# 1958年到1967年湖北省发展农业的全面规划（修正草案） ## 序言 　　两年来，全省已经实现了农业合作化，农业生产有了很大的增长；农村的其他经济文化建设事业有了相应的发展；广大农民群众的社会主义觉悟，有了很大的提高；特别是经过社会主义教育运动以后，我们在农村的政治战线上、思想战线上的社会主义革命，已经获得了第一个决定性的胜利；广大农村工作干部，在两年来的生产、办社和最近正在开展的社会主义教育运动中，积累了许多经验（包括正确的经验和错误的经验）。所有这些，为今后农业生产的全面发展，打下了一个很好的基础。再加上我省拥有优越的自然条件，千山万水，宝藏丰富，取之不尽，用之不竭，只要我们打破保守思想，积极上山下水，艰苦奋斗，努力开发，我们就一定能够把我省农业生产大大向前推进一步，从而从根本上改变我省的经济面貌。目前农业生产的各个部门，都出现了许多高额丰产和大面积丰产的范例，今后的问题是，如何在进一步争取更高额丰产和更大面积丰产的同时，实现大面积平衡增产，这样，农业生产的许多部门，就可以相继出现一个跃进的局面，特别是农业生产的主要部门，即粮食、棉花和油料的生产，可能在1958年和1959年出现连年跃进的局面。到1967年，还有十年的时间，在这样长的时间内，农业生产合作社，将更加巩固，农民群众的政治觉悟水平和文化水平，将有更大的提高，广大农村工作干部，将会在实际中，锻炼成为一支既会做群众工作、又能精通农业生产技术的强大队伍。在这样的情况下，将使我们有可能更好地利用国家工业化和农业科学技术的新成就，将可能使我们更好地改造自然，开发宝藏，争取农业生产的巨大发展，争取农村经济文化建设的巨大胜利。因此，这个规划草案提出了在十年内把全省粮棉产量增加一倍，油料产量增加两倍半，其他生产和经济文化建设事业也必须相应发展的要求。只要我们兢兢业业，团结一致，再接再厉，艰苦奋斗，实现这个要求是完全可能的。 　　这个规划是就全省的范围提出的。各地的党政领导机关和农业合作社，都应当根据这个规划的要求，按照本地、本社的具体条件，采取群众路线的方法，实事求是的拟定本地、本社的发展农业生产的全面规划。同时，全省各个经济、科学、文化、教育、卫生和政法部门，也应当根据这个规划重新审订自己的工作规划。 ## 规划 　　（一）巩固农业合作化制度 　　加强对农业合作社的领导，争取在三年到五年时间内，把全省农业生产合作社从经济上、政治上、组织上巩固起来。 　　农业生产合作社的巩固，基本上取决于生产的发展。只有不断地增加生产、增加社员的收入，并且逐步地增加公共积累和基本建设，才能够为进一步巩固农业合作社打下物质基础。应当努力发展农业生产，保证农业社的生产和社员的收入都能够不断增加。要求在三年到五年时间内，使全省农业合作社的生产水平，赶上或超过当地富裕中农原来的生产水平，使目前已经赶上或超过富裕中农的生产水平的合作社，在1957年的基础上，再增产50％到一倍；按人口平均计算，使社员的平均收入水平，赶上或者超过当地富裕中农入社以前的收入水平（即合作社分配给社员的部分，加上社员家庭副业收入部分，总计起来，按人口平均计算，赶上或超过当地富裕中农入社以前的纯收入）。建议全省各个农业生产合作社，按照这个要求，修改或制定生产规划和分配规划。 　　农业生产合作社必须坚决贯彻执行民主办社、勤俭办社方针。合作社要按时公布财务账目，社干部要积极参加生产领导生产；要充分发扬民主，社内部的一切重大事务，诸如生产计划、财务收支计划、分配规划、劳动定额、“三包”制度、其他农业技术措施等，都要经过社员大会或社员代表大会讨论、决定。要充分发掘生产潜力，全面发展生产。要厉行节约开支，反对铺张浪费。为了贯彻执行民主办社、勤俭办社的方针，把合作社办好，必须坚决执行党的阶级政策，每个合作社都要在政治上巩固地树立贫农（包括下中农）的优势。 　　农业生产合作社必须根据统一经营、分级管理的原则，积极地改善生产管理工作，充分发挥所有社员的劳动积极性。