# 甘肃省委关于三个月工作总结和当前任务的报告

　　（中央并西北局：）

　　一九六○年十二月上旬，在兰州召开的中共中央西北局书记处会议，批判了甘肃工作的错误，特别是张仲良同志的严重错误，揭开了甘肃问题的盖子，规定了发动群众向困难、向错误、向敌人作斗争的任务和工作方针。这个会议，形成了甘肃党历史上的一个重大转折点。自解放以来，甘肃党领导全省人民，执行党中央和毛主席的方针政策，进行英勇斗争、辛勤劳动，获得了伟大的成绩。在这些成绩里面，张仲良同志的领导，有重要的一分功绩。这一点必须肯定。但是，张仲良现场主持甘肃省委工作以来，他的资产阶级个人主义不断发展，特别是最近几年，没有忠实地执行中央和毛主席的指示，推行了一系列的错误方针政策，造成了极其严重的恶果，减弱了以至损害了解放以来甘肃省的工作基础，损害了总路线、大跃进、人民公社三面红旗，给西北地区社会主义建设造成了巨大困难。如果不是中央和西北局及早发现和制止，再发展下去，是不堪设想的。西北局兰州会议，拯救了甘肃党，拯救了甘肃人民，指引我们从错误的道路回到党中央领导的正确道路上来，有伟大的历史意义，影响是非常深远的。

　　中央和西北局对甘肃人民极为关怀。西北局派负责同志来甘肃，指导和全面帮助省委的工作，中央给甘肃派来了大批的干部，调来了很多粮食。三个月以来，我们在中央工作组和西北局负责同志直接指导和帮助下，采取了一系列的组织措施，贯彻西北局兰州会议精神，做了大量的工作，取得了很大的成绩。我们对于西北局兰州会议精神，组织了两次传达，在全省广大干部中开展了整风运动。省、地(市、州)，县三级都开了会，八万多党员干部听了传达，揭发和批判张仲良同志的错误，初步划清了界限，提高了认识。我们对于少数人阻挠和破坏贯彻西北局会议精神的活动，作了坚决处置，打击了邪气，伸张了正气。我们向各地、市、州委和大多数县、市派出了工作组，一面传达，一面帮助和指导当地工作，在问题严重的地方，揭开了盖子，开展了斗争。在十一个重点县、市开展了整风整社运动，首先在三类县、社、队，放手发动群众，夺取领导权。在一般县、市和一、二类社、队，反复宣传和贯彻中央紧急指示信十二条。群众生活经过反复安排，逐步落实，在重灾区一般的吃到六、七两(十六两秤)粮，或者更多一点。大部分地区疾病、死亡、外流已大大减少，有些地方已基本制止。还有，各兄弟省、区的慰问团，到各地深入基层，参加整风整社、安排生活，给了我们很大的鼓舞和帮助。经过这些工作，党内、外的思想政治情况发生了很大的变化。在干部中间，多数人思想解放了，敢讲话了，心情舒畅了，严肃执行党的政策和关心群众疾苦的观点增强了，积极负责工作的精神发扬起来了。在广大社员群众中，反映极好。他们说：“我们的问题，党中央和毛主席知道了，派来了工作组、慰问团，送来了粮食，我们有了活路了”；“去年这时候开的要命会，今年是开救命会”；“去年的口粮安排，是肥了耳朵瘦了咀，今年少是少，可是实在的”；“党的政策能够感动天地”。群众不但有了活命的信心，也有了生产自救、战胜困难和同错误同敌人作斗争的信心。很多地方的群众提出：“坏人搬倒了，政策兑现了，生产劲头就大了”，“今年的雪大墒好，有这么好的条件，如果不努力生产，再叫国家从那么远的地方运粮吃，就对不起毛主席了”。纷纷行动起来，积极准备春耕播种。这些积极成果，充分证明了，西北局兰州会议对于甘肃情况的分析，对于解决甘肃问题所确定工作方针和具体措施，都是完全正确的。

