# 甘肃省委关于第一批城市四清运动的基本总结

　　我省第一批城市四清运动，从去年九月陆续开始，现已结束。这次开展运动的共有一百二十六个单位，其中：中央部属和西北大区所属企业十七个，省级单位十个，省属企业七个，兰州市七个单位和白银区七十九个单位，六个居民点。共有职工八万四千二百多人，居民三万人（成年纯居民八千多人）。

　　这次运动，总的说来，高举了阶级斗争和两条道路斗争的纲，认真贯彻了党的方针政策，发展是健康的，绝大多数单位都搞得比较好，达到了或基本上达到了六条标准，取得了很大成绩。主要表现在：

　　（一）在开展运动的一百二十六个单位中，揭发出领导权不在我们手里的或不完全在我们手里的有二十二个，占百分之十七点四六。把持这些单位的，有的是钻进来酌坏人，有的是蜕化变质、堕落成为地主资产阶级的代理人。经过夺权斗争，改组了领导，坚决打击了党内走资本主义道路的当权派，确立了社会主义方向。还揭发出不少领导干部受到资产阶级思想腐蚀，存在着革命意志衰退，不执行党的政策，敌我不分等方面的问题，通过运动，促使他们醒悟过来。

　　（二）查出有贪污盗窃、投机倒把问题的共四千三百六十四人，比一九六三年五反时增加了两倍。贪污金额二百一十万零三千六百多元。目前，共退赃一百一十八万七千六百多元，占百分之五十六点五。加上五反运动中揭发出的一千二百六十七人，共五千六百三十一人，占参加运动总人数的百分之四点六。有力地打击了资本主义的复辟活动。清查出各种坏人五百七十三人，占参加运动总人数的百分之零点六。他们之中，有隐瞒罪恶的地主、富农分子，打死我战士、群众的伪军官、伪保长，有叛徒、杀人犯、特务和新生反革命分子。清除了隐患，纯洁了队伍。

　　（三）整顿了党的基层组织，清除了混入党内的地富反坏分子、阶级异己分子和不可救药的蜕化变质分子，纯洁和巩固了党的组织。据九十八个单位的统计，参加整党的六千零九十名党员登记处理结果，开除党籍一百一十七名，取消预备资格十五名，劝退党三十六名，三项合计占百分之四点九。同时吸收了三百一十人入党。对共青团、工会和民兵组织，也进行了整顿。在运动中，提找了一批干部，对不适宜继续在原岗位工作的领导干部，进行了必要的调整，充实和健全了各级领导核心。

　　（四）广大职工群众从阶级斗争与两条道路斗争活生生的事例中受到了深刻教育。对“阶级斗争，‘和平演变’，看得见，摸得着了”，阶级斗争观念普遍有所增强，防止“和平演变”的警觉性普遍有所提高，认识到不革命不行，“不学主席著作就一事无成”。学习主席著作的人多了，自觉性高了，密切联系实际，学了就用。革命精神大为振奋，不论精神面貌和工作、生产面貌都出现了新的气象。

　　（五）在进行阶级斗争的同时，对企业管理、生产技术、设计工作等方面，也进行了一场深刻的革命，大反了资本主义经营思想和经营作风，大破了一些不合理的规章制度，精减了机构，减少了层次，科室面向生产，领导深入现场，“三定一项”的劳动制度正在逐步实行。新的生产高潮已经形成，普遍出现了减人增产的新形势。据开展运动的十七个工业企业的统计，上半年完成总产值为年度计划的百分之五十九点三四，比去年同期增长百分之三十三点一四，比全省平均增长幅度高百分之八点一。有的企业的生产指标、产品质量，出现了历史上最高水平。有的由落后一跃而为先进。许多企业在广泛开展群众性的技术革新、技术革命活动中，解决了许多老大难问题，啃掉了生产上多年来没有啃掉的“硬骨头”。机关工作在革命斗争的推动下，也有显著改进。