必须贯彻执行“按劳计酬，多劳多得”的原则，民主地制定好劳动定额和劳动报酬标准；普遍推行包工、包产、包财务的“三包”制度和超产奖励制度；建立与健全田间管理及其他专业生产的责任制，同一切窝工浪费及生产上无人负责的现象作斗争。合作社的收益分配，要兼顾国家、合作社和家庭三方面的利益，既要坚持执行“按劳付酬，多劳多得”的原则，又要对全体社员统筹安排，使之各得其所。 　　在建设强大的物质基础的同时，还必须加强党对合作社的领导，加强政治思想工作。特别是把社会主义教育运动经常化，不断地揭发和批判资本主义思想，及时地打击不法的地主分子、富农分子和反革命分子的破坏活动，有效地孤立和分化敌人，不断地提高社员的社会主义觉悟。这是巩固农业生产合作社的重要保证。埋头生产，不问政治和脱离生产、空谈政治，都是非常危险的。各个合作社要善于结合当前的生产和工作，抓住生动的典型事例，采取开展辩论，结合参观评比，和领导干部以身作则，亲自动手的方法，贯彻群众路线和阶级路线，改进领导，改进工作，及时地解决合作社内存在的问题，千万不要使问题“成堆”再去解决，这样才能充分地发挥广大社员爱社如家，勤劳生产的积极性，才能使合作社办的“棒打不散，刀砍不破”。 　　（二）努力增产粮食，争取千斤丰产 　　粮食总产量（不包括大豆），要求由1957年的219亿斤到1962年增加到310亿斤，到1967年增加到430亿斤。 　　到1967年，要求全省粮食每亩全年平均产量（按种粮食的耕地计算），由1957年的500斤，增加到820斤。 　　其中：水田每亩平均产量要求分别达到800斤、1000斤、1200斤以上。全省平均达到1000斤。旱地每亩平均产量要求分别达到300斤、400斤、500斤以上，全省平均达到400斤。对于实行技术作物和粮食两季连作的旱地，要求每亩平均粮食产量达到200、300、400斤以上。 　　对于高寒的山地、常年旱涝的沙荒、滩地、特别瘠薄的坏地，可以按照实际情况，另外规定增产指标。 　　大豆：1957年总产量为6．8亿斤，到1962年要求增加到8亿斤，到1967年要求增加到9．6亿斤。 　　（三）积极发展棉花、苎麻等纤维作物的生产和蚕茧的生产 　　棉花：1957年种植面积为879万亩，总产量430万担，每亩平均产量为50斤，到1967年要求种植面积增加到1000万亩，总产量增加到1000万担，每亩平均产量分别增加到80斤、100斤、130斤，全省平均增加到100斤。 　　苎麻：1957年种植面积为34．5万亩，总产量为34．6万担，到1967年要求种植面积增加到150万亩，总产量增加到375万担。 　　家蚕茧：1957年全省桑园面积（包括零星桑树）为19．6万亩，家蚕茧产量为4万担，到1962年要求桑园面积增加到100万亩，家蚕茧产量增加到18万担，到1967年要求蚕茧产量增加到40万担。 　　柞蚕茧：1957年柞蚕茧产量为9000担，到1962年要求增加到15万担，到1967年要求增加到30万担。 　　对于各种野生的纤维作物（如野麻等）和苎麻绒、棉秆皮等纺织原料，应当积极设法利用。 　　（四）积极发展各种油料作物 　　芝麻、花生、油菜籽等油料作物的总产量，1957年为620万担，到1962年要求增加到1250万担，到1967年要求增加到1860万担。其中： 　　芝麻：1957年种植面积为302万亩，总产量为220万担，每亩平均产量为73斤。到1962年要求每亩平均产量增加到100斤，总产量增加到250万担。到1967年要求每亩平均产量增加到120斤，总产量增加到300万担。 　　花生：1957年种植面积为108万亩，总产量为289万担，每亩平均产量267斤。到1962年要求种植面积增加到200万亩，总产量增加到700万担，每亩平均产量增加到350斤。到1967年要求种植面积增加到300万亩，总产量增加到1200万担，每亩平均产量增加到400斤以上。 　　