　　我们工作中还有一些缺点和错误。主要是：有些地方贯彻西北局兰州会议精神不够坚决，走了一段弯路；发动群众不充分，向坏人坏事作斗争，进展比较缓慢，声势还不很大；对社会治安问题，认识不明确，动手迟了十多天；对农业生产抓的不紧，研究的不细致，具体安排方案提的迟了一些。这些缺点错误，使工作受到了一些损失，应该记取这种教训。

　　三个月工作的基本经验，就是必须把向困难作斗争和向错误作斗争紧紧结合起来，有些地方还必须和向敌人作斗争紧紧结合起来。甘肃的困难，天灾是重要因素，但主要原因是人祸，根子是张仲良同志的错误。这种错误造成了危险的、复杂的情况，使全省工作陷于瘫痪状态。大量的问题是内部矛盾，是党内斗争，但存在着严重的敌我斗争。有些地方，敌我斗争占着相当大的比重。因此，解决甘肃的问题，是一场大革命，是贯彻党中央的路线政策、纠正错误路线政策的斗争，是发扬无产阶级思想、战胜资产阶级思想的斗争，也包括有革命民反革命的斗争。过去一段时间，主要任务是向困难作斗争。经验证明，克服困难，光靠物质，靠伸手向中央要钱、要粮食，是不行的。首先要靠政治。要放手发动群众，发扬民主，纠正错误，改造领导，改变作风，贯彻政策。群众发动的好，中央给的钱和粮食又使用得当，才能有效地战胜困难。也只有在发展群众革命斗争的过程中，才能不断加深认识，提高思想，整顿队伍，锻炼全党，做好各项工作。现在根据三个月工作中的摸索，提出以下几点体会：

　　一、用毛泽东思想来武装干部。要敢于采取革命的手段、革命的方法解决问题。要敢于彻底揭发和批判张仲良同志的错误，坚决否定他的一套错误方针政策，贯彻中央的方针政策。县以上领导机关，抓紧整顿干部队伍，健全领导核心，积极开展工作。社、队基层单位，抓紧整风整社，首先整顿三类县、社、队。要派大批干部下去，放手发动群众，依靠贫农、下中农，揭掉盖子，开展诉苦斗争，让群众大翻身。把篡夺了领导权的阶级异己分子、蜕化变质分子及其他坏人，斗臭斗倒，彻底打垮。死官僚主义分子要撤下来，在群众斗争中进行教育改造。软弱无力，挂不起帅的人，也要调换工作。由贫农、下中农委员会或社员代表会当家作主，选拔群众拥护和信任的人担负领导职务。领导权问题解决了，群众发动起来了，改变作风，贯彻政策，安排生活，都抓得紧、行动快，做得扎实可靠，形势就可以很快地改变。反之，如果姑息坏人，或者用改良的办法，简单地把坏人撤下来，另派一些人上台，群众发动不起来，一切事情都不好办，还得转回来从头做起。

　　二、在纠正错误的斗争中实行党的正确原则。张仲良同志的错误领导，在甘肃党内造成了很复杂的情况。在省委领导工作中，没有忠实地执行中央和毛主席的指示，编造歪曲理论，制定和推行错误的方针政策的问题，张仲良同志负最主要的责任，何承华、阮迪民、万良才等同志是有力的参加者。在省、地(市、州)、县三级领导骨干中，在张仲良同志的错误思想指导下，犯了严重错误的，有相当一批人；犯有一般性错误的，是大多数；真正顶住了的，是少数。在基层干部中，违法乱纪行为甚为普遍。再加上过去的一套“残酷斗争，无情打击”的错误做法，在党内造成很恶劣的影响。这就提醒我们，在这次纠正错误的斗争中坚持党的正确原则，有特别重要的意义。除过阶级异己分子、蜕化变质分子而外，对待一切犯错误的同志，从张仲良同志起，包括死官僚主义分子在内，坚持从团结的愿望出发，经过批评和斗争，在新的基础上达到新的团结的方针，坚持“惩前毖后，治病救人”，“思想批判从严，组织处理从宽”的原则，坚决按党章办事。对于一级党组织和个人，要加以区别。对每一个人，都要坚持两点论，肯定成绩，批判错误，不缩小，不夸大。省、地、(市、州)、县领导骨干中，凡是执行省委错误决定犯了错误的，责任由省委承担，个人只承担自己所犯错误的责任。在基层干部中，对于严重违法乱纪和比较轻微的违法乱纪，要加以适当的区别。在党内斗争中，要坚持和风细雨，摆事实、讲道理的方法。坚决防止那种大轰大斗、污辱谩骂、歧视家属、生活上虐待等错误做法。只有这样，才能达到团结、教育、改造、提高绝大多数同志的目的。

