# 中央转发陕西省委关于农村整风情况的报告

　　（主席并中央：）

　　我省农村整风，分两批进行。春节前搞完第一批，春节后到春耕前搞完第二批。各县一般都是分两批安排的，只有十九个县（市）计划一批进行完毕。在步骤上，大体分为四个阶段：一、削除顾虑，开展大鸣大放；二、改进工作，整党、整团；三、组织群众开展大辩论、四、总结经验，正面教育群众。这是个轮廓的划分，实际上是紧密衔接、互相穿插进行的。

　　农村整风是件新事情，工作量大面宽，干部又缺乏经验。为了使运动顺利开展，循序前进，我们曾在思想上和组织上作了一系列的准备工作。一九五七年八月至十月间，全省各县（市）普遍进行了典型试验，少则一、二社，多则十余社，取得了直接经验；九月的省党代表大会上，对农村整风作了专门的布置和讨论；各县（市）的党代会或人代会、三级干部会或四级干部会，采取大辩论的方法，讨论了农村整风的意义、目的、方法和步骤。通过各种会议和大辩论的方法，批判了干部思想上存在的各种错误观点，比如：认为农村经过粮食问题大辩论，两条道路的问题解决了，整风可有可无；认为整风就是通常的整社，解决几个具体问题就对了；认为整风就是专整几个“捣蛋人”，打击一下四类分子；等等。在组织领导方面，四万余名干部派到农村，开展工作；普遍训练了乡、社干部和积极分子；省和县都成立了整风办公室，规定了汇报制度和联系方法等。从而保证了整风运动的顺利开展。

　　第一批开展整风的地区，先后于一九五七年十二月中、下旬到今年请一月初开始，截止一月八日，已开展整风的有二万零八十七个农业社，占全省农业社总数的百分之六十一。在这些开展了整风的农业社里，一般设备有二至三个干部，多则五、六人，三类社还配备有县的科部长级干部。现在的进度是：一万二千多个社进入了整改阶段，八千多个社正在大鸣大放。从运动进展的情况看，鸣放热潮一般来得很快，大体有五、六天时间即可形成鸣放高潮。这和试办时的情况有所不同。分析其原因：（１）当前农村整风运动，是在去年夏季以粮食问题为中心的大辩论的基础上开展起来的，又经过兴修水利问题的大辩论，许多搞得好的地方的群众社会主义觉悟大大提高，加之农村整风的消息大家都知道了，群众思想准备较早，酝酿较成熟；（２）贫农和下中农希望办好农业社的迫切要求解决社内存在的问题，对整风抑着很大希望；（３）有试办经验，干部又经过训练，明确了整风的步骤方法；（４）再加上这次一系列的宣传动员，群众就迅速地发动起来了。运动的深度，根据重点检查，约有百分之八十的社鸣放的比较充分，百分之二十左右的社鸣放不够深透；在鸣放好的社里，约有百分之八十至九十的人讲出了心里话，有百分之十左右的人没有鸣放或基本没有鸣放。在开始鸣放时，社干部的思想顾虑主要是怕乱、怕“下不了台”，个别的打算“换班”或出外“躲风”，有的甚至装病、哭鼻子。群众的思想顾虑，一般是怕报复、怕不项事、怕伤面情和怕遭批判。从阶级成分上来看，贫农、下中农积极拥护整风，但是怕提了意见不顶事；上中农动摇犹豫，主要怕“戴帽子”，怕挨批判；四类分子怕斗争、怕法办，到处打探消息，观察动静，表面上规规矩矩，背地里煽风点火，说什么“粮食不够吃，大伙都提意见，人多势重”，“有冤的伸冤，有苦的诉苦”等等。从鸣放出来的意见看，属于社干部作风和社的经营管理方面的多，国家重大政策方面的少。据潼关县的统计，全县共鸣放出意见六万零七百二十九条，其中：属于社干部作风方面的占百分之三十七，属于社的经营管理方面的占百分之三十一，属于统购统销（主要是粮食问题）方面的占百分之十四，有关工农关系、对党政领导机关意见方面的各占百分之二，其他方面占百分之十二。这些意见，经过排队，百分之八十以上是正确的。从成分上来看，贫农、下中农鸣放的意见最多，上中农次之，四类分子最少。潼关县鸣放出来的六万多条意见中，贫农和下中农占百分之七十四，上中农占百分之二十四，四类分子的占百分之二，其他成分的不到百分之一。这一材料表明，运动的发展一般是政党的、健康的，但就其深度来看，还是不平衡的，有些地方好，有些地方差，上中农特别是四类分子的心里话并没有全讲出来，需要进一步发动群众，把运动搞深搞透。

