# 中共贵州省委关于第一批分配大包干的经验总结和继续做好分配大包干工作的意见

　　一、从去年10月中旬至12月初旬，省、地、县三级党委根据中央和毛主席关于农村基本核算单位问题的指示精神，派出负责干部，在760个大队中，进行了分配大包干的试点工作。省委根据试点情况，在11月28日至12月5日召开的省委工作会议上进行了初步总结。12月底至现在，又在9522个大队中，开展了第一批分配大包干工作。第一批分配大包干的实践，说明省委关于试点经验的初步总结和一些具体政策的规定，都是适当的。在这个初步总结中，强调从实际出发，走好群众路线，从解决群众迫切要求解决的问题入手，认真总结1961年的生产和分配，把推行分配大包干同当前工作紧密结合起来。事实证明，这样就可以把一年来贯彻执行中央“十二条”、“六十条”的政策指示同推行分配大包干衔接起来；把做好1961年年终决算分配工作同推行分配大包干，进一步解决生产和分配工作中的主要问题衔接起来。凡是没有从实际出发，没有认真进行1961年年终决算分配工作的，都必须结合检查第一批分配大包干工作，认真加以解决。对于在第一批分配大包干中大队与生产队、生产队与生产队之间存在着的某些必须解决的遗留问题，特别是山林所有权问题，必须妥善加以解决，把分配大包干工作做扎实。对于第一批分配大包干工作基本上做好的地方，必须全力抓好生产队的工作，进一步进行社会主义教育，改善经营管理，开展增产运动。

　　二、第一批分配大包干工作是成功的，取得了一些新的重要经验。主要的经验是：把社会主义教育，推行分配大包干和开展冬季生产运动这三件事密切地结合起来。互相推动。一般都是这样做的，一个扎扎实实的群众性的冬季生产运动的高潮，已经在许多地方出现。不仅广大的农村是这样，就是一向认为棘手的城镇郊区也是这样。检査和衡量推行分配大包干工作做得成功与否的主要标志，是看冬季生产运动是否真正开展起来。

　　今年冬季生产运动是怎样开展起来的呢？去年一年，各级党委认真抓政策，深入地贯彻了中央“十二条”、“六十条”的政策指示，对调动农民生产积极性起了重大的作用；这一次经过推行分配大包干工作，着重调动了农民的集体生产的积极性。但是，这里有这样一个问题，推行分配大包干，确定国家任务和大队提成，可能有两种不同的后果：一是大队、生产队和群众勇于承担任务，保证坚决完成；二是不愿如数承担任务，或者表面上接受了任务，但内心不通，完成任务的信心不足。应当说，1962年的国家任务是能够完成的，当然要经过很大的努为才能够完成。对完成国家任务有没有积极性，直接关系到冬季生产运动的开展。依靠什么来解决这个问题呢？主要依靠社会主义教育。无数的实践经验证明，政治必须挂帅，社会主义教育是一切工作的灵魂。只有分配大包干的政策措施，没有社会主义教育，真正群众性的生产运动是不会搞起来的。

　　三、如何向农村基层干部和广大农民群众进行社会主义教育工作，我们已经摸索到一些好的经验。

　　第一，主要的内容和方法，是从当地农民的切身经验出发，进行回忆、对比、算账，对农村基层干部和广大农民群众进行正面的教育。回忆、对比的主要内容，一般有三：一是解放前后的对比，算政治、经济、文化的翻身账，进行阶级教育；二是贯彻执行中央“十二条”、“六十条”前后，一年来农村形势的变化情況，算生产的有利条件和工农互助支援账，进行工农联盟和努力完成国家计划的教育；三是通过组织起来前后的对比，算组织起来优越条件的账，进行维护集体经济，坚决走集体化道路的教育。通过这些回忆、对比、算账，大大提高了农村基层干部和广大农民群众的阶级觉悟和社会主义思想认识。他们的看法是：尽管连续三年受灾，现在总比解放前过得好；一部分干部在工作中虽然犯了一些错误，但是很快就公开改正了，中央和毛主席的政策始终是正确的，并没有变。贯彻执行中央“十二条”、“六十条”以后，农村的情况迅速好转起来。但是，国家还有困难，我们必须勇于承担任务。这样，在提高他们觉悟程度的基础上，很快地认清了大好形势，愉快地接受了任务，增强了克服困难的信心，鼓起了干劲。在包产到户的地方，一般都采用了回忆“创业史”的方法，用事实说明了农民是依靠集体翻身的，不是依靠单干翻身的。这个方法，不仅在包产到户的地方适用，就是在一般地方也是适用的。在进行上述教育的基础上，今后在一般地区，特别是在全省2,000多个城镇场坝，还应当通过管好市场，整顿社会秩序，进行遵守国家的政策法令，维护社会治安的教育。