　　运动中，也产生过一些缺点，走了一些弯路。主要是二十三条以前，对于这次运动的性质和重点认识不明确，对阶级斗争形势缺乏具体分析，把干部的问题看得过了一些，对

　　彻底革命的理解和要求在某些方面脱离实际，不论大小问题都想“搞得越彻底越好”。工作中不善于突出大是大非，抓主要矛盾；运动搞得过细过繁，有些工作可以结合进行的没有结合：解放大多数的工作抓得迟了，有的单位拖延了时间；内查外调、核实定案工作没有紧紧跟上运动，拖了尾巴；等等。这些，影响了运动更快更好地发展，一般都搞了八、九个月，有的还更长一些。个别单位的运动搞得不够好，主要是发动群众工作做得不够好，对于批判过头的干部没有及时纠正，作出恰当结论，组织处理和结束工作粗糙，运动结束后，有些问题是非不清，被批判的人有的不服气，群众也不满意，存在一些遗留问题。

　　这次运动是在贯彻中央五月工作会议的基础上开始的。在具体作法上，根据集中力量，打歼灭战的原则，首先把力量集中在大型的重要的企业和问题多的单位开展运动，白银地区上下左右一起搞。共派出工作队五千人，其中；厅局长级干部八十二人，中央副部长和副省长以上干部八人。工作队在运动中，重视了队风的建设，定期整训，保持“四同”、“四清”的作风，坚持依靠群众大多数和干部大多数，逐步实行“三结合”。在运动的组织领导上，根据不同情况，注意了发挥本单位领导成员的作用，采取三种形式组成运动的领导核心：一是完全由工作队领导，这主要是夺权的单位，这些单位在运动中就物色和培养接替人，及早吸收参与运动的领导；一是以工作队为主，逐步或者一开始就吸收本单位的一些没有四不清问题的领导成员组成运动领导小组或工作队（团）党委；一是以本单位主要负责同志挂帅组成的。整个运动的发展，一般经历了以下几个过程：工作队进点以后，说明来意，宣讲政策，调查摸底，发现培养积极分子，发动群众揭发问题；组织领导干部洗澡下楼，集中解决领导核心的四不清问题，对于领导权不在我们手里的单位进行夺权斗争；职工放包袱，解放大多数；进一步开展清经济清政治斗争，同时在工人和居民中划阶级，清查坏人；整顿党、团、工会和民兵组织，进一步建立健全各级领导核心，实现机关、企业革命化。绝大多数单位自始至终都注意了把运动同生产、工作紧密结合，抓革命促生产。工作队既有专人抓运动，又有专人抓生产；在分析阶级斗争形势、部署运动的时候，也分析生产斗争形势、部署生产和工作；把运动中激发出的职工政治积极性及时引导到搞好生产和工作上，边整边改，有破有立。这些作法，收效都比较好。

　　根据第一批运动的实践，我们认为，今后运动的作法上，可行的有以下几点：（一）坚持分批分期，集中力量，打歼灭战。对于国防企业和工交骨干企业，以及问题多的单位，争取在下一批基本搞完，以适应备战、后方建设和第三个五年计划发展的需要。全省的整个城市四清运动，在保证达到六条标准的前提下，也力争搞得快一些，包括集体所有制企业和街道居民，争取在一九六七年全部结束。这是总的部署，具体到一个单位，必须搞得扎扎实实，好中求快，质量第一，防止走过场。（二）坚持派工作队，但一个点上人数不宜过多。工作队员与职工人数的比例，应根据各单位不同情况，分别对待，按实际情况来配备足够数量的干部，特别要注意保证质量。关键是工作队的领导力量要强。派出的工作队，一定要经过整训再进点，并且事先派先始队去初步调查摸底。负责同志继续蹲点，但不要蹲得过死，可以以一个点为主，同时指导几个点，适当照顾面上的工作。（三）运动一开始，就要注意逐步实行“三结合”。对于领导核心中有中小问题的人，尽可能早一点通过洗澡下楼解放出来，以便放手依靠他们继续主持工作，有的还可参与运动的领导。 （四）整个运动划分阶段是需要的，但不宜划得过多，一般三个阶段比较合适：准备，四清，巩固建设。四个方面的清理在运动的各个阶段，既有所侧重，又穿插进行。一个单位进行运动的时间，一般的，大中型企业和问题多的单位六个月左右，小型企业和问题少的单位四个月左右。（五）突出重点，抓主要矛盾。在一个单位的运动中，要以阶级斗争、社会主义和资本主义两条道路斗争为纲，找出本单位的主要矛盾，着重解决大是大非问题，围绕这个中心解决其他一些问题。在运动的每个阶段和每项工作上都要抓重点，上阶段要为下阶段做好准备，把各项工作有机地结合起来，不平分力量，不单打一。

