# 中共中央、国务院关于农业生产资金问题的通知

　　为了切实帮助生产队解决生产资金不足的困难，加强对农业的支援，巩固集体经济，除了财政部和人民银行已经作了一些安排，增加了一些贷款指标以外，中共中央和国务院认为，有必要对支援农业生产资金的问题，再作如下通知：

　　（一）生产队购买耕畜、水车、大车、农船、渔网、排灌机械等要求贷款，一年以内不能归还的，由国家财政拿出一笔钱来，委托人民银行发放长期贷款。这种专项贷款，期限可以二年、三年、五年，甚至更长一些，按期分次收回，不计利息。

　　（二）生产队购买化肥、农药、农药器械、小农具等要求贷款，一年以内能够归还的，由人民银行发放短期贷款解决，贷款期限不超过一年，按期收回，并且计算利息。

　　某些生产队由于遭受重大灾害，或者有其他特殊情况，一年以内确实无力归还的，可以申请延至下年归还。

　　（三）农村土特产品和副业生产所需要的短期周转资金，由人民银行发放短期贷款解决。除了国家计划规定的范围内按合同支付的预购定金以外，工商部门不得再用其他方式，向农村预付贷款和赊销商品。

　　（四）为了帮助一部分特殊困难确实没有偿还能力的生产队，能够在较快的时间内，恢复农业生产，由国家财政拿出一笔钱来，采取“无偿投资”的形式，给予支援。这项投资只限于交给生产队使用，任何部门任何单位不许挪用。生产队使用这项投资，只限于上述（一）、（二）、（三）条规定的范围，不许用于其他非生产性的开支。

　　（五）个别灾区返销粮多，群众购买口粮确有困难的，除了使用社会救济款以外，由财政方面拿出一定的专款，通过人民银行委托信用社有控制地对社员个人发放一部分生活贷款，不计利息。

　　（六）关于长期无息农业贷款的指标，由财政部、人民银行总行协同农业部门下达；关于生活贷款的指标，由财政部、人民银行总行协同内务部、农业部结合灾区救济进行安排。这两项由财政方面拨付的专项贷款，应当同银行短期的农业贷款分别立帐，分别管理。

　　关于“无偿投资”的指标，由农业部门在预算规定的范围内审查分配，交由人民银行监督支付，审查监督的办法，由农业部、人民银行商量拟定，报国务院审查批准后执行。今年根据财力和物资的情况，不宜于再安排“无偿投资”的指标；明年安排多少，在国家计划和预算中统一考虑。

　　（七）农业资金必须贯彻执行“自力更生为主，国家支援为辅”的原则。今后生产队需要的生产费用，应当在收入分配中打够留足。应当先使用生产队自己的资金，后使用国家的资金；生产队有可以出售的产品，应当先出售自己的产品。地方的机动财力应当优先照顾农业，然后再照顾其他需要。

　　（八）农业资金的安排，必须同国家农业生产资料的供应紧密结合。无论无偿投资、长期无息贷款和短期贷款，都必须遵守这样的原则，即：确有物资，物资适用，群众欢迎。凡 是符合这三个条件，生产队没有钱购买的，财政和银行应当积极支持。不符合这三个条件，给了钱，不仅会浪费资金，农民也不满意。一定要防止把不适用的物资向 生产队和农民强迫派销的作法。不运用的物资，宁可国家积压改制，也不要勉强推给生产队。

　　（九）过去短期贷款有几条掌握贷款发放的条件，基本建设贷款不超过社队公积金的百分之五十，生产资金贷款不超过社队全部生产费用的百分之三十，不再适用。今后一律以本通知的规定为准。

　　（十）清理社队和农民欠国家的各种债务。清理的范围包括：历年农业贷款、预购定金、预付货款和赊销商品的价款。清理的原则是：（1）应该还、又有力量归还的，可以到期一次归还，也可以分期归还。（2）应该还、但短期内无力归还的，经县人民委员会批准，可以延期归还，短期农贷可以改为长期无息贷款，免计利息（其中能够抵偿退赔期票的部分，可以以债抵赔）。（3）应该还、但是已经找不到债户的（如人死、迁走、或因修水库生产队拆散等），可以经县人民委员会查 实批准予以豁免。（4）不应该由生产队归还（如过去几年炼铁、修路和兴办水利等事业当中的一些贷款），或者因为强迫推销不适用的物资，社队有理由不认帐 的，除了一部分可以用这些债务抵偿退赔期票以外，经省、市、自治区人民委员会审查批准，予以豁免。清理的方法，首先，邀集有关方面把帐目核对清楚，根据上 述清理原则，分类排队，哪些免，哪些还，由谁还，经过民主讨论，群众评议，领导批准确定。在清理当中，应当把实事求是地清理债务，同笼统的废债思想严格区 别。清理结果，应当在一定场合向群众公布，并且向群众说明，今后无论长期贷款、短期贷款和生活贷款，一定要坚持谁借谁还、按期归还的原则。这项工作要经过 试点，争取在今冬明春农闲季节有步骤地进行。至于清理旧债的具体办法，由有关主管部门制定下达。

　　中共中央和国务院认为，恢复和发展农业生产是全党的中心任务，财政银行应当在可能范围内，从资金供应上积极给予支持。这方面决不能忽视。另一方面，国家财政困难，货币不能发行过多，资金的投放必须是有计划的，有控制的，有重点的。有限的资金，要使用在最需要最有效的地方。在任何情况下，一定要防止不问可能、不问物资、不讲实效的作法。目前农产品收购季节即得到来，必须注意农村投放过多对农产品收购可能带来的不利影响。

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