　　三、克服困难必须自力更生与争取全国支援相结合。情况较好的地区，要坚决树立自力更生、战胜困难的思想。在重灾区，也要在国家保证供应标准以外，多想办法，挖掘潜力。慰问团新疆分团在酒泉等地摸了一下，许多公社、生产队、小队有“小仓库”，只要领导上保证不压低供应标准，不平调，不反瞒产，不给处分，就可以摆到明处，各自安排，增加一些口粮。许多地方，社员家里还有些粮食，允许打粮回家做饭，就可以贴补着吃。这些经验，值得推广。有些地方，搞代食品，还有潜力可以挖掘。过去隐瞒封锁，把问题包住不讲，不管人民死活的作风，要彻底纠正。现在问题暴露出来了，又要注意克服单纯依赖国家供应的思想。解决吃饭问题是这样，解决其他困难问题也是这样。

　　四、加强领导，放手发动群众。克服困难，纠正错误，打击敌人，都要发动群众，依靠群众(包括社员群众和干部群众)。在党的领导下，充分发扬民主，发动群众揭发批判，开展斗争，让大家把意见都讲出来，大家出主意。只有依靠群众，才能使问题暴露的充分，解决的彻底；同时，又使群众在运动中受到教育，得到锻炼，巩固已经取得的成果。要贯彻群众路线，还必须采取正确的工作方法，即一般号召和个别发动相结合的方法。农村整风整社，要先访贫问苦，扎根串连，弄清情况，再开群众大会。在干部中，除开正式会议以外，要提倡小会漫谈，个别谈心。过去不论什么事，召开大会，讲一通完事，只叫群众听领导者的话，领导者不听群众的话，是典型的命令主义，必须坚决纠正。

　　五、坚决贯彻党的政策，是做好一切工作的关键。当前党的基本政策就是中央紧急指示信的十二条。这是我们实际工作的出发点，又是实际工作的归宿，是党的生命线。必须坚定不移，不折不扣，保证圆满实现。由于张仲良同志的错误在干部中造成了思想混乱，“五风”特别严重，对于中央的政策，许多人思想模糊，认识不清，有些人在实际利益上有抵触。因此，贯彻十二条，必须经过反复宣传，反复教育，反复斗争，要作艰苦的细致的工作。坚决赔退，纠正平调，是贯彻政策的关键。甘肃这几年来，“共产风”连续不断，群众损失很大，生产破坏很大，很多地方生产队没有积累，没有生产基金，社员分不到东西，拿不到钱；许多人还欠了伙食账。这次算账退赔，必须十分坚决，公社和省、专、县各单位要破产还债，国家也多拿一点钱，务须清算彻底，退赔干净，树立起一个马克思列宁主义，换得一个稳定基本队有制，巩固工农联盟，尽快地恢复和发展农业生产。通过这个办法，增强农民群众战胜困难的物质力量，也比多发救济款、贷款要好得多。这一点要多做工作，打通干部思想，同时把群众发动起来，把政策交给群众，领导与群众两头挤，才能解决问题。还要注意每一项具体政策实行以后，都会出现一些新情况、新问题，要及时研究解决，帮助干部学会新的领导方法和工作方法。

