# 中共广西壮族自治区委员会关于农村“四清”运动的若干问题（草稿）（节录）

## [注：此文稿广西区党委以桂发（65）154号文件下发。①指玉林、武鸣、苍梧、兴安、融安、靖西等6个县。]

　　我区在6个县①进行的农村“四清”运动试点已胜利结束。这批试点，取得了很大的成绩，摸到了一些成功的经验，也提出了一些问题。区党委工作会议讨论了《中南地区农村“四清”运动试点的基本经验（草案）》，一致认为这个总结是适合我区情况的。为了使工作队加深对这个文件的理解，也为了总结我区农村“四清”运动中的某些具体经验，特再着重提出如下的具体意见。

## 一、一定要把“四清”运动进行到底

　　试点证明，这次“四清”运动确实是土地改革以来又一次极为深刻的革命运动。凡是运动搞好的地方，都出现了欣欣向荣的气象，农村三大革命运动存在的问题，包括一些多年积累下来的问题，得到了比较彻底的解决，重新组织了坚强的阶级队伍，提高了群众的阶级觉悟和社会主义觉悟，打下了生产建设的基础，不论在人们的精神面貌和生产面貌等方面，都发生了有利于社会主义的巨大变化。通过试点，使我们更加深刻的认识到，“四清”运动是我们党和国家在思想上、政治上、组织上和经济上各个方面的基本建设，是改变农村面貌的根本关键；同时，在目前形势下，“四清”运动又是做好备战工作的重要保证，只有搞好“四清”运动，备战工作才有坚实的基础。

　　当前，我们最重大的任务，就是要使各级领导干部和全体工作队员，更进一步明确“四清”运动的伟大意义，下最大的决心，排除外部、内部可能发生的某些干扰，坚持打歼灭战，以阶级斗争、两条道路斗争为纲，三大革命一起抓，把“四清”运动进行到底，务必争取全胜。

## 二、坚持高标准

　　四清运动一定要坚持主席提出的六条标准。

　　有了《二十三条》，有了点上运动的影响，有了面上“四清”的基础，又有了试点的经验，今后的运动，完全有可能搞得更好一些，也可以快一些。在战略部署上，在运动的具体安排上，应当根据新的情况，采取适当的方法，抓住重点，保证质量，节省时间。但是，在战术上，在一个公社和生产队，在每一件具体工作中，必须扎扎实实，搞好搞透，决不能简单图快，偷工减料。

　　同试点的时候比较，目前农村的“四清”运动，情况有了比较显著的变化。一般来说，干部自觉革命的积极性增强了，群众的顾虑减少了，今后运动可能开展得更顺利一些。在这种有利的形势之下，有些同志可能把搞好运动看得轻而易举，以为“一切都好办”，因而工作不扎实，不深入，不细致，发动群众敷敷衍衍，解决干部问题马马虎虎，抓生产建设松松夸夸。防止这种倾向，是保证运动达到高标准的一个重要问题。

## 三、发动群众

　　放手发动群众，是搞好“四清”运动的根本关键。而提高群众的思想觉悟，则是“四清”运动最重要的成果。必须把发动群众的工作，贯串到运动的整个过程当中，运动中每一个具体行动都要充分发动群众。发动群众的重点是发动贫下中农，确立贫下中农的阶级优势，组织一支坚强的、有战斗力的阶级队伍。

　　发动群众一定要深入细致，扎扎实实，要造成革命声势，形成真正的群众运动。既不要简单化，一般化，也不要烦琐哲学，神秘化。既不要冷冷清清，也不要大轰大嗡。

　　发动群众的基本方法，是从群众的迫切要求出发，从群众的思想觉悟水平出发，从群众的既有经验出发，实行个别发动与集体发动相结合，实行思想教育、组织串连和实际斗争锻炼相结合。要适时地运用公社、区、县各级贫下中农代表会议的形式，推动工作。

　　发动群众的武器是《二十三条》。工作队一进村，就要高举“四清”和依靠贫下中农两面旗帜，召开大会，向群众、干部宣讲《二十三条》。以后还要结合每一段的工作，组织干部、群众有重点地进行学习。