油菜籽：1957年种植面积为270万亩，总产量为111万担，每亩平均产量为41斤。到1962年要求种植面积增加到300万亩，总产量增加到300万担，每亩平均产量增加到100斤。到1967年要求总产量增加到360万担，每亩平均产量增加到120斤。 　　荏耿（苏籽）、葵花籽、蓖麻籽等作物产量都较高，又不占用耕地面积。有条件的地方，都应当在房前屋后、田边沟旁、山坡荒地上，大量种植。 　　我省广大地区，宜于油茶、油桐、生漆、核桃、乌桕（大籽树）等木本油料植物的生长，并且已经有一定的生产基础，应当采取积极措施，大量加以栽培。到1967年要求把这些木本油料植物的种植面积由1957年的765万亩，增加到1590万亩。总产量由1957年的263．4万担，增加到1535万担。其中： 　　油茶籽：1957年油茶林面积为103万亩，总产量30万担，到1967年要求种植面积（包括现有荒芜油茶林的垦复在内）增加到650万亩，总产量390万担。桐籽：1957年种植面积为567万亩，总产量为127万担，到1967年要求种植面积增加到700万亩，总产量增加到700万担。 　　生漆：1957年种植面积为26万亩，总产量为1．4万担，到1967年要求种植面积增加到50万亩，总产量增加到5万担。 　　核桃：1957年种植面积为5．4万亩，总产量为30万担，到1967年要求种植面积增加到70万亩，总产量增加到200万担。 　　乌桕（大籽）：1957年种植面积为64万亩，总产量75万担，到1967年要求种植面积为120万亩，总产量增加到240万担。 　　（五）发展茶叶、甘蔗、烟叶、药材、蔬菜等其他作物 　　茶叶：1957年茶园面积为36万亩，茶叶总产量为11．9万担，到1962年要求茶园面积增加到100万亩，茶叶总产量增加到28万担，到1967年要求茶园面积增加到150万亩，茶叶总产量增加到50万担。 　　甘蔗：1957年种植面积为1．8万亩，总产量100万担，每亩平均产量5500斤。配合制糖工业的发展，到1962年要求把种植面积增加到10万亩，总产量增加到700万担，每亩平均产量增加到7000斤。到1967年要求种植面积增加到20万亩，总产量增加到1600万担，每亩平均产量增加到8000斤。在有条件的地方，还可以适当发展甜菜生产。 　　在优先发展粮食生产的条件下，对于烟叶、药材、生姜等作物，均应当因地制宜地适当发展。 　　农业合作社，应当鼓励社员，在自留地上，种植蔬菜和饲料。城市郊区和工矿区附近的农业合作社，应当有计划地种植蔬菜，充分保证这些地方蔬菜的供应。 　　（六）积极地实行五项改革 　　第一、旱地改水田（水浇地）：在一切有水源的地方，应当尽量把旱地改为水田或水浇地。从1958年起，要求在十年内旱地改水田500万亩，旱地改水浇地1000万亩。要求到1962年完成上述任务的80％以上。 　　第二、坡地改梯地（梯田）：在山区应当有计划地把一切可以改为梯地（梯田）的山坡地，尽量改为梯地（梯田）。 　　第三、改革耕作制度：有条件的地方，在保证全年增产的前提下，应当积极的扩大双季稻和其他晚秋作物及冬播作物的种植面积。到1967年全省耕地的复种指数，争取由1957年的166％提高到190％。双季稻的种植面积争取达到1000万亩。 　　在麦、稻轮作和麦、棉轮作的地区，应当特别注意总结和推广麦、稻两熟和麦、棉两熟的经验。 　　第四、改良土壤：应当积极改良和利用山坡地、低洼地、岗地、河滩地、瘠薄的红土壤地、砂地和其他各种瘠薄的土地，并且要采取各种办法，把这些瘠薄的土地，变成为肥沃的良田。 　　第五、改良农作物的品种，要求在1962年以前，普遍选用现在已经试验成功的各种优良品种。对于已经基本上普遍选用了良种的作物（如棉花），应当加强种籽复壮和品种更换的工作，并且要积极地培植新的品种。 　　各级国营农场，都应当成为繁育农作物良种的基地，积极繁育和推广适合当地的农作物良种。农业合作社都应当建立自己的种籽地（田），加强选种工作，建立农作物良种的繁育和更换制度。 　　