　　这次运动，无论是在城市阶级斗争形势和这次社会主义革命的特点方面，还是在如何领导这场革命，把运动搞得既好又快方面，都使我们的认识逐步明确，提供了一定的经验，归结起来就是：必须坚决、全面地贯彻二十三条，既要敢于革命，又要善于革命。我们的体会是：

## （一）正确认识阶级斗争形势和一个单位问题的性质

　　运动的结果证明，阶级斗争、两条道路斗争，在机关和企事业中同样严重、尖锐地存在着。突出表现在：少数单位的领导受到腐蚀或被篡夺，把持这些单位的走资本主义道路的当权派，利用种种“合法”形式，打击好人，重用坏人，抗拒党的方针政策，甚至公开进行反党、反社会主义活动，以资产阶级的一套改造党、改造职工队伍，实行地主、资产阶级专政，复辟资本主义。在阶级敌人“和平演变”的攻势下，有的成了新生资产阶级分子、新生反革命分子和修正主义分子，他们贪污盗窃、投机倒把，挖社会主义墙脚，反党反社会主义。职工队伍中隐藏着一些坏人，有的混入党内，爬上了重要岗位，成为红极一时的人物。还有部分单位的领导和职工，受到资产阶级思想程度不同的侵蚀，有的开始变，有的已变到相当危险的地步，如果不是这次运动，就不能有效地挽救他们，就会被演变过去；走向革命的反面。运动的结果也证明，在机关、企事业中，领导核心绝大多数是好的和比较好的，广大党员、干部和群众，绝大多数人是坚决和愿意走社会主义道路的。在开展运动的一百二十六个单位一万九千零三名干部中，好的占百分之四十三点一，比较好的占百分之四十一点一，问题多的占百分之十一点六，性质严重的占百分之四点二。从此，可以看出绝大多数干部还是好的和比较好的，问题多的和性质严重的还是少数。

　　一方面是大好形势，另一方面又存在着严重的、尖锐的阶级斗争。对这一点能否正确认识，是能否搞好运动的一个重要问题。要正确认识这一点，往往又不是一下子能做到的：是有一个过程的。回顾这次运动，对阶级斗争，有估计不足的时候，也有看得过了的时候。在中央五月工作会议之前，一个时期，曾对阶级斗争的严重形势，主要是对“和平演变”认识不足；运动开始之后，二十三条下达之前，又一度把阶级斗争看得过了一些。当时不少单位排出有大是大非问题，不可信任的干部，一般占到干部总数的百分之十以上，有的高达百分之三、四十。看一个单位问题性质也是偏严的多。在当前各方面都是大好形势的情况下，又要防止看不到阶级斗争的严重和尖锐。因此，要正确认识形势，首先不要忘记过渡时期存在着阶级矛盾、存在着无产阶级和资产阶级的阶级斗争、存在着社会主义和资本主义两条道路的斗争，牢牢记住十几年来我党的这一基本理论和基本实践。在具体认识一个单位阶级斗争、两条道路斗争表现的特点和程度的时候，一定要从实际出发，具体分析，不能带框框，力求避免片面性。看一个单位的问题，首先看领导核心坚持的是社会主义方向还是资本主义方向；看一个人的问题，首先分清他是革命还是不革命，是坏人做坏事还是好人做了错事。在情况好的单位，不要忘记还有阶级斗争；在阶级斗争表现严重的单位，也不要看成“坏人如麻”。要严格区别清楚两类不同性质的矛盾。因此要特别注意深入调查、细致研究，当矛盾的性质一时还看不清的时候，首先按内部问题对待。

