企业部门盗窃物资的钉子。 　　（浪费相当大，相当惊人。据专区机关不完全统计浪费给国家损失达564437元。专署粮食局、养护段、施工组等4个单位去年浪费粮食57232斤。施工组将34430斤青稞和150斤大米喂了猪。贸易公司将整打毛巾、整打袜子、整打汽灯罩、整条纸烟、整筒猪肉罐头丢在垃圾箱内。） 　　（5）资本主义经营思想和资产阶级医疗作风是严重的。主要表现在经济企业部门有单纯盈利观点，收购物品压级压价；大秤进小秤出，克扣群众；卖实物以次充好，买进则以好充次。莎噶县贸易小组加大秤锤（加4块小铁，每百斤大4斤）收购物品。专区贸易公司对外门市部用小秤（每10斤短1斤）销售。专区人民医院提出“有把握治，无把握不治”，对待病人漠不关心，不顾病人死活，责任事故不断发生，从去年以来共发生医疗事故38起，其中技术事故9起，责任事故29起。一病人患脏奔马率症，去检查3次，都未细致检查，最后一次检查时见其病危，不但不急救，反而欺骗病人出外小便，推出门了事，致病人当即死在门外。 　　（6）大民族主义倾向相当严重。对藏干只使用，不注意对他们教育和帮助，生活上不关心，有的甚至长期不发工资，以致他们吃了群众的饭没钱给，工作上打杂跑腿。专署的党员同志与统战人士合作共事上也有不少严重问题，有的藏族科长向汉族科员请示工作，藏族科长上班就是搞些扫地、揩桌和生火炉的事，甚至出现过藏族科长给科员倒尿壶的严重现象。 　　上述问题的揭发和暴露，充分证明，这次整风运动是十分正确的、必要的、适时的。 　　为什么我们革命队伍中会出现这样一些缺点错误呢？ 　　一方面，这是由于旧社会的习惯势力、农奴主阶级和国民党的思想作风，对我们队伍的侵袭。日喀则地区参加整风的1231名干部中，有82％以上是全国解放后参加工作的；在191名区书区长以上的领导干部中，也有25％以上是全国解放以后参加工作的。这些同志，大多数工作热情，是我们干部队伍中的新血液，但是他们多数出身于非无产阶级，没有经过生产劳动和严重的阶级斗争的锻炼，还保持着不少非无产阶级的思想作风，经不起尖锐复杂的阶级斗争的考验，在革命斗争紧张的时候，对敌人的糖衣炮弹失去了警惕，闹待遇、图享受、贪污腐化、违法乱纪，陷入了资产阶级和封建农奴主阶级的泥坑。老干部中也有一些同志，或多或少的滋长了骄傲自满情绪，沾染了旧社会的坏思想、坏作风，个别人甚至革命意志衰退，对工作缺乏兢兢业业的作风，以致离开党的政策办事。在当地吸收和提拔的藏族干部中，由于审查不严，混进来了少数不纯分子。 　　另一方面还由于我们缺乏经验，我们在西藏这样一个民族、宗教问题很突出的少数民族地区，开展民主改革和其他各项工作，就不能不在方针政策与全国其他地区基本相同的前提下，具有自己的特点。虽然党中央、毛主席和工委根据西藏的具体情况，制定了一系列的正确政策，但是就我们广大干部说来，在这样的地区工作，毕竟是没有经验或经验不足的。因此，在贯彻执行上级党委制定的正确政策时，仍然难以避免发生这样或那样的偏差，也难以完全及时地认识和纠正这些偏差。 　　许多问题的产生，也反映了分工委领导上的缺点。从总的方面说来，分工委是贯彻执行了上级党委的方针政策的，缺点在于根据上级党委的方针政策结合日喀则干部的思想实际反复进行教育不够；在部署工作任务时，交待政策不够具体；在工作过程中，深入地检查执行情况，重点的总结经验，借以教育干部，做得不够经常；对干部的政治思想工作抓的不够，特别是经济企业部门和医务部门政治不挂帅，政治空气薄弱，专区邮电局干部竟然公开不要政治，说“政治不能进报房”。整风以后，分工委已经以实际行动逐步地克服这些缺点。 ## （二） 　　整风运动胜利的标志，不仅在于揭发了上述问题，找出了产生问题的根源，而且在于通过整风运动的教育，提高了全体干部的政治觉悟和思想认识，增强了工作积极性，转变了领导作风。同时，通过整风，还纯洁了组织。所以说这次整风运动对全体干部是一次大教育、大提高的运动；也是一次深刻的“兴无灭资”的教育运动。 　　（1）认真贯彻中央和工委对西藏工作的方针政策，是这次整风要解决的主要问题之一。专、县整风中，都花了很大功夫，对中央关于西藏工作的指示精神、中央关于“党政干部三大纪律、八项注意”和工委“关于目前农村若干具体政策的规定”，进行了反复学习、讨论和领会，并联系检查了过去工作上发生的问题和偏差。通过学习和检查，认识到党的政策是党的生命，是革命事业胜利的保证；离开党的政策，就会迷失方向而犯严重的错误。要正确地贯彻执行党的方针政策，就必须学习党的政策。