有关商业部门，应当加强各种农作物种籽的经营工作。在农业部门配合和协作下，从采购、运输、保管、供应和检验等各方面，建立比较完备的管理制度。 　　（七）大力兴修水利，消灭水、旱灾害 　　必须继续加强长江和汉江干堤，有重点的兴办必要的蓄洪工程。要求从1958年起，在十年内使长江干堤在1954年最高洪水位、汉江干堤在新城来量二万秒公方的情况下，保证不溃口。对于支堤、民堤、民垸，也应当有计划地逐步加强。 　　根据中央所提出的“全国水利事业的发展，应当以修建中小型水利工程为主，同时修建必要的可能的大型水利工程”的方针，全省和各专、县、区、乡、社，都应当制定本地区和本社发展水利事业的全面规划，逐步加以实行。 　　小型水利工程，小河的治理，应当由各专（市）、县和农业合作社负责，有计划地大量进行。大中型水利工程的建设和大中河流的治理，则由省和国家负责。通过上述这些工作，从1958年起，要求在五年内，基本上消灭普通的旱灾（1952年型的）和水灾（1949年型的）。争取十年内消灭比较严重的旱灾和水灾。 　　在滨湖、沿江等渍涝灾害严重的地区，如荆州、孝感和黄冈专区的一些县，应当大力进行除渍排水，改造洼地的工程建设。要求上述这些地区，在十年内，大大减少渍涝灾害，并且争取围垦湖泊荒地600万亩。 　　在沿江滨湖、沿河等有水源可以利用的地方，应当有计划地发展机器排灌事业，到1962年，要求机器排灌面积由1957年的22万亩增加到250万亩。1967年增加到500万亩。 　　应当积极设法使大型水库、拦河坝等重点水利工程与周围群众性的塘、堰、沟、渠，连成一个地区的灌溉体系，以充分发挥这些重点工程的效用。 　　配合水利工程的兴建，在有条件的地方，应当建立小型水电站。 　　要全面做好山区和丘陵区的水土保持工作。以流域规划为骨干，紧密结合山区生产规划和植树造林运动，通过大量植树造林、繁殖牧草、修整梯地、停耕陡坡、拦沙蓄洪、修筑谷坊等一系列措施，争取在十年内，在水土流失严重的大别山、桐柏山、大幕山和鄂西北山区等地方，使水土保持工作，收到比较显著的效果，做到基本上消除水土严重流失现象。 　　（八）大力增加农家肥料和化学肥料 　　农业合作社要想尽一切办法，增积肥料。要做到猪有圈、牛有栏、家家有厕所、社社有粪窖。要大量利用塘泥、湖草、山青、垃圾筹自然肥料，提倡沤制肥料。要积极扩大各种绿肥作物的种植面积，并且要利用荒地、荒山，大力培植各种野生绿肥。改善保肥施肥方法。 　　应当积极建立和发展地方的化肥制造工业，争取到1962年全省能生产化肥料20到30万吨，到1967年生产60到80万吨。并且要尽量利用城市粪便和杂肥。 　　（九）开垦荒地，增加耕地面积 　　开垦荒地的重点，是沿江滨湖平原地区，和一部分荒地较多的丘陵区。在山区开荒，应当以不影响水土保持及畜牧业的发展为限。从1958年起，争取在十年内开垦荒地1000万亩，其中：国营开荒600万亩，农业合作社开荒400万亩。应当充分发挥农业合作社的积极性，鼓励农业合作社用设立分社或派出专门生产队的办法，到荒地较多的地区去垦荒。 　　（十）改良旧式农具，仿制、创造和推广新式农具，发展农业机械。 　　为了解决农业生产上劳动力不足的矛盾，提高工作效率，必须普遍地改良现有各种旧式农具、积极推广各种新式农具，并且要根据需要与可能，积极逐步地推广各种小型农业机械。 　　农具的改良和推广工作必须因地制宜，并且要与农业生产制度上的改革相适应。改良的重点，应从放在需要最迫切、效果最显著、而又比较简便易行的地方，例如在当前应着重解决深耕、条播、中耕锄草、抽水排水、脱粒、防治虫害和运输工具、家庭用具等几个方面的问题。 　　必须普遍建立各种新、旧农具和小型农业机械的修配网，加强各种农具的保养和修理工作。 　　随着国家工业建设的发展，逐步地进行对农业的技术改造工作，发展农业机械化。 　　