　　思想发动是发动群众的灵魂。在运动中，一定要把群众的思想觉悟，提到社会主义革命的水平上来，提到反和平演变的水平上来，提到党的政策水平上来，真正把资本主义搞臭。这是衡量群众是否真正发动起来的主要标准。

　　发动群众应力求广泛。要注意发动中间层，落后层，发动干部家属，发动中农，同时还要做好地富子女的工作，真正做到团结95％以上的群众。

## 四、干部问题

　　干部的“四不清”问题，必须充分揭露，认真解决。要着重解决两条道路斗争的大是大非问题。要把斗争锋芒指向党内那些走资本主义道路的当权派。

　　干部的“四不清”问题，凡是过去已经交待，已经解决了的，一律算数。

　　对干部实行区别对待。把好的和比较好的干部尽早解放出来，并分别吸收他们参加领导核心。做好区别对待的关键在于充分发动群众，把政策交给群众，听取群众的意见。

　　运动一开始就要“两手抓”：一手抓发动群众，一手抓干部自觉革命。促进干部自觉革命的主要方法是：发动群众，造成革命声势；交待政策，提高认识；进行阶级教育，激发阶级感情；典型带动，典型处理。

　　“三结合”，要有一个过程，要随着群众的发动和干部的分批解放而逐步实现。

　　解决干部经济不清问题的方法是，发动群众揭发，教育干部自觉交待，算帐查证。三者结合进行，以发动群众为主。解决干部经济不清问题要同政治思想教育结合起来，既要把经济不清问题搞彻底，又要使干部和群众政治思想得到提高。

　　在定案和处理的时候，强调实事求是，严肃认真，按照政策办事，合情合理。允许补充交待，允许更正不准确的事实，允许申诉。做到群众满意，干部认为理所当然。

　　解放干部一定要经过群众，实行领导与群众相结合。只有这样，才能彻底搞清问题，才能深刻教育干部，才能进一步提高群众的觉悟，使群众当家做主，敢于监督干部，才能真正改善干群关系。那种因害怕损伤干部感情而不敢让群众面对面地批评干部的做法，是不对的。对干部的问题，搞过了头固然不好，但搞不彻底，也不能使干部心悦诚服，正确接受教训，认真改正错误。

　　在解决干部“四不清”问题的基础上，要教育干部正确对待群众运动，教育群众全面看待干部，进一步划清是非界线，做好干群团结的工作。

## 五、夺权

　　对领导权确实是由阶级异己分子或蜕化变质分子把持的社或队，要坚决夺权。性质一时难以判断的，可以先作为人民内部矛盾对待。

　　夺权斗争不要简单化。夺权的过程，是发动群众进行斗争的过程。在夺权斗争中，对不同的对象，要作具体分析，实行区别对待，各个击破，把最坏的人，最大限度地孤立起来。在进行夺权斗争中，要向群众进行生动的阶级教育，使他们懂得过渡时期阶级斗争的尖锐性和复杂性，懂得无产阶级专政的重要性。

　　反革命案件，由公安机关侦察破案，不要在群众大会上追查。

## 六、登记阶级，对敌斗争

　　登记阶级，主要是抓“两头”：一是划出依靠力量，一是清理专政对象。

　　贫下中农的户数，以公社为单位计算，一般的应当占农村总户数的70％左右，以扩大依靠力量。

　　在登记阶级时，要注意对群众，特别是对青年，进行“三史”教育。

　　在评审“四类分子”时，要发动群众揭露阶级敌人的各种破坏活动，特别是用和平演变的方式腐蚀干部和群众的罪恶活动，进一步对干部和群众进行反和平演变的教育。对“四类分子”要实行区别对待，分化瓦解；有严重破坏活动的，予以坚决打击；表现好的，可以摘掉帽子；已经摘掉帽子的，如有严重破坏活动，应该重新戴上。

