# 中共中央、国务院关于检查灾区工作问题的通知

　　（各中央局，各省、自治区、直辖市党委、人民委员会：）

　　现将中央救灾领导小组办公室关于《目前农村人口外流情况》的材料转发给你们。据不完全的统计，河南等十七个省、区有十四万多农村人口外流，这是一个值得注意的问题。

　　目前农村形势很好，许多地方出现了农业生产的新高潮。但不少省、区，在大好形势下，还有一些受灾的地区，有的地方，对自然灾害没有引起足够的重视，群众生活没有安排好，生产自救工作没有跟上，因而发生了人口外流。中共中央、国务院提醒各地同志注意，不要因形势好而麻痹大意，忽视了受灾地区存在着的严重问题。

　　中共中央、国务院责成各省、自治区、直辖市党委、人民委员会，对已经发生和可能发生人口外流的受灾地区的工作，进行一次检查。要抓紧生产自救工作，根据具体情况，多种短日月农作物和瓜菜，搞好副业生产，千方百计地把因灾造成的损失尽量弥补回来。要安排好群众生活，应当下拨的统销粮和救济款，必须及时发到灾民手里，不许不适当地层层留机动。在农村人口流出的地区，要抓紧劝阻工作；有农村人口流入的地区，要抓紧收容遣送工作，使外流人员很快返回原籍，以利于恢复灾区农业生产和社会秩序的稳定。

　　各地在检查灾区工作时，对外流的被精减的职工，也要妥善地进行安置，使他们能够安心参加农业生产。

　　请有关各省、自治区、直辖市党委、人民委员会将检查结果报告国务院。

　　 中共中央国 务 院

　　（党内文件，发至省级）

　　 一九九六三年七月

## 目前农村人口外流情况

　　据七月上旬不完全的统计，河南等十七个省、区有十四万多农村人口外流。情况如下：

　　（一）河南省外流人口十万七千人，主要发生在豫东地区的兰考、民权等九个重灾县，大部分流往本省的许昌、信阳、洛阳和焦作等地，少数流往陕西省。外流从三月初开始，麦收后大量增加，目前还在发展。现在豫东陇海铁路沿线秩序很乱。每天扒乘火车的约三万人，伤亡事故不断发生。

　　（二）安徽、四川、江苏、广东四省的外流人口都在四千人以上，一部分在本省流动，一部分流往外省。安徽省外流八千人，主要发生在阜阳、宿县专区，一部分流往陕西省。四川省外流六千人，涪陵专区较多，一部分流往贵州省。江苏省外流五千人，主要发生在扬州专区，大部分流往安徽省的芜湖、安庆专区。广东省外流四千人，汕头专区较多，主要在本省流动，约有一千人在边疆地区企图偷渡国境。

　　（三）山东、甘肃两省各外流二千多人；广西、辽宁、河北、湖南四省、区各外流一千多人；湖北、福建、贵州、吉林、青海、山西六省各外流几百人。

　　外流人口中，大部分是灾民，少数是不安心农业生产的被精减职工。灾民外出主要是逃荒要饭、劳动就食、以物换粮和买粮度荒。

　　外流人口较多的，都是夏荒较重的灾区。外流的主要原因是：（1）群众生活没有安排好；（2）统销粮发得不及时或者征了过头粮；（3）生产自救工作抓得不紧；（4）灾民没钱买粮；（5）放松了劝阻工作，甚至还有干部带头组织外流。

　　目前农村形势很好，许多地区出现了农业生产的新高潮。但不能因形势好而麻痹大意，被好形势掩盖了少数受灾地区存在着的严重问题。建议中共中央、国务院责成各省、自治区、直辖市党委、人民委员会，对已经发生和可能发生人口外流地区的工作，进行一次检查，并将检查结果报告国务院。

　　 中央救灾领导小组办公室一九六三年七月二十日

　　· 来源：

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