（十一）防治虫害和病害 　　从1958年起，争取在十年内，基本上消灭为害农作物最严重的各种虫害和病害，例如棉花的红铃虫、红蜘蛛、蚜虫、叶跳虫、盲椿象，水稻的稻苞虫、螟虫和稻热病，小麦的吸浆虫、粘虫、黑穗病，玉米的螟虫，甘蔗的黑斑病，马铃薯的脱疫病，以及蚕豆象、豌豆象等。 　　为了及时发现和控制各种虫害、病害的发生，应当建立预测、预报工作和植物检疫工作。 　　在防治虫害和病害的工作中，国家应当从技术传授、药械供应等方面，给农业合作社以大力的援助。 　　（十二）发展牲畜饲养业 　　牛：要求从1957年的274万头，到1962年增加到350万头，到1967年增加到400万头。 　　马、骡、驴等牲畜应有适当发展，以适应新式农具和交通运输方面的需要。1962年要求上述牲畜的总头数由1957年的19万头，增加到40万头，到1967年增加到60万头。 　　猪：1957年为750万头，到1962年要求增加到1200万头，到1967年要求增加到1800万头。 　　羊：1956年为63万只，到1962年要求增加到200万只，到1967年要求增加到300万只。 　　提倡农业合作社和社员饲养鸡、鸭、兔、蜂等。 　　要注意保护母畜和幼畜，改良畜种，有计划地建立各种牲畜配种站，并加强对农业合作社的牲畜配种工作的指导。 　　农业合作社和牧业合作社应当逐步建立自己的饲料和饲草的基地，应当推广青贮饲料、水生饲料（水浮莲等）和发酵饲料，想尽一切办法扩大饲料来源。 　　在一切可能的地方，分别在五年或者十年内，基本上消灭各种危害牲畜最严重的疫病，例如牛瘟、猪瘟、牛肺疫、口蹄疫、猪囊虫、羊痘、羊疥癣、鸡瘟等，各县都应建立畜牧兽医工作站，农业合作社应当有初级的兽医人员。 　　（十三）发展林业，实行绿化 　　从1958年起，要求在十年内，在自然条件许可和人力可能经营的范围内，绿化一切荒山。在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，只要有可能的，都种起树来。为此，必须依靠合作社造林，实行社种社有的政策。要求合作社自己采集种子和培育林苗，并采取分工负责、包栽包活的办法。同时，鼓励社员在自己的宅旁种树，自种自有。一切绿化用地，都不应当占用耕地。 　　应当积极发展各种用材林，争取在20到30年后，从根本上解决木材不足的问题。楠竹既是手工业原料，又可补助木材之不足，生长期较短，应大量进行栽培。除用材林（包括竹林）以外，应当尽量利用一切城乡空地，发展桑、柞、茶、桐、漆、果木、油茶、木子（乌桕）、核桃等经济林木。 　　从1958年起，在十年内，全省造林总指标应达到下列要求： 　　全省造林总数为5000万亩，其中： 　　1．用材林3200万亩（包括竹林156万亩）。 　　2．经济林1500万亩（计油茶550万亩，油桐138万亩，乌桕115万亩，生漆23万亩，核桃70万亩，桑树150万亩，构树150万亩，栓皮栎190万亩，樟树30万亩，其他90万亩）。 　　3．果木树类274万亩。 　　大力加强国营造林。国营林场，以营造大片用材林为主，并且有计划地营造水源林、水土保持林、防沙林和防风林。从1958年起，要求在十年内，国营造林面积达到600万亩。 　　河流两旁、大型水库周围、铁路、干线公路、矿山附近的绿化，由水利、铁路、交通部门和厂矿负责经营，收益归各经营部门，也可以由农业合作社经营，按照有关部门所定的规格造林，收益归合作社。 　　必须保护和爱惜森林资源，加强防火工作，防治虫害和病害，制止滥砍滥伐和各种浪费木材的现象。应当及时更新采伐迹地，恢复森林。 　　（十四）发展水产事业 　　1957年鲜鱼产量为2．8亿斤，到1962年要求增加到8亿斤，到1967年要求增加到15亿斤。 　　积极发展人工养鱼，凡是可以放养鱼类的湖泊、塘堰和水库，都应当实行人工放养。 　　对实行人工放养的湖泊，应当适当划分经营范围，原则上划定：凡是面积较小，一个或几个农（渔）业合作社能够经营的小湖，应当交给农（渔）业合作社经营，收益归合作社；凡是水面较大，农（渔）业合作社无力经营的较大的湖泊，应当由国家经营，有的也可由国家和合作社共同经营。