# 国务院关于改进粮食管理体制的几项规定（草稿）

　　目前，我国农业处在跃进的高潮中，水利建设和积肥运动正在以空前的规模和速度向前发展，农业生产上抵抗自然灾害的能力已经显著增强，全国农业发展纲要（修正草案）规定的粮食增产指标，肯定将要提前实现。经过全民整风和农村的社会主义教育，农业合作社得到进一步的巩固。同时过去几年，各地在粮食统购统销工作方面，也积累了较为丰富的经验。在这些新的情况下，适当地改进粮食体制，加大地方的权限和责任，进一步发挥地方的主动性和积极性，使地方能够更好地安排本地区的农业生产，安排粮食征购和销售，以鼓励农民积极增加生产，从而更好地保证粮食供应，这是完全必要的。另一方面，也必须看到，在全国粮食增产指标、国家储粮和社会储粮数量尚未达到全国农业发展纲要（修正草案）所规定的要求以前，粮食的产需矛盾还不可能根本缓和；粮食收成的丰歉，在地区间、年度间的不平衡状况，也不可能完全避免。今后一定的时期内，粮食的征购和销售还必须继续从六亿人口出发，坚持以丰补歉和统一调度的方针，统筹兼顾，适当安排。为此，特作如下规定：

　　一、在第二个五年计划期间内，粮食征购和销售数量，应当相对地稳定下来。全国每年征购的粮食，必须保持八百几十亿斤；按照年成丰歉，可以有所调节。农村中，因为粮食逐年增产，缺粮户逐年减少，粮食的销售数量应当逐年减少。城市粮食销量过多的地方，也应当酌量减少。

　　二、今后中央对省、自治区、直辖市的粮食征购和销售实行差额管理的办法。各地每个年度粮食征购和销售的差额，即征购数和销售数相抵以后的余额和缺额，由中央规定，归地方包干，负责完成规定的余额或者负责不突破规定的缺额。各地征购多少粮食，销售多少粮食，中央每年仍然统一安排一次，地方有权根据当地具体情况加以调整。调整的情况，报告中央备案。

　　二、各省、自治区、直辖市粮食征购和销售的差额，在今后五年内，基本上以1957年度（1957年7月到1958年6月，下同）征购和销售的预计数字为基数计算。1957年度的预计数字由于收成丰歉有过大过小的，参照生产发展情况和历年的征购销售数字进行合理调整。

　　四、各省、自治区、直辖市粮食征购和销售的差额确定以后，在今后五年内基本上不变。粮食丰收的省、自治区、直辖市，应当适当地增加统购数量，减少统销数量，实行以丰补歉。增加统购的数量和办法，由地方根据实际情况，自行规定，粮食歉收的省、自治区、直辖市，由于今后地方有了一定的机动粮食，一般灾荒即由地方自行设法解决；较大的灾荒，中央可以酌量调整差额。

　　五、各省、自治区、直辖市在完成中央规定的差额以外，多余的粮食都归地方管理和机动使用。省、自治区、直辖市可以设置地方粮库，这些库存粮食所需要的资金，由粮食部统一供给。

　　六、全国库存粮食，除了地方可以机动使用的粮食以外，仍然由中央集中掌握，统一调度。地方必须继续执行国家统一的粮食库存计划和粮食调度计划。

　　七、今后粮食工作仍然需要全党负责，社会主义思想教育必须反复进行，不能松懈。

　　 1958年3月28日

　　 山东省粮食厅翻印1958年4月9日

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