## 七、领导核心

　　建立一个好的领导核心，是“四清”运动中一项最重大的战略任务。运动能否搞好，运动成果能否确保，集体经济能否巩固和发展，很大程度上取决于有没有一个好的领导核心。

　　新的领导核心一定要过得硬。在公社，要有一个坚强的、团结的党支部委员会。在生产队，要有3—5个领导骨干，其中要有一个能扛得起大旗的人作为中心。在领导核心的周围，有30％左右的社会主义革命积极分子，使领导核心能够通过他们密切同广大群众的联系，并受到广大群众的监督。这样的领导核心，才能经得起大风大浪。

　　在“四清”运动中培养领导骨干，应当达到以下的几条要求：能坚持社会主义方向；办事公道；作风民主；能进行批评和自我批评；积极参加集体生产劳动；有一定工作能力。

　　新的领导核心，应当按照德才兼备的标准来挑选。它的构成应当是新老结合。

## 八、组织建设

　　组织建设，不只是运动第二阶段的事，而要贯穿于运动的整个过程之中。

　　中心是整顿和建设党的支部。“四清”运动的本身就是一次伟大的整党运动。必须深入发动群众，在群众中公布党员“十条标准”，公开讲党课，开门整党，开门建党，以便取得广大群众对基层党组织和党员的监督和帮助。在确实保证质量的前提下，积极发展党员，争取做到规模较大，条件较好的生产队，建立起党的小组，一般的生产队，也尽可能有党员。

　　除党支部外，贫协、队委，以及民兵组织、共青团支部也是整顿和建设的重点。同时要整顿好其他各种组织。

　　对各种组织的骨干人选，要统筹兼顾。要注意把政治上比较强的人配在贫协的领导岗位上。

## 九、生产建设

　　“四清”运动一定要落在生产建设上面。“四清”运动要打歼灭战，生产建设也要打歼灭战。“四清”地区不仅精神面貌上要有一个大的飞跃，在生产建设上也要有一个大的飞跃。

　　自始至终都要一手抓运动，一手抓生产。生产建设，要尽早筹划，尽快动手。

　　生产建设中存在社会主义和资本主义两条道路的斗争，也存在先进和落后、革新和保守的两种思想的斗争。必须充分发动群众，树雄心，立大志，发扬艰苦奋斗、自力更生的革命精神，发扬实事求是的科学精神，坚持社会主义方向，发展壮大集体经济。

　　社队的生产建设，要有一个具体的规划。既要搞好当前的生产，使当年获得一个较大幅度的增产，又要尽可能进行生产的基本建设，尽可能多搞一些劳动积累，为根本改变面貌打下良好的基础。

　　生产建设，主要依靠发扬“大寨精神”，自力更生。国家的财政支援也要适当集中使用，优先用到“四清”地区。要坚持勤俭办事的原则，讲究实效，少花钱多办事。

## 十、文化建设

　　文化是阶级斗争的工具。学习文化，是广大群众，特别是贫下中农青年的迫切要求。文化建设，对实行“四大”民主，树立贫下中农优势，破除封建主义和资本主义思想影响，改变人们的精神面貌，推广先进的科学技术，都有重要的作用。

　　在运动中，应积极兴办耕读学校、共产主义夜校、识字班、文化室，占领农村的文化思想阵地。当前特别是要把文化室搞好，使之成为群众文化活动的中心。

　　应当在运动中注意培养，训练一批贫下中农财会人员。

　　搞好农村的卫生工作。对严重影响农民健康的风俗习惯，如人畜同居等，必须动员教育群众，积极创造条件，进行改革。

## 十一、并队

　　队太小有条件合并的，要合并。抓住“四清”运动的有利时机，解决生产队规模过小的问题，对发展生产，巩固和发展集体经济，树立贫下中农优势，建立领导核心，有重要的作用。

　　并队要群众自愿，但必须积极地做好动员说服工作。

　　并队中处理经济问题，要贯彻互利政策，努力做到大公平小不争。

## 十二、总结、验收

　　“四清”运动结束时，采取群众、干部、工作队三结合的方法，对运动进行一次群众性的总结，让群众和干部对运动进行全面的鉴定验收。通过总结，进一步教育干部和群众，进一步解决运动的遗留问题。工作总团、工作团、分团要派人帮助工作队做好总结、验收工作。