不论国家经营还是合作社经营的湖泊，都应当建立湖区的生产秩序，保证投资者应得的正当收益。 　　增加鱼苗和鱼种的生产，到1962年，要求鱼苗产量增加到60亿尾，鱼种产量增加到12亿尾；到1967年要求鱼苗产量增加到80亿尾，鱼种产量增加到20亿尾。 　　为了加强对水产事业的统一管理，在较大的湖泊中，都应当设立湖泊管理局。 　　（十五）积极发展并且要办好国营农场 　　1957年国营农场（包括劳改农场）的耕地面积为76万亩，到1962年争取增加到300万亩，到1967年争取增加到500万亩。 　　要求所有的国营农场，在生产技术和农业增产方面发挥应有的示范作用。同时，应当以农业为主，实行多种经营，提高劳动利用率；不断改进生产技术和劳动管理，提高劳动生产率。厉行节约，贯彻执行勤俭办农场的方针，既要增加产量，又要降低成本。 　　（十六）加强农业科学研究工作和技术指导工作 　　根据需要与可能条件，建立和改进农业科学研究工作和技术指导工作的机构，例如农业科学研究所、综合性的和专业性的农业试验站、示范繁殖农场、技术推广站等，使农业科学研究工作，更好地为发展农业生产服务。 　　农业科学研究和技术指导，都必须同农民群众的生产实践密切地结合起来，以便学习和总结农民固有的增产经验，从事农业科学研究和技术指导的工作人员，应当尽可能分别选择重点的农场和合作社参加农业生产。 　　从1958年起，在十年内，要从具有相当生产经验和一定文化程度的农民中间，为农业合作社培养初级的和中级的技术人员。 　　（十七）加强气象和水文工作 　　从1958年起，争取在五年内建成全省的气象和水文的台、站网，建立和加强危险天气和农业气象的预报工作。各地应当注意收听关于气象的广播，以便预防水、旱、风、冻等自然灾害。 　　（十八）提高劳动力的利用率和劳动生产率 　　为了发展生产和增加收入，农业合作社应当提高劳动力的利用率。今后要求逐步做到农村中的每个男全劳动力每年至少做280天的工作。妇女除了家务劳动以外，根据不同地区的不同情况，要求每个女全劳动力每年参加农业和副业生产的时间，不少于100天到180天。合作社应当适当的安排半劳动力和只能轻微劳动的人，使他们都能分别参加适合自己能力的劳动。 　　农业合作社应当积极改进生产技术，改善劳动组织和劳动管理，使劳动生产率不断的得到提高。 　　（十九）勤俭办社，勤俭持家 　　一切农业合作社都必须实行勤俭办社的原则，勤，就是要发动社员勤劳生产，积极扩大生产范围，发展多种经营，进行精耕细作。俭，就是要厉行节约，降低生产成本，反对铺张浪费。合作社的各种基本建设，都应当充分利用本社的人力、物力和财力。 　　应当教育农民勤俭持家，精打细算，有计划地安排各项家务开支。农村中的妇女团体，应当把教育妇女勤俭持家、作好家务劳动，当作自己的一项重要任务。注意介绍精打细算，省吃俭用，增加积蓄的模范事例。 　　要求一切农业合作社，除了主要是经营经济作物或经营山林的缺粮社以外，从1958年起，在十年内，按照自己的情况，定出具体计划，加上社员家庭的粮食储备，分别储积够半年、一年或者一年半食用的余粮，以备紧急时候的需要。 　　（二十）保护妇女儿童 　　农业生产合作社对于妇女劳动，应当坚决实行同工同酬的原则，在劳动任务的分配上，要尽量照顾妇女生理特点，对于孕期、哺乳期及月经期内的妇女，应当给以合理的照顾，妇女在分娩前后，应当有一定的休息时间，并给以一定数量的劳动工分的补助。为了提高妇女的劳动出勤率，应当普遍举办各种形式的农忙托儿组织，并且要注意解决妇女在参加劳动生产中的其他困难。 　　为了保障妇幼健康，降低产妇的染病率和婴儿的死亡率，应当推广新法接生和新法育儿，加强对妇幼卫生常识的宣传教育工作。大量的培养农村助产员，普遍的建立妇幼卫生机构。在人口稠密的地区，应当广泛宣传和开展节制生育的工作，提倡有计划的生育子女。