　　经过三个月的工作，全省形势已经发生很大变化。要在这个基础上，再接再厉，鼓足干劲，奋勇前进。过去害的病太重了，医治不容易。不论是向困难、向错误、向敌人和斗争，大量的工作还在后头。张仲良同志的错误，在全省有很深的影响。影响最大的是以下几条：(1)任意歪曲中央的方针政策，借口情况特殊，片面解释，各取所好，标新立异；(2)不关心群众疾苦，死亡、外流、疾病三不报，封锁成风，极端缺乏群众观点；(3)在党内斗争中实行“残酷斗争，无情打击”的办法，在很多地区和部门把组织打乱了，队伍打散了，骨干打掉了，思想打糊涂了；(4)主观主义地搞高指标、大计划，“左”倾蛮干，瞎指挥；(5)实行党内首长制，变班长为家长，个人专制，破坏民主集中制原则，这几样东西，象瘟疫一样，到处传染，形成习惯势力。必须彻底清算，全面消毒。教育广大干部，辨明是非，提高认识；划清界限，提高嗅觉；总结经验，接受教训；整顿作风，改正错误。那个角落不消毒，那个角落就不干净。由于张仲良同志错误领导统治的时间长，影响深，破坏也大。当前的困难，确实不是一般性的困难，而是特别严重的困难。占全省人口半数以上的问题严重地区，要恢复元气，工作做扎实，需三年以上；另外有些地区，需两年以上。在这种情况下，敌人不会睡觉，必然到处钻空子，进行捣乱，要准备对付大大小小的乱子，保持高度警惕，决不能有丝毫疏忽。我们准备再用半年左右的时间，继续进行艰苦的斗争，在各个方面扎扎实实地做工作，争取根本扭转甘肃的形势。根据上述分析，提出当前几项主要的任务：

　　一、积极恢复和发展农业生产。现在春耕大忙时期已到，要立即把工作中心转到领导春耕播种方面来。今年在农业生产方面，我省大部分地区要做艰苦的恢复工作，在情况较好的地区和可能的条件下应该力争有所发展。总的方针是：量力耕种，种足管好，提高单产，粮食第一，兼顾各种经济作物，争取获提一个较好的收成。全省播种面积争取达到四千九百万亩至五千万亩(不包括自留地和食堂菜地)，其中粮食作物争取达到四千五百万亩左右，粮食总产量争取达到五十亿斤至五十四亿斤。这个要求是比较恰当的，加上贯彻十二条，改变领导作风，将任务、政策、作风三者密切结合起来，就能够完全实现，还可以争取超过。根本保证是加强党的领导。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，办好农业是各级党委压倒一切的中心任务。政治面貌改变了，经济工作要跟上去，千方百计地实现今年的农业生产计划，争取全省粮食供应能够基本自给，其他的事情就都好办了。

　　二、继续开展农村整风整社。在张掖、临夏、陇西、武山、清水、武威、山丹、临潭、秦安、庆阳、静宁十一个县、市，已经掀起一个群众运动高潮，中心是解决三类社、阶级异己分子、蜕化变质分子篡夺领导权的问题，也附带解决死官僚主义分子的问题。这一步踏对了，打好基础。还要再来一个群众运动高潮，解决算账退赔，纠正“五风”，贯彻中央紧急指示信的十二条问题。在整个整风整社过程中，都要结合反复安排群众生活，做好春耕准备。这些重点县、市的整风整社，争取在三月份内结束。其他多数县、市，除过切实加强县的领导，整顿干部队伍，抓紧解决三类社队的问题以外，普遍要求首先兑现九项具体政策，即：做好一九六○年收益分配；退还“平调”生产队的土地、耕畜和农具等实物，小队的“四固定”；做好包产；搞好食堂家底生产，允许社员打粮回家做饭；划拨自留地和食堂菜地；现款收购社员个人的肥料；实行放假制度；恢复农村初级市场。这九项事情上政策兑现，就能能够把社员群众的积极性调动起来，进行春耕生产。农村整风整社，面很广，工作量很大。春耕以前做不完，春耕以后结合生产，继续分批进行。上半年做不完，下半年再做。总是要不折不扣地贯彻中央的十二条，把人民公社整顿好。