## （二）首先解决好领导核心的四不清问题

　　这次运动根据中央五月工作会议精神，工作队一进点，就亮出彻底革命的旗帜，高举阶级斗争的纲，大揭阶级斗争盖子，坚决支持群众的革命要求，重点抓了领导核心的四不清问题。二十三条以后，又进一步明确了运动的性质和重点。实践证明，在机关、企事业四清中，除了党内有走资本主义道路当权派的单位，运动的重点是整这些人以外，对那些党内没有走资本主义道路当权派的，也要把领导核心的不齐不力和领导干部的四不清问题首先加以解决，把领导班子整顿好；领导核心的问题解决后，其他问题就比较好解决了。领导核心中，大是大非和小是小非，敌我矛盾和人民内部矛盾，往往交织在一起，问题错综复杂。在解决这个问题时，要特别严肃、慎重。既要坚持彻底革命原则，敢于斗争，把问题揭深揭透，又要从实际出发，认真分析，明辨是非，敢于实事求是；要特别防止搞不彻底，同时，对运动中发生的缺点错误要认真改正。这次运动对于解决这个问题，主要有以下几点作法：

　　首先，正确对待群众的意见和要求。运动中，一般都注意了顺群众的心，大胆支持群众起来揭发领导核心的问题，有什么揭什么，是谁的问题就揭谁的问题；对于那些严重抵制运动、阻碍运动发展的少数四不清干部，及时采取适当方法促其检查，鼓舞群众的斗志。这样作是必要的。问题是群众充分发动起来以后，往往会出现一些过激情绪。在这种情况下，对有问题的干部要进行具休分析，既顺群众的心，又保持清醒头脑，领导心中有数；既听多数人意见，也重视少数人的意见和犯错误人的意见；既要大胆支持群众的正当要

　　（求，及时给群众撑腰，又不要轻易用撤职等行政的办法来发动群众。）

　　其次，把发动群众帮助同启发干部自觉革命结合起来。一般作法是，一方面发动群众普遍揭发领导核心中的问题，同时召开党委、党组会，摆情况，展开思想交锋，耐心帮助。对于群众背靠背揭发的问题转给本人，并及时调查核实。有些单位针对领导核心中暴露出的问题和分歧意见，及时组织阅读主席有关著作。认识基本一致，本人有了充分准备以后，再同群众见面，作下楼检查。

　　更重要的是，分清两类不同性质的矛盾，注意区别对待。对领导权被阶级敌人篡夺或被蜕化变质分子把持的单位，在查明情况、经上级批准以后，进行夺权斗争；对领导核心中坚决走资本主义道路的人，采取大会、小会相结合，摆事实，讲道理，有揭发，有批判，有斗争，揭开他们的画皮，教育广大群众；对犯了一般错误和问题多的领导干部，主要通过洗澡下楼，解决他们的问题。洗澡下楼的重点是问题多的人。从前段运动看，如果离开运动的性质和重点，不善于区别对待，对群众揭发的所有问题都想在运动中统通解决，“一次革命”，大是大非、小是小非一律上“纲”；对领导干部下楼检查，不看问题性质、程度，一律对待，“越严越好”，势必分散力量，放松对主要矛盾的彻底解决。

## （三）坚决相信和依靠群众大多数，用主席思想和党的政策武装群众彻底革命

　　运动一开始就强调发动群众耍大胆放手，敢于让群众起来革命，自始至终都把发动群众放在首要地位。方法主要是一般和个别相结合。即：工作队进点以后，通过个别访问，调查摸底，进行细致的思想发动工作，尽快摸清情况；同时联系本单位阶级斗争、“和平演变”的种种表现，大张旗鼓地宣讲中央五月工作会议精神和前十条，大会动员，组织座谈讨论，迅速掀起鸣放揭发问题的高潮。从二十三条以后新开的点的情况来看，登门访问，调查摸底，发现、培养积极分子，这些工作是需要的，但是不能神秘化，没有必要单另划一个阶段去进行，而是一进点就召开全体职工大会，讲明来意，反复宣讲二十三条，大讲、大议、大揭，并在运动的整个过程中，适时地掀起几次揭发、交代问题和批判斗争的高潮；在运动开始，大揭阶级斗争盖子；在领导干部洗澡下楼之后，开展群众性的放包袱活动；在开展对敌斗争的时候，进一步发动群众斗争坚决走资本主义道路的极少数人。通过斗争，把群众广泛地发动起来；在斗争过程中，把群众迅速地组织起来。