随着农业生产的发展，和农民生活的进一步改善，还应当根据农村儿童的年龄和体力规定适当的劳动。 　　（二十一）实行“五保”，优待烈属和残废革命军人，供养和尊敬父母 　　农业合作社对于社内缺乏劳动力、生活上无依无靠的鳏、寡、孤、独的农户和残废军人，应当在生产和生活上给以妥善的安排，做到保吃、保穿、保烧（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬，使这些人的生养死葬，都有指靠。 　　对于缺乏劳动力的烈属和享受残废抚恤金以后，仍然不能维持生活的残废革命军人，合作社应当按照国家规定的优待办法给予优待。使他们的生活不致低于一般社员的水平。 　　应当教育青壮年男女供养和尊敬自己的父母，使年老的丧失劳动力的人，在生活上得到合理的照顾，在精神上得到充分的安慰。 　　（二十二）除四害 　　从1958年起，要求在十年内，在一切可能的地方，基本上消灭老鼠、麻雀、苍蝇和蚊子。对于其他的害兽、害虫和害鸟等，也应积极进行捕灭。 　　在除四害运动中，应当加强有关部门如共青团、妇女联合会、红十字会、科学普及协会等部门与卫生部门的密切配合，积极开展群众的经常性的爱国卫生运动，养成人人讲卫生，家家爱清洁的良好的卫生习惯。 　　（二十三）消灭血吸虫病和其他危害人民健康最严重的疾病 　　从1958年起，要求在三年（山区、丘陵区）到五年内（平原地区），基本消灭血吸虫病。在五到十年内，在一切可能的地方，基本上消灭疟疾、钩虫病、丝虫病、性病、黑热病和新生婴儿破伤风。对其他危害人民严重的疾病，如乙型脑炎、流行性脑脊髓膜炎、甲状腺肿、白喉、麻疹、痢疾、伤寒、百日咳、麻风、肺结核和砂眼等应当积极防治。对霍乱、天花、鼠疫也要严加防范，不使其发生新病例。应当积极地培养医务卫生人员，包括中医在内。要有计划地进行各种医疗卫生组织的建设，形成农村中的医疗预防网。 　　（二十四）扫除文盲，发展文化教育事业 　　从1958年起，要求分别在五年、七年、十年内，基本上扫除农民中的青年、壮年文盲，三年到五年内基本上扫除职工中间的文盲，三年内基本上扫除乡级脱产干部中间的文盲，通过举办业余文化学校和分批轮训的办法，争取五年到十年内，把乡级脱产干部，分别提高到高小或初中的文化水平。为了实现上述要求，必须解决好组织领导问题，乡人民委员会必须有一副乡长切实负责领导这一工作，采取学习组织与生产组织相结合的办法，以社为单位统一领导，并做出长远计划和年度计划，以生产队、组分班、分组进行教学，有计划地分期、分批包干扫除文盲。根据各地扫除文盲情况，分别在十年内，做到平均每个农业生产合作社有一所业余文化学校，以便进一步提高农村基层干部和农民的文化水平。 　　按照各地不同情况，分别在五年到十年基本上普及小学义务教育，全省入学儿童，要求1962年达到400万人左右，1967年达到500万人左右。 　　到1962年要求初级中学在校学生达到30万人左右，高级中学在校学生达到5万人左右。到1967年要求初级中学在校学生达到50万人左右，高级中学在校学生达到8—10万人。应当充分发挥群众办学的积极性，大力提倡农业合作社办学和群众集体办学，允许私人办学。 　　所有学校，都应当注意地区上的合理布局，规模要小，点要多，以便利群众就近入学。 　　在发展生产的基础上逐步建立和普及农村文化网。1962年做到在农村人口中平均每8万人左右就有一个电影放映队，每6万人左右就有一个文化站；每个县城和较大的集镇都有文化馆、书店、简易的影剧院（尽量利用现有礼堂）；每个农业生产合作社都有俱乐部、图书室、业余剧团（或小组）和简单的运动场所。到1967年做到在农村人口中平均每6万人左右就有一个电影放映队，每5万人左右就有一个文化站，每个县都有一个图书馆。 　　（二十五）发展地方交通运输事业 　　从1958年起，要求在五年到十年内，基本上建成全省的交通运输网。凡有水道可通的地方，应当积极疏浚水道，加以充分利用。