　　第二，在进行社会主义教育的过程中，坚持运用了说服教育的方法，民主的方法，群众自我教育的方法，不“斗争”，不压服。相信农村广大基层干部和农民群众是拥护社会主义，拥护共产党和毛主席的。这是一个极大的成功，是去年一年农村整风整社的巨大成果。

　　第三，在进行社会主义教育的时候，一般都采取了先党内后党外，先干部后群众，把自上而下和自下而上结合起来，干部教育群众，群众反过来又教育干部，互相影响，共同提高。

　　第四，有些地方在进行社会主义教育的时候，还针对不同地区、不同情况、不同对象着重进行某一项或者某几项内容的教育。这种从实际出发，根据不同情况，进行具体分析，解决具体问题的做法，不仅做思想工作应当这样，做一切工作都应当这样。

　　在向农村基层干部和广大农民群众进行对比教育的同时，扭住国家计划不放，把社会主义教育同贯彻政策、搞好集体生产、完成国家计划密切结合起来，收效很大。现在看来，粮食征购任务和肥猪收购任务比较落实，一般都愉快地接受了，但是，经济作物的生产计划和收购任务落实得较差。为了不误农时，各地都必须抓紧时间，切实做好工作，更好地把社会主义教育同贯彻政策、搞好集体生产、全面完成国家任务密切地结合起来。

　　四、第一批分配大包干工作已经大部结束，应当认真地总结领导经验、以便做好第二批分配大包干工作。今后做好这一工作的有利条件是：有了第一批分配大包干的良好影响，农村基层干部和广大农民群众迫切要求早搞；第二批分配大包干工作虽然没有全面进行，但国家粮食征购任务和主要农副产品的收购任务，一般已经落实到大队；各级干部比较有了经验。正是因为有了上述的有利条件和一些经验，在干部的思想上容易产生满不在乎的心理，不认真细致地做好工作，有可能发生“走过场”的现象。各级干部都应当看到，第二批的基础较差，情况较复杂。因此，各级党委必须认真教育好干部，深入地进行调查研究，充分发动群众，兢兢业业地做好工作，不能丝毫马虎，不能“走过场”，不能过急。必须很好地运用第一批分配大包干的成功经验，把进行社会主义教育的分量加重。

　　去年11月28日至12月5日召开的省委工作会议上确定，首先在70-80％。先进的和一般的地区推行分配大包干的部署，是正确的。第二批分配大包干工作，应当力争在2月上旬把这两类地区基本上搞完，有些地方因为下手晚，可以在2月中旬基本上搞完，但必须保证切实搞好。这祥，完成1962年的生产计划和国家任务就有了可靠的保证。并且使20％－30％的落后地区受到良好的影响。

　　对于20－30％的落后地区，在周围造成声势之后，派出得力干部，认真进行帮助，也不能长期让他们掉队。在这些地方工作，更不能要求过高过急，在政策上应当放宽—些。但是，要积极进行工作，搞好生产，以等待群众的觉悟。

　　推行第二批分配大包干，仍要依靠县委、区委、公社党委和大队支部去进行工作，坚持以点带面、点面结合的领导方法。只有他们取得直接经验，才能把分配大包干工作做好。

　　五、在推行分配大包干的基础上，必须全力抓好生产队的工作。今后搞好集体生产，完成国家任务，主要依靠生产队。怎样抓好生产队的工作呢？主要是进一步向广大农民群众进行社会主义教育，改善经营管理和开展增产运动，把这三者很好地结合起来。