　　三、继续抓紧安排群众生活。安排群众生活，不是突击一阵就办好了，是一项长期的工作，并且必须越做越细，越做越扎实。目前要抓粮食调运，力争省外调进的粮食，能够按期如数调到。同时，想尽方法挖掘潜力。切实做到保人保畜，胜利地渡过三、四月青黄不接的时节。争取到五、六月春菜上来以后，日子过得较好一些。现在就要注意总结经验，考虑下一个粮食年度的生活安排问题。低标准、瓜菜代，是一条好方针，今后在长时期内不能改变，只是低标准的水平线要逐步提升。下一个年度的口粮标准，可以考虑划出二百二十斤、二百四十斤，二百六十斤，二百八十斤、三百斤几个格格，按照不同情况，分别采用，并在这个基础上考虑征购任务。

　　四、开展城市整风和恢复工业生产。城市整风已经在兰州、玉门、亲王乳燕、白银四市开始试点。今年工业生产、基本建设、财贸工作、文教工作等等方面，都要贯彻调整，巩固、充实、提高的方针。国家批准下马的工程坚决下马，国家确定的重点工程坚决保证，有重点地进行续建工程，不搞新上马的项目，更不准搞计划外的项目。工业生产，要求二月准备，三、四月正常，五、六月巩固提高。首先保重保主，抓紧恢复煤炭生产和铁路运输，尽快地恢复玉门油矿、兰州炼油厂、兰州化工厂、白银市有色金属公司、永登水泥厂、兰州铝厂的正常生产，努力完成国家计划规定的生产任务。地方工业，着重保证小农具生产、农业机械修配和小商品生产。

　　五、加强社会治安工作。要抓住目前牛鬼蛇神纷纷出现的有利时机，狠狠地打击敌人，同时尽量缩小以至避免遭受损害。实行发动群众与专业机关相结合的方针。加强侦察，掌握敌情。在容易出事的地方，抓紧整顿三类社、队，挖挣根子。保证不出一九五八年那样的大乱子，尽量减少中、小乱子。在民族地区、铁路沿线和灾区，敌人一露头就细致研究，给予打击，打狠打准。不使有蔓延扩展的机会。在安排好生活，做好群众工作的基础上，坚决制止一些地区的哄抢风、偷盗风、赌博风，堵塞乱人活动的市场。

　　六、认真学习毛主席的著作，提高理论水平。要用毛泽东思想指导甘肃的整风运动，有的放矢，解决甘肃的问题，只有掌握毛泽东思想的武器，才能够对于张仲良同志一系列的错误，提高到原则上进行分析批判，总结经验教训，得出正确的结论，用以教育全党，使广大干部在斗争中得到锻炼，取得免疫力，不再重复类似的错误。要在纠正张仲良同志所犯错误的过程中，恢复和发扬党的优良传统。各级领导机关和党组织，都必须贯彻实行民主集中制。要加强干部管理工作选拔和处分干部，严格遵守党的原则和制度。要大兴调查研究之风，实事求是地处理问题，决定工作方针。要发扬理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，批评与自我批评的作风，忠实地执行党的政策的作风。要教育广大干部，认真执行三大纪律，八项注意。总之，我们一定要按中央的政策办事，按毛主席的指示办事，按党章办事，高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗，领导甘肃人民，渡过难关，冲破风浪，在建设社会主义的道路上取得新的胜利。

　　省委的工作会议于二月二十二日开始。这次会议除传达中央工作会议和八届九中全会精神以外，主要是讨论一九六一年的农业生产计划和安排当前的春耕播种问题。现在会议还没有结束，情况将另行报告。

　　 甘肃省委一九六一年三月三日

　　(甘肃档案馆91—4—837卷)

　　· 来源：

　　甘肃省某档案馆