县和县之间，以及各主要集镇、国营农场、工矿区、较大林业采伐区、拖拉机站，都应当设法修通公路。对于农村中的大车道、骡马道、人行道和田间道路，都应当根据实事求是、因地制宜、就地取材、经济适用的原则，依靠群众逐步加以修筑和改善。要特别注意山区道路的修建，在条件许可的范围内，国家应当从财力、物力和技术方面，大力给予支持。山区县分的地方财政收入的大部分，应当用于山区的交通建设。 　　要充分利用和发挥各种民间运输工具的作用，并且积极进行运输工具的改革，提高运输效能。 　　（二十六）发展农村的电话网、邮政网、有线广播网 　　从1958年起，分别在五年到十年内，建立乡和合作社的电话网，普及农村邮政网，做好邮电传递工作。建立农村有线广播网，到1967年要求做到社社有喇叭。 　　（二十七）调整农村商业网 　　为了适应农业合作化以后的新情况，应当根据便利群众买卖、符合经济核算的原则，及时地调整农村商业网。 　　商业部门和供销合作社，应当加强商品流通，改善经营管理，保证做好农村中的商品供应工作和农产品的收购工作，促进农村生产的发展。 　　（二十八）发展农村信贷合作事业 　　巩固农村信用合作社，积极开展农村信贷业务和储蓄业务，帮助农业合作社和农民解决短期资金周转的需要。 　　（二十九）正确处理国家、农业合作社、家庭三者的关系，巩固工农联盟 　　正确处理国家、农业合作社、家庭三者的关系，是巩固农业合作化制度、发展农业生产的一个最根本性的问题。各级党政领导机关，应当根据这一总的原则，经常研究和检查有关农村的各项政策的执行情况，以便及时发现和改正可能发生的各种错误和缺点。 　　农业合作社，应当贯彻执行勤俭办社的方针和按劳取酬的原则。在发展生产的基础上，在初办社的头几年，保证90％以上的社员都能增加收入，在以后则应当使全体社员都能增加收入，在分配当中，要保证把全年收入的65％到70％都分配给社员。 　　城市工人和合作社的农民，必须互相支援，工人应当生产更多、更好的工业品，满足农民需要；农民应当生产更多的粮食和工业原料，满足工业和城市居民的需要。城市工人和合作社的农民，还应当通过联欢、访问、通信等方法，加强联系，互相鼓励。 　　（三十）发挥复员军人建设社会主义农村的积极性 　　在农村的复员军人，应当保持人民解放军的优良传统，艰苦朴素、联系群众、遵守政策法令和劳动纪律，成为社会主义生产战线上的积极分子。乡人民委员会和农业合作社，应当帮助复员军人正当地使用生产资助金，适当安排他们的生产活动，帮助他们学习和提高生产技术。各级人民政府，要关心复员军人的进步，对他们进行政治思想教育工作。 　　（三十一）提高农村青年的社会主义积极性 　　教育农村青年热爱祖国、热爱农村、热爱劳动和爱社如家，鼓励他们积极地学习文化和农业生产技术，学习老年和成年人的生产经验，农村青年应当成为农村生产建设和科学文化事业中的突击力量。 　　城市中的中、小学毕业生，除了能够在城市升学和就业的以外，应当积极地响应国家的号召，参加农业生产，参加社会主义农业建设的伟大事业。 　　（三十二）改造过去的地主分子、富农分子和农村中的反革命分子及其他坏分子，保护农村的社会主义秩序 　　过去的地主分子、富农分子和农村中的反革命分子，按照高级农业生产合作社示范章程的规定，根据他们的实际表现，可以由农业合作社分别吸收他们入社做社员和候补社员。不够入社条件的，可由乡人民委员会交给农业合作社监督生产。对于这些人，合作社要分别情况，加强教育，加强管理，并且要经常地教育社员和社外农民，提高警惕性，防止破坏活动。已经成为社员或者候补社员的过去地主分子、富农分子、反革命分子，如果表现不好，并且屡教不改，是社员的可以降为候补社员或管制生产；是候补社员的，可以降为管制生产，如果有破坏行为，还应当给予法律制裁。 　　严禁赌博，取缔会道门活动，对于盗窃犯、诈骗犯、流氓分子、特务分子，和各种破坏社会秩序的坏分子，都必须依法严办。 　　· 来源： 　　根据文件的翻印件打印