　　生产队要充分发动群众，一项—项地讨论落实国家计划，不能停留在大队一级。要使人人都懂得分配大包干的政策，并且勇于承担国家任务和大队提成，就必须很好地向广大农民群众进行社会主义教育。在提高觉悟，落实国家计划和大队提成的基础上，放手发动群众，挖掘增产潜力，制定增产计划和增产措施，开展增产运动。许多生产队，经过上述工作，制定的粮食增产计划比大队定产数一般增加了10％左右。事实证明，只有这样，才能更好地调动广大农民群众的集体生产积极性，才能保证国家任务的完成，才能使广大社员的收入有所增加，生活有所改善。所谓政策和任务的矛盾，国家、集体和个人三者之间的矛盾，用进行社义主义教育的方法，在思想上解决以后，还必须用发展生产的办法，在实际上解决。否则，仍然是一句空话。

　　在推行分配大包干，克服了队与队之间的平均主义之后，必须进一步克服人与人之间的平均主义。主要的办法是，在总结1961年实行劳动定额、评工记分的实践经验基础上，制定和修定劳动定额，使评工记分更加合理。劳动定额的制定权和修改权，应当属于生产队的社员大会，生产队委员会的机动权不能过大。正确地制定和执行劳动定额、评工记分的目的，是为了调动广大农民群众的集体生产积极性，发展生产，保证全面完成国家计划，保证90％以上的社员增加收入，实行社会主义各尽所能、按劳分配的原则，体现人与人之间的合理差别。凡是实行基本口粮的地方，都要同时实行基本劳动日。有些地方，实行基本口粮、基本劳动日、基本肥料三结合的办法，是好的。有些地方，根据群众的要求，制定劳动计划，计算出全年的需工量，由社员自报全年出工数，实行“一年早知道”的试算分配，那就更好。在制定和修定生产队的劳动定额，合理评工记分的同时，还必须努力培训生产队的会计，加強生产队的财务管理工作，贯彻执行勤俭办社的方针。

　　生产队应当承担教育农村“四种人”①的责任。第一批分配大包干工作搞得好的地方，农村“四种人”的状况有很大的好转。经验证明，农村“四种人”同广大社员群众之间的矛盾，是属于人民内部的矛盾。农村“四种人”和“四类分子”是属于两种不同性质的矛盾，必须严格地区分开来。解决人民内部矛盾的方法，只能用说服教育的方法。说服教育的方法，对农村“四种人”同样是有效的。对于他们经济问题的处理，一定要合理公道，不使他们沾光，也不使他们吃亏。各地应当很好地总结这方面的具体经验。

　　六、要继续解决好干部的思想问题和作风问题。当前干部的思想问题，主要是对待国家任务的态度问题。必须加强集中统一的教育，反对分散主义。这是克服目前困难，完成国家任务的关键。在全省来说，除了抓好粮食、木材、烤烟、油料、生猪五大指标以外，还应当努力恢复土特产品的生产，特别是生漆和桐油。各地、县、区各有特点，应当各有自己的重点。对于国家计划，必须坚决保证全面完成。当前必须抓紧落实烤烟育苗、木材生产所需的劳动力、油菜田间管理这三项工作。要留足种植烤烟的土地面积，并且要尽量多种早烟。

　　当前干部作风问题，应当强调实事求是，深入群众，走好群众路线，领导同志深入基层，加强调查研究，健全党的生活，严格党的纪律。各级干部在进行工作的时候，一方面要向群众进行社会主义教育，把政治思想工作做深做透；另一方面，要严肃认真地兑现党的政策，以取信于民。对于生产问题和群众的生活问题，一定要抓具体。要注意农业生产的季节性，不违误农时，比如烤烟生产，如果现在不抓紧育苗，不留烤烟土，国家计划就要落空。

　　(①“四种人”系指1.投机商；2.热心自留地、小片开荒、不积极参加集体生产；3.懒汉；4.盲流分子。见1961年9月27日《毛泽东同志召集的邯郸谈话会议记录》。)

　　· 来源：

　　贵州省某档案馆