## 十三、留巩固组

　　“四清”运动结束以后，农村的阶级斗争，两条道路斗争仍然存在。这次“四清”运动，解决了三大革命运动中的一批重大问题，但没有也不可能解决所有的问题，而且，老的问题解决了，新的问题又不断出现。这就向我们提出了巩固和发展运动胜利成果的问题。事物总是在矛盾的对立统一中斗争发展着的。没有发展就没有巩固。“四清”运动的成果只有随着三大革命运动的不断发展而得到巩固和发展。

　　这批试点在运动结束后，要以公社为单位留下一个精干的巩固组。

## 十四、领导方法

　　整个运动分为“四清”和建设两大阶段。前一大段，以“四清”为主，结合建设，后一大段是前一大段的深入发展，以建设为中心，进一步搞好运动。在两大阶段中，各个时期的工作，又各有重点，同时结合做好其它工作。这样才能使运动搞得有节奏，有高潮，有生气。

　　领导干部要坚持蹲点。点面结合，以点为基础。

　　运动的发展总是不平衡的。要不断地检查、排队，发现落后的社队，要加强领导。对于问题较大，有夹生危险的生产队，要及时调整力量，进行补课。

　　加强调查研究。除了运动本身的问题以外，还要尽可能就农村工作中的一些基本问题，做典型调查。

## 十五、工作队

　　工作队必须革命化。要敢于彻底革命。要从实际出发，实事求是。要坚持“三同”，艰苦深入，工作扎实。要正确执行党的政策，创造性地进行工作。要坚持群众路线，反对包办代替。工作从必须是党的优良作风的传播者，处处要以自己的模范行动，在骨干和群众中带出一种好作风来。

　　工作队要定期进行整训，实行开门整风，严格组织生活和民主生活，严格纪律。要不断地总结经验，提高认识，改正缺点。

　　工作队必须带着运动中的实际问题，认真学习毛主席著作。特别是要学习毛主席的《矛盾论》，学会在多种矛盾中抓住主要矛盾，在矛盾的两个侧面中抓住矛盾的主要方面。并且善于分析在一定条件下矛盾的相互转化，以便正确地解决矛盾，克服工作中的片面性。

## 十六、县、区机关“四清”

　　农村“四清”，要上下结合，县、区、社一起搞。

　　县、区机关“四清”，应在面上“四清”的基础上进行。有些干部的问题已经搞清了的，运动一开始，就可以实行“三结合”。在运动中，好的和比较好的领导骨干，要尽可能早一点解放出来，以便参加对运动的领导。

　　县、区机关“四清”，除了检查个人的“四不清”以外，要着重检查在执行党的方针政策方面的问题。在对干部排队的时候，要看本质，看主流，抓住大是大非的问题，着眼在鼓励干部搞社会主义的积极性。通过“四清”，要大力精简机构（县级机关和企事业的人员精简1／3，先在“四清”试点的6个县试行），整顿领导作风，改进工作方法，改变干部的精神面貌，实现机关革命化。

## 十七、今后部署

　　整个农村“四清”运动，从1965年算起，三年基本搞完。

　　在一个县的范围内搞完“四清”运动，大约需要一年的时间。这样，时间充裕一些，对搞好生产建设，培养提高领导核心，保证运动的高质量、高标准，巩固和发展运动的胜利成果，均有好处。

　　在铺开的方法上，允许两种方法并存，以区为单位铺开，或者采用“一带一”的办法，都可以。

　　工作队的组织，地委成立工作总团，县成立工作团，区成立工作分团。以公社为单位组成工作队，按片组织工作组。各级工作团下设的机构不宜多，并且要加强领导。第一批入村前，在总团统一领导下，以工作团为单位集训工作队。集训时间半月左右，8月中旬入村。

## 十八、面上干部自觉革命

　　尚未铺开运动的地区，号召干部开展自觉革命，放下“四不清”的包袱，自觉改正错误，特别是要鼓足干劲，振作精神，树立雄心壮志，把面上生产搞好。

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