　　当前运动中存在的几个问题：

　　（一）对整改抓的不狠。主要是基层干部对整改的重要意义识识不足，思想准备不够。省委一再强调了这个问题，现在的情况已经好转，搞得好的地方解决了全部意见的百分之八十，一般的也解决了百分之六十以上，从而大大地激发了群众的生产情绪。社干部的作风也大有改进；工作比过去积极了，原来不参加生产的参加生产了，办事能和群众商量了，有些手续不清的自动地清理了手续。但是，有些地方仍然很差，不少干部重辩论、轻整改，说“不先弄清是非，会挫伤社干的积极性”，思想上转不过弯子来；有的不走群众路线，“单枪匹马”地搞整改，群众说“越改越主观，越改越官僚”。我们突出地强调了抓整改问题，指出整改是农村整风运动的主题，是农村整风能否取得全胜的决定性的关键。现在离春节只一个多月时间了，要整改还要辩论，时间是很紧迫的，拟采取如下几项措施：（１）凡已转入整改阶段的地区，要求全力抓整改，狠狠地抓，突出地抓，坚决改掉不利于生产的一切消极因素，以推动生产的进一步高涨；凡尚未转入整改阶段的地区，根据当前运动发展的情况——鸣放来潮快、基本群众的顾虑是怕提了意见不顶事、鸣放出的绝大多数意见是正确的等，我们认为只要群众初步发动、大体鸣放起来时，即可提前抓整改，同样狠狠地抓，突出地抓，以整改推动鸣放、推动生产，使整改和鸣放紧密结合。这样，不仅整改的时间宽裕，鸣放的也能深透。（２）教育干部认识整改的重要意义，纠正那种单纯“捉资本主义”、“批判富裕中农”的思想情绪。（３）加强巡回检查，帮助基层干部搞好整改工作，解决他们在工作中存在的困难问题。对于缺乏农村工作经验的干部（特别是从事业、企业单位抽派下去的干部），采取边工作、边训练的办法，提高他们的工作能力。（４）在整改的方法上，先易后难，先解决那些群众基础迫切需要解决而又可能马上解决问题，对于那些复杂的问题，组织力量进行研究，或交群众辩论解决。因此，对所有的意见都要排排队，确定先解决什么，后解决什么，那些是关键问题，那些是枝节问题，有计划有准备地去解决。

　　（二）进一步组织冬季生产，掀起生产高潮。实践证明：在开展整风的同时，完全可以掀起一个冬季高潮，使两个高潮同时出现。截止一月十日，已超额完成全省一千亿斤的冬季积肥任务；十四个县（市）冬灌达到计划的百分之七十以上。铜川县积肥超过原计划三点六倍；咸阳县渭滨乡，不到一月共积肥、搜肥十九万大车，他们的口号是“白天战，晚上战，战不出名堂不停战”；临潼县从一月三日至七日，五天时间内冬灌近四万亩，积肥二十多万大车，送粪十五万大车，冬锄一万六千余亩。有的提出“破冰冬灌”，“百万大车积肥运动”，“产量五年垮黄河，十年过长江”等战斗口号。群众的生产积极性十分高涨，农村生产高潮蓬勃发展。整风中生产能搞得好的，除领导思想重视、坚决贯彻整风生产两不误的原则外，采取了很多有效措施。比如：工作组干部和社干部专门有人分工负责领导生产，整风的会议上同时布置、检查生产工作；妥善安排时间，白天生产，晚上整风，或是以工地为会场，边劳动边鸣放；随时解决有碍生产的问题，鼓舞群众生产积极性；脱产干部亲自参加生产，解决生产中存在的问题等。但是，还有些落后地方整风和生产脱节，冬灌、积肥的成绩很小。这些地区的同志，对于搞好冬季生产是今年生产大跃进的基础认识不足，实质上是对生产大跃进缺乏信心，因此生产只停留在口头上，不去或不原去作艰苦细致的思想工作和组织工作。二月初的省委扩大会议（县书参加）上，拟通过讨论四十条纲要修订本省的十年农业发展纲要，展开大鸣大放大辩论，进一步解决障碍我们工作前进的右倾保守思想。没有思想上的大跃进，不可能出现生产上的大跃进。

