# 中共中央批转一个材料：目前穷队的特点和支援办法

　　（各中央局，各省、市、自治区党委：）

　　现将中央办公厅地区工作组整理的一个材料《目前穷队的特点和支援办法》发给你们参考。请你们也同样注意搜集这方面的材料，进行综合研究，拟定解决办法。

　　一九六三年，国家支援穷队专款二亿元，另有长期无息农业贷款四亿元，主要也是支持穷队的。这六亿元应该适当地集中使用，采用打歼灭战的办法，按照先易后难的步骤，改变一批穷队的面貌。各地应有计划地争取在第三个五年计划期内，基本上解决穷队的问题。

　　解决穷队的问题，主要靠加强领导和正确贯彻党的政策，经济上的支援只能是补助的。只有调动穷队社员和干部的积极性，再加上必需的经济支援，才能又快又好地改变穷队的面貌。

　　 中  央一九六三年一月五日

　　（发至县级）

## 目前穷队的特点和支援办法

　　河北省石家庄专区农林局和栾城、赵县、元氏三县的同志谈了穷队的情况和如何支援的问题。

　　一、三县穷队总的情况是：数目在减少，情况在逐渐好转，绝大部分社员有了过日子的心情，强烈要求改变目前的状况。但是，困难仍然很大，需要国家给予支援。

　　目前穷队所占比重：栾城，在生产大队中占百分之二十一，在生产队中占百分之二十；赵县，占百分之十六点三和百分之三十四点六；元氏，占百分之十六点八和百分之十二

　　（点六。）

　　三县现有穷队的一个共同特点：在一九五八年以前，大部分是比较富的队，有些甚至是先进队，只有少数是老穷队。栾城现有三十八个穷的生产大队中，三十个原系富队，八个是老穷队。赵县现有四十七个穷的生产大队中，三十三个原系富队，十四个是老穷队。元氏现有一百五十一个穷的生产队中，老穷队三十个，其余的原是富队和一般队。

　　其次一个共同特点；绝大部分穷队不是由于自然条件不好，主要是由于牲口、水车、大中型农具遭到严重破坏，生产上困难很大，生产上不去。这些队中有相当一部分是所谓“无畜队”和“独畜队”，主要靠人力耕地。水车很少，主要浇了自留地，虽有些排灌机械，由于没钱修理和买燃料，不能经常开动，不少过去的水浇地变为旱地。犁、耙、耧等农具也很缺，有的靠临时借用。今年春天，为了取得生产上最必需的资金，有些队卖牲口，拆卖房子，卖农具，卖国家支援的化肥，甚至出租土地。由于耕种不及时，无水、缺肥，他们的农作物生长不好，产量很低，有些队今年仍比去年减产。栾城县有十一个、赵县有三个穷的生产大队比去年减产，元氏县由于干旱严重，大部分穷队比去年减产。

　　第三个共同特点：大部分队由富裕队或比较富裕队降为穷队，主要是由于过去几年征购较多，五风严重和队干部变动太多等几个方面因素造成的。目前，干部弱、干部间不团结等现象仍然比较严重。

　　这类队社员的收入，按人平均计算，大部分在三十元以下（全专区两万九千多个生产队中，约有五千多个今年每人收入不足三十元），有几年分不到现款的，口粮水平都比较低，群众在生活上有很大困难。征购任务完不成。欠的贷款无法还。三县的同志都感到这类队在生产、征购和各项工作上，都成了“包袱”。别的队对他们意见很大，以为他们加重了自己的负担。这些队的干部和群众也觉得抬不起头，迫切要求支持一下，赶上去。有些队还存在着一定的不满情绪。“闹单干”、“跑私商”也大部分发生在这类队。三县的同志一致提出，去年，这些队的社员和干部大都躺倒不干，今年，要求支持，决心赶上去，是一个极为有利的变化。因此，目前必须采取措施，给他们以有力的支持。

　　二、今年，三县在支援穷队方面采取了办法，收到了很好的效果。他们的办法是：（一）加强领导，对穷的公社、大队、生产队，指定干部包干负责，切实帮助。一般是：县委同志包干穷社，县的科局长和社长、社党委书记包干穷的大队，对穷的生产队则有脱产干部专门帮助。一包到底，直到改变面貌。（二）调整穷队的领导骨干，主要是通过甄别和平反，把群众拥护的干部扶起来，并加强新老干部之间的团结，也有根据群众要求把调出的干部派回去的。（三）征购上适当照顾。（四）在农贷、机耕、电灌等方面尽最大可能给予支援。（五）在上述四方面工作的基础上，还根据可能条件，集中使用无息贷款，有计划地分批分期支援穷队，力争一批一批地改变面貌。今年，栾城以二十万元支援了三十五个生产队，赵县以三十万元支援了十六个生产队，元氏以五十万元支援了四十四个生产队。与这些队具体商量，及时供应最必需的水车，大中型农具，化肥和一定的生产资金，力争种好地和管好地。重点支援的队，今年的生产情况很好，其中大部分队明年不需再以长期无息贷款支援了，但还需在征购、农贷、机耕等方面照顾一年；有的明年即可以超过一九五七年的生产水平。三县计划明年继续集中支援一批队，后年再搞一年，穷队基本上可以改过来。为了做到这一点，国家的无息贷款应增加一点。三县的经验是：支援穷队，应是政治与经济并进，在加强领导、做好政治工作的基础上，辅以必要的经济支援；在经济上应是集中使用力量，一批一批地改变面貌。穷队也迫切要求这样做，他们说，三年的贷款三年给，什么事也不能干，三年的贷款一年给，就能顶大事；

　　三、石家庄专区的一笔大账。全专区的穷队占生产队总数的百分之十八多，即九百来个生产大队或五千多个生产队。一个生产队平均有三百亩地，为他们解决最必需的牲口、水车或灌溉机械，至少约二千元。全专区约需一千来万元（至少也得八九百万元）。今年国家给的六百多万元无息贷款都用在这一方面。专区有关部门初步打算明年一年解决问题，要求国家给专区的无息贷款增加到八百万到九百万元。他们以为这些队的增产潜力很大，投点资，早日改变面貌，不仅政治上极为有利，经济上也极为有利。他们还反映，石家庄专区确是比较富裕的地区，但是穷队的问题也很严重。对于这批穷队，除了地县党委做好工作外，在经济上，需要国家给予支持。

　　 （中央办公厅地区工作组整理）一九六二年十二月七日

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