　　在发动群众过程中，一般都坚持了不断用主席思想和党的政策武装群众，加强思想政治工作。注意用本单位阶级斗争活的事例教育群众，有的举办阶级教育展览，组织忆苦思甜，不断提高群众的阶级觉悟。绝大多数单位，在运动的各项工作中，都把思想政治工作放在首要地位，针对群众的思想动向，抓活的思想教育，既注意使用积极分子，又加强对落后层的工作，不断启发群众搞好运动的自觉性。

　　对于有中小问题的人（包括部分中级骨干）一般采取了放包袱的办法解放出来。这就给了四不清问题的人解决自己问题的主动权，大多数人是乐于接受的。这项工作最好搞的早一点，可以同揭发解决领导核心问题交叉进行；时间要短，解放要快。具体作法是，坚持摆事实，讲道理，以理服人，  同时加强领导，讲清政策，进行大量的思想工作和组织工作，把群众的革命声势同启发自觉结合起来。并且明确宣布：一般四不清问题，只要主动交代，积极退赔，做好工作，就既往不究，重大问题主动交代可以从轻处理。对于认识上的或工作中的错误，只要检讨改正就不再迫究；对于隐瞒、错报家庭山身、个人成份、一般政治历史以及社会关系问题，只要作了检查交代，填表更正就行了；对于公私不分、占小便宜、在困难时期小量贩卖、做私活等只要检查了就不退赔。经过动员以后，许多人迫不及待地要求交代问题，有的会前预约，会上抢先放，在短时间内出现了自觉革命、放包袱的热潮。放包袱的人数一般占干部总数的百分之五十左右，连同中央五月工作会议以来交代问题的人，一般约占百分之七十以上。对问题性质严重的人，不能完全指望在放包袱中把问题交代出来，一般需要留待以后去解决。在干部洗澡下楼之后，大多数单位根据群众的要求，在工人中进行了放包袱活动，有的提“听毛主席的话，打扫灰尘”，有的提“查上当，放包袱”，共同的作法是，坚持正面教育，放多少算多少，一般不搞退赔。

## （四）讲究策略，孤立和打击最坏的人

　　对四清对象的斗争，主要是集中两段时间进行的：一是在揭发解决领导核心严重四不清问题的时候；一是在开展群众性的洗手放包袱活动，大多数人得到解放以后，进一步开展了清经济、清政治斗争。这是一个决战歼敌的阶段，锋芒主要指向党内那些顽固不化、坚决走资本主义道路的当权派，问题严重、拒不交代的贪污盗窃、投机倒把分子，以及隐瞒重大历史罪恶或有现行破坏活动的四类分子。在斗争中，突出抓了发动群众、交代政策和核实材料三个环节。特别是自始至终都注意了运用政策威力，加强政治攻势和分化瓦解工作。实践证明，对于四清对象，只要充分发挥二十三条的威力，讲清政策，指明出路，在群众的革命斗争中，多数人是可以转化的，真正顽固不化的是少数。对他们采取完全硬斗的办法不能有效地解决问题，光靠开导也不行。必须在掌握大量材料和确凿证据的基础上，把群众的威力同政治