　　（三）粮食问题，鸣放中意见较多。主要嫌留粮标准低，说“共产党管的宽，吃粮用布都要限制”、“粮食不够吃，那有心劲闹生产”、“共产党看起工人看不起农民，工人吃的粮食多还都是细粮，农民吃的粮食少还都是带皮皮的（原粮）”等。这些言论多是上中农放出的，可是不少的贫农和下中农虽然经过粮食问题大辩论，但是思想上并不清醒，有的跟着喊，有的虽然不喊，可是总感到“我们理不长”。工作组干部和社干部，也有不少的人对粮食问题在思想上是动摇的，口硬心软；有些同志流露出程度不同的畏难情绪。西安市未央区参加三级干部会的五百七十个社干部中，说粮食够吃的只四十三人，有三百七十五人坚持粮食不够吃，经过辩论，暴露出有九十三个社（共一百三十五社）隐瞒产量或分配中有问题，仍坚持说不够吃的只有十四个人了。看来，粮食问题仍然是农村两条道路斗争的焦点。实际情况是叫喊厉害的人，反是存粮多的人。一个中农说马上没啥吃了，为要粮抓破生产队长的脸，结果查出他光麦子就存六百余斤。因此，粮食问题主要是思想问题。拟一边放手发动群众把粮食问题上的意见彻底放出来，一边组织力量，依靠贫农和下中农中的积极分子进行摸底，充分准备材料，到大辩论阶段，用摆事实、说道理，回忆、对比的办法，开展大辩论，进一步解决这方面的思想问题。

　　（四）赶时间、走过场和简单急躁的情绪，在个别地方已有露头。表现在鸣放方面，不是深入发动群众大鸣大放，而是小鸣小放或不鸣不放，有的甚至企图以强迫命令的办法，代替艰苦细致的群众工作。如耀县一个农业社，鸣放时群众有顾虑不敢发言，主持会议的人就叫群众都站在地下，谁不发言不准坐下。陇县等地有的干部开四类分子会吸收富裕中农参加，对富裕中农压力很大；有的召开四类分子会，规定不发言不散会，并说“县上监狱多着哩，一人住一个还用不完”。表现在整改方面，不是相信群众、依靠群众解决问题，而是包办代替或敷衍了事，个别地方也出现了对待社干部的粗暴现象。如佛坪县红旗社，在整顿干部思想作风时，只开了一次会，每人轮流检讨一番就算了事。邻阳县露井社，支书检讨后有群众喊口号“支书是个坏家伙”，“打倒反党反人民的ＸＸＸ”；有一妇女队长检讨时，有群众叫站在凳子上，脱下衣服来，社主任阻止时，喊“社主任包庇坏人”（正在进一步了解）。表现在大辩论中，说理不够，发生压、轰现象。城固县合作乡，在批判一富裕中农时，喊口号叫跪下；该县五凤一社在批判一富裕中农时，搞了一天一夜，把该人吓得下跪。自杀事件也有发生，截止目前，因整风自杀身死的七人。所以这些现象虽是极个别的，但须引起严重注意，我们已指示，各地认真检查纠正和防止类似现象的发生。

　　（五）整风中贯彻农村阶级路线问题，各地都已注意了，一般执行得较好，过去许多人怕影响中农的情绪，不敢召开贫农会，现在敢召开了，是思想上的解放；过去不大注意有阶级分析的方法去了解问题，现在不管分析的对和不对，在主观上懂得了这一条，听意见首先弄清出自那个阶层，汇集情况、统计资料说明各个阶级的状况，是在认识上的进步。但是，有些同志对党在农村的阶级路线理解得很差，因此在实际工作中不能很好的贯彻。现在已出现这样两种情况：一种是唯成分论，凡是上中农出身的社干部，不论党员或团员、思想进步或落后，一律改选掉；另一种是舍不得改选上中农社干，怕“影响生产”，因此采取增添社干的办法，求得数量上贫农占多数，而实际上仍由中农掌握领导。这两种做法，目前虽然是极个别的，但是值得我们注意。

　　以上不妥之处，请指示。

　　 中共陕西省委一九五八年一月二十七日

　　已发：上海局，各省、市、自治区党委（不发西藏），在京中委、候补中委，中央各部委，国家机关和人民团结各党组。共印一四、一零七份。

　　来源：中共中央办公厅机要室　　一九五八年二月十六日发

　　 

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