同时进一步认识到中央关于“稳定发展”的方针和5年不办社的指示以及工委对农村26条具体政策的规定，是完全符合西藏实际情况的，是完全正确的。从而把思想集中到大办农业、大办互助组方面。普遍反映说：“方针明确了，心里亮堂了，干劲大了，方法有了，做好工作的信心更高了”。 　　（2）自始至终贯彻“边整、边改、边建”的精神，是这次整风的特点。经过整风，各级干部的领导作风和工作作风，都有了显著的改进。研究布署工作时，都注意了从实际出发，调查研究的风气开始形成。好多县区领导同志，在领导春耕生产中，都很注意向老农“问计问策”，学习当地的生产经验。整风之后，专区机关抽派85名干部，组织8个工作组，进行城市、农业、牧业、边境、外贸、宗教寺庙等6个方面的调查和2个乡的普选试点工作。本着精简原则，专区机关实行“三三”制，下放干部114名（内区级骨干14名）加强了基层工作；对不适宜在边境工作的22名干部，已经调整到复心地区；在企业单位精简了工人1377名，回乡生产，加强了农业战线。各县也先后派出工作组深入下层调查情况和搞工作试点；建立健全了党委制，一些县成立了县委常委会；各县都建立了“三七”制或“二五”、“五十”制的工作与学习制度。加强了支部生活。绝大多数干部工作踏实了，深入实际了。在农（牧）村普遍广泛深入地开展对中央5年不办社的指示和工委规定的农村26条具体政策的宣传和贯彻执行。 　　（3）纯洁了组织，保卫了党纪国法，也是这次整风的重要收获之一。这次整风运动中，共揭发批判了犯有各种错误的干部共411人，占参加整风干部总数的33.38％。从职务上看，有县级干部 11人，区级干部37人，一般干部363人；从错误性质上看：贪污的163人，占犯错误干部总数（下同）的39.65％；严重官僚主义、强迫命令的23人，占5.59％；违反政策、违法乱纪的76人，占18.49％；腐化堕落、道德败坏的103人，占25.8％，敌我不分、丧失立场的26人，占6.32％；严重铺张浪费的11人，占2.67％；搞分散、破坏团结的9人，占2.16％。通过对重点人的批判，分清了是非，教育和挽救了犯错误的干部。对犯错误的干部，本着“思想批判从严，组织处理从宽”的原则，进行了适当的处理。初步研究需要组织处理的有24人，占参加整风干部总数的1.9％，其中法办、开除党籍、开除公职、撤职的7人，占参加整风干部总数的0.56％。保卫了党纪国法。同时教育了干部，广大干部普遍受到一次深刻的活的思想教育，政治觉悟、思想水平均有程度不同的提高，从思想上达到了进一步纯洁组织的目的。 　　在运动中通过群众的揭发和摸底排队工作，查出了干部队伍中的阶级异己分子，反、坏分子和蜕化变质分子11人；有政治历史问题的27人。为审查干部纯洁组织打下了有利基础。 ## （三） 　　运动中的主要缺点和存在的问题是：（1）运动发展不平衡。专区机关一般搞的较深，也较彻底，但也有个别单位搞的不彻底。县的整风时间较短（整风会议一般是30至50天），有些县揭发的不深透，问题解决的不彻底。谢通门县整风搞了一段之后，暂停了一下，抓了生产，现在回头正在进行补课。从“三反”内容看，对贪污浪费问题，有些县没有挖彻底。（2）遗留问题较多，整改不够彻底，约有15％左右的鸣放问题没有解决；整改方案还没有完全兑现；有些重点人的问题运动中未弄清楚，有些犯错误干部还未处理；约有五、六十名干部因工作、因病或外出未参加整风。这些问题必须加以解决。（3）运动中发生叛国外逃2人、自杀1人、自杀未遂1人，行凶杀人1人，共5起。有些是可以防止的。 　　为此，必须继续贯彻整风精神，巩固整风成果：（一）认真处理好遗留问题，对解决不彻底的问题和整风不深透的单位，通过学习和总结工作，进行补课，未参加整风的干部，要通过鉴定方法给予补课。特别是对反贪污问题，一定要搞彻底。对未搞清的重点人和犯了错误未作处理的干部，要指定专人负责查证清楚，实事求是，按照工委批转监委和组织部规定的政策界限，抓紧处理。（二）加强干部政治思想教育，组织全体干部坚持经常的政策、理论、藏语文的学习，不断提高干部的政治思想水平。（三）严格党的组织生活，加强党性锻炼。（四）坚决执行中央“关于党政干部三大纪律、八项注意”，以这个规定经常检查干部的工作和思想。（五）大兴调查研究之风，坚持一切从实际出发坚持一切工作实行政治挂帅。 　　以上报告，不妥之处，请工委指示。 　　 中共日喀则分工委1961年7月14日 　　已发：各分工委、拉莎市委、工委各部委，各党组、党委，各工委调查组，工委委员，存2分，共印97分。 　　 中共西藏工委办公厅秘书处 1961年9月16日印发 　　· 来源： 　　根据文件的翻印件打印