　　攻势结合起来。一般采取小会短兵相接，基本制服，大会斗倒，教育群众，扩大战果；重大问题，追查到底；坚持摆事实，讲道理；适时地召开体现政策大会，促使他们分化瓦解，交代问题。许多顽固不化的人，就是在这种情况下攻破的；一些原来不掌握的千字号、万字号贪污盗窃、投机倒把问题，和长期隐瞒的特务、反革命身份，有过血债罪行等重大政治历史问题，也在这种情况下交代出来了。白银公司集训队的八十个人，都是前两年运动中揭露出来的阶级异己分子，蜕化变质分子，贪污盗窃、投机倒把分子和有罪行的地、富、反、坏分子。过去认为这些人是“顽固堡垒”，“不可救药了”。经过两次体观政策大会和发动群众，开展斗争，终于攻破了这些“堡垒”，绝大部分人已经转化，得到了处理。在开展政治攻势、分化瓦解工作中，进一步放手发动了群众，着重抓了落后层、知情人和重点对象家属的工作。这些人起来以后，很快就出现了父母开导子女，儿女帮助父母，妻子动员丈夫，坦白交代的生动事例，形成内外夹攻，四面楚歌的局面，使斗争对象陷于彻底孤立。对于既有经济问题，又有政治问题的“双皮虎”，经济问题、政治问题一起搞，突出政治问题；只有提高到政治上加以批判斗争，才能击中要害，更有效地制服敌人，经济问题也才能搞透。

## （五）坚持“思想批判从严，组织处理从宽”的方针

　　对犯错误人员的组织处理，鉴于甘肃前几年的经验教训，特别强调了材料核实工作和处分面的控制。一般都注意了对群众揭发和本人交代的问题，一个一个地查证落实，对调查的材料也作具体分析，该肯定的肯定，该否定的否定。特别是对影响定性的关键问题做到情节清楚，证据确凿，核实定案的材料经过群众讨论，和本人见面；定性处理允许本人申辫，允许别人替他申辩，允许本人保留意见，允许本人对自己的检讨进行修正，对于混进来的地富反坏分子和不可挽救的蜕化变质分子，有多少清洗多久，就是对这些人，首先也要把材料搞实在，手续搞完善。对犯错误干部的组织处理，是放在运动后期进行的。从部分单位初步处理结果来看，干部受撤职以上处分的占百分之一点七六，受各种处分的占百分之四点五一。在处理上偏宽、偏严的现象都有，偏严的多一些，愈往下要求愈严。因此，在进行处理时，一方面要进行大量的思想工作，凡是可处分可不处分的不给处分为好；一方面凡是戴地富反坏分子和蜕化变质分子帽子及开除公职、受刑事处分与劳教的人，须报上一级审批，以免定性不准，偏轻偏重。

　　追赃工作同样是尖锐的斗争，必须发动群众、依靠群众，抓紧进行，不能马马虎虎。但所有贪污盗窃、投机倒把的赃款赃物，在运动中全部退出来是有困难的，通过典型调查推算，总的最多只能迟到百分之七十左右。因此，在积极做好追赃工作的基础上，对那些问题不严重，检讨又较好的，经过群众同意，可以进行必要的减、缓、免。

## （六）运动自始至终以主席思想挂帅，坚持唯物瓣证法，反对形而上学和烦琐哲学

　　在这次运动中，一般都注意了结合运动，活学活用主席著作。特别是二十三条以后，这一点一般都做得有进步。共同的作法是：在运动的每个阶段，进行每项工作，遇到了问题，或者针对工作队员和群众的思想动向，从主席著作中选出有关文章，组织大家认真学习。回顾这次运动，每前进一步，取得任何一点成绩，都是主席思想挂帅的结果，都是贯彻党的方针政策的结果，也是运用唯物辩证法，反对形而上学和烦琐哲学的结果。在运动的整个过程中都存在着唯物辩证法和形而上学、烦琐哲学两种思想、两种方法的斗争。这个斗争，在对形势的认识上，对干部的看法上，对彻底革命的理解上，以及在贯彻二十三条过程中，都有反映。二十三条是主席思想的体现，是社会主义教育运动的纲领，是运用唯物辫证法的典范。只要在运动整个过程中，坚决、全面地按二十三条办事，就能指引我们既敢于革命，又善于革命，把运动搞得既好又快。

　　 一九六五年九月二十三日

　　来源：中共甘肃省委城市社教办公室《甘肃城市四清资料汇编》1965年。

　　· 来源：

　　甘肃省某档案馆